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关于印发《潼关县2017年度目标责任考核评价实施办法》的通知

来源:考核办 发布时间:2017-08-28 11:29 浏览次数:
 

潼办发〔201722

 

中共潼关县委办公室

潼关县人民政府办公室

关于印发《潼关县2017年度目标责任考核评价实施办法》的通知

 

各镇党委、政府,城关街道党工委、办事处,县级各部门(含双、条管单位),县属各事企业单位,各人民团体:

《潼关2017年度目标责任考核评价实施办法》已经818日县委常委会议研究通过,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。

 

中共潼关县委办公室

潼关县人民政府办公室

2017年8月23日

 

   

   

潼关县2017年度目标责任考核评价实施办法

 

为认真做好2017年度目标责任考核工作,根据省、市、县对奋力追赶超越和考核工作的新要求,结合《渭南市年度目标责任考核工作规定》、《渭南市2017年度目标责任考核评价实施办法》我县近年来考核工作实践,充分运用“三项机制”、发挥好目标责任考核的导向作用,制定本实施办法。

一、考核范围

各镇(街道),县委、县政府各部门、直属机构和事业单位,县人大办、县政协办,县法院、县检察院,县级各人民团体,各双(条)管单位。

二、考核内容及办法

考核内容包括年度目标责任考核、领导班子和领导干部考核、党风廉政建设考核。

(一)年度目标责任考核

年度目标责任考核由年度目标任务、社会评价和综合加减分构成。

1、镇(街道)年度目标责任考核。总分为100分,其中目标任务得分占80%,社会评价得分占20%。目标任务考核得分由年终考核和平时考核两部分构成;并均按100分计分,综合评定时,年终考核占60%,平时考核占40%

1)目标任务由县级相关职能部门按照市对县考核指标和县委、县政府年度重点工作,依据各镇(街道)经济社会发展实际在年初分解下达。主要围绕“扎实推动经济持续健康发展”“扎实推进特色现代农业建设”“扎实加强文化建设”“扎实做好保障和改善民生工作”“扎实落实全面从严治党”确定。其中“扎实落实全面从严治党”包括领导班子和干部队伍建设、基层党组织建设、意识形态文明建设、党风廉政建设等。

①年终考核由县级相关职能部门按照职责分工,对相应指标进行打分,县考核办审核汇总。党的建设指标由县纪委、县委组织部、县委宣传部等部门年初制定下发评价标准,年终考核采取职能部门和考核组“双印证”的方法进行,按照7:3的权重计入年终考核得分。

②平时考核主要包括月通报、季度点评、现场观摩和日常督查等内容。月通报由县级有关责任部门每月对贯彻落实“三项机制”情况、项目建设、固定资产投资、招商引资、脱贫攻坚、信访稳定、双美创建等工作进行月考核排名;季度点评按照《潼关县追赶超越季度点评实施办法》实施;现场观摩由相关部门负责实施,县考核办配合参与将观摩得分纳入平时考核;日常督查考核由县追赶超越办、县委督查室、县政府督查室、县项目办及相关职能部门组织实施、县考核办配合参与,并及时收集目标任务进展完成等情况。

2)社会评价主要由社会各方面对镇(街道)年度工作情况进行评价测评,包括县级领导干部评价、县直部门主要负责人评价、民意调查和镇(街道)内部民主测评四部分,按照3232的权重计算得分。

2、县级部门(单位)年度目标责任考核

县级部门(单位)分为县直部门(单位)和双(条)管单位两大类,总分均为100分。县直部门(单位)目标任务考核占80分,社会评价占20分;双(条)管单位目标任务考核占60分,社会评价占40分。

1)县级部门(单位)目标任务考核由平时考核和年终考核组成,均按100分计分,综合评定时,年终考核占60%、平时考核占40%

县级部门(单位)年终考核总分100分,为追赶超越目标任务、重点工作目标任务、中心工作目标任务、服务提升和党的建设得分之和。追赶超越目标任务为市考县指标或结合上级主管部门考核任务拟定的主要职能工作;重点工作目标任务是县上的重大重点工作;中心工作主要为有关职能部门分解的工作任务;服务提升为社会管理、服务民生相关部门的任务分解。年终考核时中心工作和服务提升目标任务由相关责任部门负责考核打分;其它各项指标由考核组根据查证情况进行考核打分;党的建设指标计分参照镇(街道)执行;考核办审核汇总,计入年终考核得分。

平时考核主要包括追赶超越目标任务完成,考核材料报送,市上月通报、季点评、半年考核,贯彻落实“三项机制”等有关情况,市考指标完成情况提醒、预警,县对部门(单位)半年督查,考核信息报送,县委、县政府重点工作(中心工作)季讲评、日常督查、人大专题询问等内容。其中考核材料报送、市上月通报、季讲评、指标完成情况提醒预警、县对部门(单位)半年督查、考核信息报送、县上重点工作季讲评情况等由县考核办负责汇总,日常工作督查通报由县委办(县委督查室)、县政府办(县政府督查室)、县纪委(办)、县项目办等负责提供,人大专题询问由县人大办提供。平时考核得分采取百分倒扣分的办法计算,结果按比例计入年度目标任务考核得分(平时考核办法见附件3)。

2)社会评价得分由社会各方面对部门(单位)年度工作情况进行评价测评,包括县级领导评价、各镇领导班子成员评价、部门领导评价、人大代表及政协委员评价、部门(单位)内部民主测评五部分,按照32221的权重计算得分。

3、年度目标责任考核综合加减分(综合加减分办法见附件4

1)加分项目

镇(街道)、县级部门(单位)某项工作获得市委、市政府(省级部门)以上表彰奖励或按照附件4有关具体规定应该加分的事项;

镇(街道)、县级部门(单位)在固定资产投资、项目建设、向上争取资金、招商引资、承担市上观摩中作出突出贡献;

(街道)新建现代畜牧业园区、规模养殖场,新增示范合作社;

连续三年被县纪委评为党风廉政建设责任制先进单位;县级部门、单位在“规范执法、优质服务”创评中获得所在序列前两名;

县级部门(单位)在市上专题、专项观摩位居全市各县(市、区)前三名,承担的指标年终考核为县上赢得加分;

县级部门所承担的市对县工作满意度电话访问调查,当年满意度排全市各县(市、区)前三名;

⑦县级部门(单位)承担的指标在全省县域经济社会发展监测考评中进位。

2)减分项目

镇(街道)、县级部门(单位)某项工作受到市委、市政府(省级部门)以上通报批评;

镇(街道)、县级部门(单位)发生重大问题,被市级以上主要媒体曝光并在市内外造成重大影响;

县级部门(单位)承担的市考县指标在年终考核时在全市排名位于后三位的;

县级部门所承担的市对县工作满意度电话访问调查,当年满意度全市排名后三名;

县级部门(单位)承担的指标在全省县域经济社会发展监测考评中退位

(二)科级领导班子和科级领导干部年度考核

1、科级领导班子年度考核。本年度发挥职能作用情况,包括思想政治建设、干部队伍建设、完成重点目标任务、领导水平、工作实绩、反腐倡廉等方面的实际成效。

2、科级领导干部年度考核。本年度履行岗位职责情况,包括德、能、勤、绩、廉等方面的现实表现。

科级领导班子和科级领导干部年度考核按照县委组织部规定的程序、内容和办法进行。

(三)党风廉政建设考核

由县纪委年初根据市上的党风廉政建设指标,结合实际制定和分解党风廉政建设工作任务,提出具体要求,年终按照规定的程序、内容和办法进行考核。

三、年度考核的程序和方法

年度考核按照自查总结、综合考核、数据汇总、结果审定等程序进行。

(一)自查总结。被考核单位在县上组织年度综合考核前,对本年度目标任务完成情况、班子建设以及科级领导干部个人述职述廉分别作集体和个人总结(双、条管单位只作年度目标任务完成情况总结),为考核测评做好准备。

(二)综合考核。由县目标责任考核领导小组统一组成考核工作组,按照以下步骤进行:

1、召开工作报告大会。由考核组带队领导进行考核动员,镇(街道)或县级部门(单位)主要领导对照县委、县政府年初下达的目标任务报告年度工作任务完成情况。

参会人员:镇(街道)一般为领导班子成员,机关全体同志,行政村(社区)党支部书记、村委会(居委会)主任、监委会主任,各站(所)和基层单位主要负责人;县级部门(单位)参会人员为机关全体干部职工和下属单位负责人。参会人员须达到应参会人数的90%以上。

2、民主测评。考核组组织参会人员对所在镇(街道)或所在部门(单位)工作情况进行评价,对镇(街道)、县直部门(单位)科级领导班子和科级领导干部进行测评,对双(条)管单位领导班子和领导干部党风廉政建设情况进行民主测评,测评结果由考核组分头进行汇总。

3、考察核实。考核组查看被考核单位在完成年度目标任务过程中形成的有关文件、资料和相关职能部门(单位)提供的证明等,进一步核实有关情况。考核组可采取随机抽样与典型调查相结合、明查与暗访相结合的办法,实地核查有关情况。对群众反映强烈、情况复杂或意见分歧的问题,报县目标责任考核领导小组研究同意后,可根据需要采取专项调查、数据核实、委托审计等方法进行核查。

4、重点考核。对在民主测评中不称职票或班子廉洁自律测评中不廉洁票超过参会人数三分之一或群众意见较大、问题比较突出的领导干部,由考核组请示县考核领导小组同意后会同被考核单位的党组织进行重点考核。半数以上领导班子成员在民主测评中不称职票或领导干部廉洁自律测评不廉洁票超过参会人数三分之一的,由县纪委、县委组织部对其领导班子和主要负责人进行重点考核。进行重点考核时,可根据工作需要,采取召开座谈会、个别谈话、发放征求意见表的形式,广泛征求干部群众以及管理服务单位的意见,并通过查阅资料等方式核实有关情况。

5、综合分析。结合民主测评、实地考察、个别谈话情况,考核组对被考核单位年度目标任务完成情况进行实绩分析和综合研判,严格按照有关评分标准进行打分,写出考核评价报告。

6、全县领导干部评价。召开领导干部大会,组织与会人员对所有被考核单位完成年度目标任务的成效进行评价;在各镇(街道)召开的年终考核工作报告大会上,组织镇(街道)领导班子成员对县级各部门(单位)进行测评。

7、民意调查。在市上民意调查抽查前,县考核办组织对各镇(街道)年度工作进行民意调查。

(三)数据汇总。县考核办根据各考核组和县级相关职能部门(单位)提供的相关数据、资料和考核结果,按照年度目标责任考核分值构成的规定,综合计算镇(街道)、县级部门(单位)年度目标任务考核综合得分,并分类进行排序。

(四)结果审定。县考核办根据各类别综合得分排名顺序和规定的等次评定条件、优秀比例,提出各类别等次评定初步意见,经县目标责任考核领导小组办公室会议审议,报县目标责任考核领导小组研究审定后,呈请县委常委会研究决定。

四、年度目标责任考核等次评定

年度目标责任考核对象分为镇(街道)、承担市对县考核月季通报点评指标的部门、承担市对县考核非月季通报点评指标的部门、党群部门和县直单位、政府综合管理服务部门、双(条)管单位六个类别,结果分为优秀、良好、一般、较差四个等次。考核等次依据年度目标责任考核综合得分排序和规定的等次评定条件确定,优秀等次比例原则上为各类别单位总数的35%左右,主要遵循以下8项原则:

1、被考核单位获得省委、省政府(国家部委)及以上表彰并在市对县年终考核中给县上赢得加分,或在全省行业系统年度考评中被评为先进(优秀)单位(集体),或获得全市行业系统年度综合考评第一名(以市考核办反馈结果为依据),且目标任务完成良好,没有违反“一票否决”有关规定的,直接确定为优秀等次。

2、承担市对县考核月季通报点评指标的部门,在市上月通报中五次位居全市前三名、季度讲评工作中两次获得前三名的责任部门(单位),年终考核直接进入优秀等次;市上年终考核为前三名的,年终考核直接进入优秀等次;对在季度讲评中两次位列后三位的单位,年终考核不得评为优秀等次,直接评为一般等次;三次位列后三位的单位,年终考核直接评为较差等次;市上年终考核综合得分排名全市后三位的不得评为优秀等次,直接评为一般等次;市上年终考核综合得分排名全市倒数第一的,直接评为较差等次,市对县考核结果公布前已确定为优秀等次的,取消优秀等次重新确定考核等次(承担多项指标的单位以承担指标平均值计算,分值相同名次并列第一的指标不予纳入评优等次)。

3、承担市对县考核非月季通报点评指标的部门,在市上年终考核为第一名,且在市对县半年考核中未发生因上报相关资料影响县上半年考核结果情形的,年终考核直接进入优秀等次;市上年终考核综合得分排名全市后三位的不得评为优秀等次,直接确定为一般等次;市上年终考核综合得分排名全市倒数第一的年终考核直接评为较差等次;市对县考核结果公布前已确定为优秀等次的,取消优秀等次重新确定考核等次(承担多项指标的单位以承担指标平均值计算,分值相同名次并列第一的指标不予纳入评优等次)。

4、承担省考县域经济社会发展监测指标的单位,在全省当年考评进入全省前20名、全市年度考评排名第一的单位,年终考核直接进入优秀等次;全省后10名和退位幅度大致使市考县被扣分的单位不得评为优秀等次;以省、市反馈结果为依据,省、市对县考核结果公布前已确定为优秀等次的,取消优秀等次重新确定考核等次,考核结果公布后未确定为优秀等次的追加为优秀等次并补发奖金(承担多项指标的单位以承担指标平均值计算,分值相同名次并列第一的指标不予纳入评优等次

5、被考核单位没有按时完成县上下达重点个性指标的;年终目标任务考核得分、社会评价得分均排在本序列最后一名的;某方面工作受到市委、市政府、市纪委(含省级部门、国家部委)通报批评致使市对县年终考核被扣分或影响县上排名的,年终考核直接评为一般等次。

6、被考核单位主要负责人或班子成员因违纪、违法或其他方面受到党纪、行政、刑事等处分处理且不足被“一票否决”的,在等次评定时降低一个格次;因某项工作致使市对县年度目标责任考核“一票否决”的,直接确定为较差等次。

7、公检法司在全省政法系统测评中处在全省前十位、全市年度考评排名第一的单位,年终考核直接进入优秀等次;处在全省后十位、市考县被扣分的单位,不得评为优秀等次;以省、市反馈结果为依据。在县上开展的“规范执法、优质服务”创评活动中总得分排在三个序列最后一名且得分在75分(含75分)以下的单位不能评为优秀等次,以县纪委提供的创评结果为依据。

8、在完成追赶超越、党的建设、“三项机制”贯彻落实、脱贫攻坚、旅游发展、项目建设、招商引资等全县年度重点工作或急难险重任务中,服务保障有力、积极主动承担、取得突出成效的单位,考核领导小组主要领导可结合工作实际对做出突出贡献的单位进行“特别贡献”专项奖励。

五、领导班子、领导干部、党风廉政建设考核评定

(一)领导班子考核等次评定

以年度目标责任考核结果为主要依据,分为好、较好、一般、差等次,按照下列规定评定:

单位目标责任考核为优秀等次,领导班子直接确定为好等次;目标责任考核为良好等次,民主测评好得票率超过90%的,领导班子可评为好等次;年度目标责任考核为良好或一般等次,民主测评好和较好得票率在70%以上的,领导班子可评为较好等次;年度目标责任考核为良好以下等次,民主测评好和较好得票率低于70%,差得票率不足30%的,领导班子年度考核评为一般等次;年度目标责任考核为一般或较差等次,民主测评差得票率超过30%的,经组织考察认定,评为差等次。

领导班子当年被党中央或省委、市委表彰为先进党组织的,直接确定为好等次;党风廉政建设被“一票否决”的,领导班子评为差等次。

(二)领导干部考核等次评定

领导干部考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。领导干部评为优秀等次的,其民主测评优秀和称职得票率应达到90%以上,其中优秀得票率应达到70%以上;评为称职等次的,其民主测评优秀和称职得票率应达到70%以上。领导干部民主测评不称职得票率超过30%的,经组织考察认定,可评为不称职等次。

领导干部考核等次依据考核得分确定,总分为100分,其中党政正职得分为:单位年度目标责任考核得分占80%,个人民主测评得分占20%;班子成员和其他领导干部得分为:单位年度目标责任考核得分占70%,个人民主测评得分占30%

(三)党风廉政建设年度考核等次评定

党风廉政建设年度考核结果分为廉洁、基本廉洁、不廉洁等次。综合得分90分以上的,可评为优秀廉洁等次;60分以上、90分以下为基本廉洁等次,60分以下为不廉洁等次。

廉洁自律测评廉洁基本廉洁得票率超过90%,单位党风廉政建设综合得分超过70分,目标责任考核等次为优秀或良好可评为廉洁等次;廉洁自律测评廉洁基本廉洁得票超过70%,单位党风廉政建设综合得分超过60分,目标责任考核等次为一般以上可评为基本廉洁等次;廉洁自律测评廉洁基本廉洁票低于70%,有3票以上或者不廉洁票超过30%,单位党风廉政建设综合得分低于60分,目标责任考核等次为一般或较差,经县纪委认定,评为不廉洁等次。

领导干部评为廉洁等次,其廉洁自律测评廉洁基本廉洁票应达到90%以上,其中廉洁票应达到70%以上;评为基本廉洁等次的,廉洁自律测评廉洁基本廉洁票应达到70%以上,不廉洁票不超过3票或不超过30%;廉洁自律测评廉洁基本廉洁得票低于70%或有3票以上不廉洁票或者不廉洁票超过30%的,经县纪委决定,可评为不廉洁等次。

六、考核奖励及惩处办法

(一)对获得年度目标责任考核优秀等次的镇(街道)、部门(单位)予以表彰奖励。

(二)年度目标责任考核结果为一般的单位,领导班子要向县委、县政府写出原因分析和整改报告并送县考核办备案;县纪委、县委组织部要对领导班子主要负责人和负有责任的班子成员进行诫勉谈话,责令整改;年度目标责任考核结果为较差等次的单位,县纪委、县委组织部责成其主要领导引咎辞职或进行免职处理,其他分管领导按照“三项机制”相关规定、要求进行处理。

(三)年度目标责任考核结果应当作为组织部门选拔使用干部的重要依据。拟提拔使用的领导干部,任现职期间年度考核结果应为称职以上等次;近期评为优秀等次的,在同等条件下优先作为考察人选。

(四)领导班子被评为一般等次的,经组织考察认定存在问题的,应当对主要负责人和有关责任人进行诫勉谈话,责令整改;被评定差等次的,经组织考察认定存在问题的,应当对主要负责人和有关责任人采取免职、调离等措施进行组织调整。

(五)领导干部考核结果为基本称职等次,经组织认定不胜任现职岗位工作的,应当对其进行诫勉谈话和组织调整;考核结果为不称职等次的,经组织考察认定,应当给予降职、责令辞职、免职等组织处理。

(六)双(条)管单位被评为一般等次的单位,要向县委、县政府写出书面报告,分析原因,提出整改措施和完成时限,被评为较差等次的单位,将考核结果报送上级主管部门。

本办法由潼关县目标责任考核领导小组办公室负责解释,本办法中与潼关县目标责任考核“一个规定、两个办法”和《潼关县年度目标责任考核评价实施办法》中不一致的地方,以本办法为准。

附件1:考核单位分类意见

    附件2:年度目标责任考核“一票否决”评定规则

    附件3:年度目标责任考核平时考核办法

附件4:年度目标责任考核综合加减分办法


附件1

考核单位分类意见

6109个)

1、镇、街道(6个)

城关街道办、太要镇、桐峪镇、代字营镇、安乐镇、秦东镇

2、承担市对县考核月、季通报点评指标的部门(19个)

县纪委(监察局)、县委组织部、县委宣传部、县经济发展局、县财政局、县经济贸易局、县黄金工业管理局、县中小企业促进局、县住房和城乡建设局、县对外经济技术合作局、县商业行业办、县农发办、县农业局、县文物旅游局、县文体广电局、环保局国税局地税局、工业园区。

3、承担市对县考核非月、季通报点评指标的部门(25个)

县委办公室、县政府办、县委政法委、县委统战部、县公安局、县民政局、县教育局、县国土资源局、县水务局、县交通运输局、县人社局、县卫计局、县科技局、县食品药品监督管理局、县安全生产监督管理局、县信访局、县市场监管局、县粮食局、县档案局、县畜牧局、县社保局、县物价局、秦东管委会、矿山公园、创建办。

4、其他党群机关和县直单位(17个)

县直机关工委、县委老干局、县委党校、县委党史研究室、县总工会、县委农工部、团县委、县妇联、县编办、县科协、县工商联、县残联、整顿办、物流港、古城办、人民之家、岳渎管委会。

5、执法监督和其他综合管理服务部门(24个)

县人大机关、县政协机关、县法院、县检察院、县司法局、县审计局、县统计局、县劳动就业服务局、县林业局、县移民局、县广电中心、县市容环卫局、县交警大队、县矿山综合执法局、县城管执法局、县盐业办、县地震办、县供销联社、县城乡规划局、县物资行业办、县轻工业总公司、县经济研究中心、开发建设总公司、城投公司。

6、双、条管单位(18个)

电力局、电信局、潼关邮政分公司、烟草局、气象局、信用联社、河务局、人行、工行、农行人寿保险公司人保财险公司移动公司联通公司广电网络公司新华书店邮政储蓄银行公路管理段。
附件2

年度目标责任考核“一票否决”评定规则

凡有下列所述内容情形之一的,实行 “一票否决”。

一、党风廉政建设

1、班子主要成员或班子2名以上成员违纪违法,受到党政纪处分的。

2、全年党风廉政建设责任制考核得分60分以下的。

3、县党风廉政建设责任制领导小组认为须“一票否决”的其他情况。

二、社会稳定

辖区发生特大恶性暴力案件或重大群体性事件,在社会上产生恶劣影响的。

三、信访工作

1、被确定为省信访工作重点管理镇(办)、信访工作重点管理部门的。

2、发生重大越级访、进京非访事件,受到中、省通报,造成严重负面影响的。

四、环境保护

1、污染减排任何一项考核指标(水考核指标:化学需氧量、氨氮;气考核指标:二氧化硫、氮氧化物;重金属考核指标:铅、汞、镉、铬、砷;畜禽养殖业考核指标:化学需氧量、氨氮)完成不足年度任务60%的。

2、年度重点项目未按要求时限建成投运的。

3、辖区(镇管辖辖区、部门管辖辖区、企事业单位管辖辖区)内发生重大以上突发环境事件的。

五、安全生产

1、年度内发生一次死亡3人以上较大事故的。

2、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、公众消防、营运性交通运输等领域一次性发生2人以上人员死亡生产事故的。

3、因地质灾害等人为不可抗拒因素发生时,救援不力造成10人以上死亡的。

4、因非法生产造成重大影响的。

六、舆论监督

1、因干部作风问题被市级以上媒体曝光且查证属实,单位处置不力、隐瞒上报、压事捂事,被上级机关查处,给全县工作大局造成严重影响的。

2、因工作失误或不力,被市级以上媒体曝光,给全县工作造成严重影响的。

七、脱贫攻坚

1、脱贫攻坚不准不实,搞数字脱贫,减贫准确率在95%以下的。

2、各镇(办)、各部门,在精准施策、“双联双包”帮扶工作中不负责任,工作不实不精,群众满意度在90%以下的。

3建档立卡工作中贫困人口认定不准不实,受到中、省、市通报,带来较大负面影响的。

八、结果提供

年终考核时,党风廉政建设“一票否决”意见由县纪委负责提供,社会稳定“一票否决”意见由县委政法委负责提供,信访工作“一票否决”意见由县信访局负责提供,环境保护“一票否决”意见由环保局负责提供,安全生产“一票否决”意见由县安监局负责提供,舆论监督“一票否决”意见由县委宣传部负责提供,脱贫攻坚“一票否决”意见由县农发办(扶贫办)负责提供。

各有关单位应切实负起责任,严格按照标准审核把关,慎用、真用“一票否决”,年终考核时,按时、按规定向县考核办提供“一票否决”意见,不得曲解规则或搞随意变通。


(网络编辑:陈晓玉)