惠及人群不断扩大

住房公积金根基于“积”，全国及各地住房公积金年度报告内容显示，2023年，住房公积金缴存规模稳步增长，城镇私营企业等职工占比过半且持续提高，灵活就业人员参加住房公积金制度试点持续推进，缴存扩面呈现“量质齐升”的局面，惠及人群不断扩大。

缴存规模稳步增长

近年来，住房城乡建设部门积极指导各地巩固存量、扩大增量、提高质量，因地制宜、分类施策、稳步推进，逐步将各类有住房需求的群体纳入缴存范围，稳步提升缴存规模。

2023年，全国住房公积金实缴单位494.76万个，实缴职工17454.68万人，分别比上年增长9.29%和2.80%。新开户单位77.15万个，新开户职工2017.11万人。住房公积金缴存额34697.69亿元，比上年增长8.65%。

为做好缴存扩面工作，多地守正创新，稳妥推进，取得明显成效。

云南省采取网格化精准扩面措施，将扩面任务细化分解到县（市、区）管理部或分中心，与乡镇政府、街道办事处签订合作协议，借助网格化管理服务力量，持续推进缴存扩面。

浙江省实缴单位44.53万家，实缴职工1152.88万人，分别同比增长10.67%、5.64%。山东省实缴单位293417家，实缴职工1170.51万人，缴存额1990.35亿元，分别同比增长11.40%、4.12%、9.09%。

缴存扩面是住房公积金制度的立足之本、运作之基。业内人士认为，住房公积金缴存规模的稳步增长，有利于各类住房公积金普惠政策落地落实，提高广大职工住房消费水平。

私营企业等职工占比提高

在缴存扩面过程中，住房公积金管理部门重点向非公有制企业领域延伸，按照“循序渐进、稳步推进、逐步到位”的原则，区别情况、分类指导，推动非公有制企业缴存住房公积金，努力实现应建尽建、应缴尽缴。

年报显示，2023年，全国净增住房公积金实缴单位42.04万个，净增住房公积金实缴职工475.12万人。在缴存职工中，城镇私营企业及其他城镇企业、外商投资企业、民办非企业单位和其他类型单位占53.47%，比上年提高0.54个百分点。新开户职工中，上述单位的职工占比达75.55%。

比如，广西壮族自治区积极扩大住房公积金制度覆盖面，非公经济组织群体占缴存人比例持续提高，2023年超过五成的新缴存人来自非公经济群体。

从多地缴存职工中城镇私营企业及其他城镇企业占比这一具体指标来观察，上海市缴存职工中上述企业占57.17%，新开户职工中上述企业占68.05%；浙江省缴存职工中上述企业占61.81%，新开户职工中上述企业占73.70%。

业内人士认为，这些数据反映出多地住房公积金缴存结构不断优化，普惠性制度保障更加有力。

值得关注的是，2023年，住房城乡建设部积极指导地方推动单位依法缴存，黑龙江省哈尔滨市、陕西省西安市等城市已将缴存住房公积金纳入劳动合同示范文本。

据介绍，此举以合同方式明确了单位和职工的缴存责任和义务，增强对单位缴存住房公积金的约束性，有效维护了职工的合法权益。

灵活就业人员缴存持续推进

目前，全国灵活就业人员数量已超过2亿人。近年来，住房城乡建设部积极指导部分城市开展灵活就业人员参加住房公积金制度试点，扩大住房公积金公共服务覆盖面，帮助这一群体在城市安居稳业，激发新经济主体的活力。

年报显示，2023年，住房城乡建设部积极指导重庆、成都、广州、深圳、常州、苏州等首批试点城市深化试点工作，围绕重点问题开展专题研究，提出试点政策工具箱，明确统一实施的基础性政策和可选用的支持性政策，完善试点工作机制。稳步扩大试点范围，增加济南、武汉、青岛、昆明、包头、晋城、湖州7个试点城市，助力更多灵活就业人员安居。

据统计，截至2023年年末，13个试点城市有49.37万名灵活就业人员纳入住房公积金制度覆盖范围，比上年年末增长124.10%。

从多地实践来看，浙江省湖州市以“自愿缴存，灵活取用；补贴激励，存贷挂钩；资金统筹，分类核算”为导向，创新灵活缴存使用体系。

山东省指导试点城市用好试点政策工具箱，设置灵活就业人员自主缴存、自由转换和灵活退出机制，配套缴存补贴、贷款额度上浮、房屋租金直付等政策优惠，采取新闻发布、直播宣讲、上门辅导等方式，主动走进灵活就业人员聚集区，鼓励灵活就业人员自愿缴存住房公积金，让更多群众享受到制度红利。（作者：邱修海）