潼深改办发〔2016〕1号
中共潼关县委改革领导小组办公室
关于印发《潼关县委全面深化改革领导小组2016年工作要点》的通知
各党工委，县级各部门党总支、党支部：
《潼关县全面深化改革领导小组2016年工作要点》经县委全面深化改革领导小组同意，现印发你们，请结合各自工作实际抓好落实。
各改革专项组、各重点改革任务牵头部门应积极主动与省市对接、按照任务分工深入调研，认真制定相应《实施方案》，力促各项改革早谋划，快起步，真改实改。各参与部门要主动作为，加强衔接，积极配合。县委改革办将定期不定期对各相关部门（单位）承担的改革事项进行跟踪督查，实行“台账销号”制度，坚持“月查进度、季度通报、年终对账、照单问责”，确保全面深化改革顺利推进。
中共潼关县委改革办
2016年2月23日
中共潼关县委全面深化改革领导小组2016年工作要点
2016年，是全面实施“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革的攻坚之年。县委深改组的工作思路是：认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和省市委全会精神，坚持“四个全面”战略布局，以“五大发展”新理念为引领，紧扣供给侧结构性改革和全县中心工作，聚焦全面建成小康社会战略目标，聚焦构建加快发展、追赶超越新的体制机制，突出问题导向，突出精准发力，突出完善制度，突出督察落实，主动出击，严明责任，贴身紧逼，努力把中央、省委和市委部署的、潼关发展需要的、人民群众期盼的，具有标志性、引领性的重点改革任务推进落实好、试点探索好、全面完成好，为“十三五”全县经济社会发展开新局注入新的动能。
一、深化政府机构和事业单位改革
1、深入推进简政放权“6655”工程，加快构建“六张清单一张网”的行政审批机制。全面完成政府责任清单建设，继续精简一批行政审批事项。
2、开展秦东省级重点示范镇行政管理体制改革试点。加快县人民之家标准化建设，全面建成县政务网上办事大厅。加快建立镇村两级综合便民服务站，力争实现市、县、镇、村四级服务平台无缝对接和全覆盖。
3、深化政府机构改革和事业单位法人治理结构改革。
4、开展事业单位和国有企业公务用车制度改革试点。
5、成立县级不动产登记机构，实行不动产统一登记制度，建立县级不动产登记窗口和信息平台，确保不动产登记依法、有序、规范运行。
二、深化经济体制与生态文明体制改革
6、加快推进电子营业执照和企业登记全程电子化改革，积极开展“证照分离”改革试点。
7、制定《潼关县电子商务工作发展规划》、《推进潼关县电子商务发展的扶持意见和政策》，积极发展电子商务、培育电商龙头企业，建设集产品营销、传媒推介于一体的电商平台。
三、深化农村改革
8、制定《深化农村综合改革实施方案》，选择1个镇和6个村（社区），设立农村改革综合试验区，把农村关键领域和主要环节亟需突破的事项整体纳入试点，赋予镇村改革自主权，鼓励大胆探索和创新。
9、完善农村土地托管模式，创新土地流转市场化运作机制，建设县镇土地流转中心和土地流转信息平台。实施潼关村庄变社区省级农村改革试点。
10、积极开展现代农业产业化精准扶贫试点。坚持精准扶贫脱贫，实施“八个一批”脱贫措施。实行农村低保标准与脱贫标准“两线合一”，确保特困人口基本生存。
四、深化民主法制和社会体制改革
11、加快推进法治政府建设，努力实现市县镇三级政府法律顾问全覆盖，探索建立国有企业和单位法律顾问制度。
12、开展机动车驾驶人培训考试制度改革试点。全面落实居住证制度，开展居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领改革试点。
13、健全教师“县管校用”管理体制，推进农村中小学教师“无校籍”管理体制改革。推行中小学校长职级制改革。
14、制定《分级诊疗制度改革实施方案》，全面推行县镇医疗服务一体化和家庭医生签约制度。全面落实二孩政策，推进妇幼保健和计生技术服务资源深度融合。
15、深化养老保险制度改革，统筹推进城乡老年人居家养老政府购买服务。制定《机关事业单位养老保险制度改革实施方案》。
五、深化文化体制改革
16、推进公共文化机构法人治理结构建设，不断提高公共文化单位的管理水平和服务效能。创新公共体育服务模式，推进群众体育组织管理改革。
六、深化党的建设制度改革
17、探索建立实名推荐干部制度，认真落实《公务员职务与职级并行制度意见》，及时对符合条件人员进行审批，确保干部队伍稳定。
18、探索有利于人才培养、评价、使用和激励的体制机制，促进人才作用发挥。做好人才服务管理工作，落实人才相关待遇。
七、深化纪律检查体制改革
19、制定《加强纪检派驻机构建设实施意见》，完成县级部门纪检监察机构设置和调整，实现派驻机构全覆盖。制定《纪检监察机构落实党风廉政建设监督责任问责办法》，探索纪委对同级党委组成人员监督的有效途径。
