潼发[2014]1号
全县工作的总体要求：以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实中央经济工作、农村工作会议精神，坚持“四轮驱动”战略，实施“六大工程”建设，以调整经济结构、转变发展方式，促进转型发展为主线，加快以建设秦东省级重点镇为重点的城乡统筹发展，以“美丽乡村·美好家园”为重点的城乡一体化发展，积极发展现代农业，加快社会事业发展和和谐社会建设，不断加强党的建设和干部队伍建设，保持全县经济社会持续健康发展、社会大局稳定。
经济社会发展预期目标：国内生产总值增长12%以上，固定资产投资增长25%以上，财政收入增长12%以上，黄金产量增长15%以上，社会消费品零售总额增长16%，农民人均纯收入增长15%以上，城镇居民人均可支配收入增长11%以上，GDP能耗下降4%，人口自然增长率控制在5.6‰以内。
强县富民十件大事：
1.加快中深部资源整装勘查，塑造“潼金”品牌；2.实施“天网”工程，创建平安乡村；3.提升城市功能品位，打造精美县城；4.发展现代农业园，促进农民持续增收；5.推进秦东省级重点镇建设，打造入陕第一镇；6.创建“美丽乡村·美好家园”，推进城乡统筹发展；7.加快潼关古城保护开发，推进潼关旅游环线建设；8.实施“山水林”综合治理，创建省级生态县；9.创建省级“双高双普”合格县，提高教育教学质量；10.开展“群众路线教育实践活动”，切实转变工作作风。
----市级重点项目24个,其中保障性住房、黄河大道等7个城建类项目；代字营省级现代农业园区、神泉农业示范园等3个农业类项目；潼金矿业中深部整装勘查、中金矿业桐峪金矿区深部探矿等4个黄金类项目；古城景区、潼关三河口湿地景区等3个旅游类项目；黄河应急护岸工程和黄河护导工程、职教中心实验楼等3个民生类项目；汽车客运站、沿山公路改造2个交通类项目；工业园区天然气接入工程、风力发电2个新能源类项目。
----县级重点项目34个，其中城乡一体化“美丽乡村·美好家园”工程、秦东镇重点示范镇等12个城建类项目；安乐休闲农业示范园、太要镇农业示范园等11个农业类项目；物流港黄河文化旅游休闲中心、马趵泉景区扩建等3个旅游类项目；四知小学等5个民生类项目；潼金公司3000吨选场、重金属污染治理2个黄金类项目；310国道太要镇西区引线1个交通类项目。
围绕上述目标要求，重点做好六方面工作：
一、实施黄金产业提升工程，加快新型工业化进程
1.加快资源整合和整装勘查。继续推进资源整合，支持中金和潼金依法依规整合矿山企业，促进黄金产业向规模化、规范化和集约化方向发展。做好国有黄金企业改制后的尾留工作，切实保障职工合法权益。加大中深部整装勘查力度，西部潼金公司完成6亿元投资；东部中金矿业加快前期准备，启动桐峪区域金矿区的深部勘探工程。继续巩固“打非治违”成果，完善矿山整治管理长效机制，维护黄金产业正常秩序。
2.加快黄金产业转型。申请注册“潼金”商标。35吨精炼厂建成投产，潼金3000吨选厂启动建设。大力发展饰品加工贸易，首饰城二街、三街建成运营。建设潼关黄金检测检验中心，加强和规范首饰城管理，推行公司化运作，打造全国金银饰品批零贸易基地。
3.培育发展新型工业。抓住资源转型扶持县的机遇，明晰工业发展方向，加快培育以加工业、机械工业为主的新型工业，加强与周边区域合作，建设黄河金三角工业新区。扶持中小企业发展，促进非公有制经济发展壮大，培育规模以上企业。大力发展酱笋产业，改进工艺品质，做大做强“潼关酱笋”品牌。
二、实施现代农业增效工程，不断增加农民收入
以建设现代农业园区，做大做强优势特色产业为抓手，着力提高农业产业发展水平。
4.推动现代农业园区建设。完善代字营、神泉、潼晟、金桥四个现代农业园区的发展规划、产业定位，创新经营模式，明确投资主体，培育龙头企业。加快推进城关、秦东万亩软籽石榴基地建设。
5.推动现代畜牧业园区建设。实行以奖代补、政策扶持，稳定生猪、土鸡发展，壮大肉鸭种鸭、南美雁养殖，建成6万套种鸭养殖基地。
6.改善农业生产条件。整合涉农资金和项目，改善农业基础设施。以创建全国小型农田水利县为契机，完成2万亩高效滴灌节水农田建设，完成渭河下延治理、水库除险、潼河治理。
7.培育新型农业经营主体。积极培育和发展农村各类农民专业合作社、专业协会，规范运作、健全机制、发挥作用，切实搞好农产品生产、加工与流通。
8.推进农村综合改革。积极稳妥地推进土地流转，鼓励农民进城置产兴业。加快农村“三权”（土地承包经营权、集体建设用地使用权、房屋所有权）抵押贷款融资试点，完善农村信用等级评定。
三、实施文化旅游推进工程，加快县域经济结构转型
精心修编旅游发展规划，构建高品质的旅游景点群和旅游环线，打造华山潼关精品旅游区。
9.发展特色旅游。加快旅游景点建设步伐，以古城景区建设和民俗文化展示为重点发展古城游，以潼关三河湿地景区和沿黄渭河开发为核心发展黄河湿地游，以潼关首饰城和黄金矿山公园建设为重点发展黄金特色游。
10.完善三产服务配套。加强接待服务能力建设，构建以星级酒店为龙头，休闲度假区、乡村旅馆、农家乐为支撑的接待服务体系。推进餐饮、住宿、休闲等传统服务业晋级评星，扩大潼关小吃培训规模，打造潼关小吃创业品牌和劳务品牌，推动潼关肉夹馍、鸭片汤等传统特色美食走出潼关。完善物流港基础设施功能，抓好公共信息平台、生态酒店、旅游休闲区、LNG加气站等重点项目，发展仓储、农产品交易等产业，建设陕西优质农产品土特产物流中心，打造中西部商贸物流基地。
四、实施生态文明建设工程，不断改善人居环境
实施“美丽乡村·美好家园”，完成城乡一体化规划编制，以宜居、宜商、宜游为目标，大力推动城镇化建设。
11.建设精美县城。调整市场、商业网点布局，分类建设公园，改造道路排水，规划街景布置，完善文化设施。实施城区集中供热、综合市场改造、秦岭黄河大道、城北万人小区和民乐园商住小区，北新区污水管网改造等项目，完善城市绿地、公共交通、休闲公园、生活设施等配套服务功能，开通公共免费公交，健全市场、公厕体系，提高城市污水、垃圾处理能力，提高供水、供热、供气水平。
12.推动生态建设。举县一致春秋冬三季大造林，加强苗木管护，提高造林成活率。完善城市绿化体系，推进县城展绿、扩绿、建绿步伐，创省模通过技术评估，启动国家级园林城市和省级生态县创建工作。工程造林和全民造林相结合，创新造林绿化投资管理、利益分配机制，引导多元投资主体参与绿化。扎实推进治污减排，改善水质和空气质量，推进植被恢复、河道治理、声水气渣污染管理等生态综合治理。
13.抓好美丽乡村建设。抓好太要镇和20个示范村道路、供排水、垃圾处理等公共基础设施建设，突出抓好农村清洁工程、绿化工程和基础设施建设，对国省道沿线村庄实施房屋建设和墙体美化，建设彰显东府民俗特色，风格统一的镇村群，2014年底创建达标村达到30%，其中示范村达到20%。
14.全力推动秦东小城镇建设。紧紧抓住秦东被列为省级重点镇的机遇，完善总体规划及各项详规，全面推进各项工作，建成垃圾处理场和污水处理厂，为打造全国重点镇奠定基础。
五、实施社会管理创新工程，提高群众生活质量
发展社会事业，落实惠民政策，切实维护社会稳定。
15.优先发展教育。优化配置教育资源，大力发展职业教育和学前教育。加快教育教学改革，提高教学质量。推进“双高双普”达标创建，逐步向教育强县迈进。
16.加强公共卫生建设。继续深化医药卫生体制改革，巩固完善新农合制度，加快卫生人才引进和培养，积极筹措资金完成县医院整体搬迁。强化农产品质量安全监管，创建省级农产品质量安全监管县。完善食品监管网络，加强城乡接合部、农村家宴、公共聚餐监管，创建省级食品安全放心县。
17.不断提高社会保障水平。积极落实就业再就业政策，全力推动劳动力转移，鼓励有条件的农村居民进城就业落户。狠抓社保体系扩面提标建设，扩大社会保险覆盖面。加强社会救助体系建设，鼓励多种形式建设区域化养老机构，增强镇村养老服务功能。
18.做好统计人口土地工作。强化统计基层基础工作，做好第三次经济普查和城乡居民收入调查一体化改革。坚持计划生育基本国策，人口自然增长率控制在5.6‰以内。严格土地管理红线，确保耕地占补平衡。加强土地市场管理，积极争取建设用地指标。
19.加强社会管理创新。健全矛盾纠纷排查化解体系，继续实行县乡领导包案制度，加强重大项目社会稳定风险评估，创建省级信访“三无”县。强化社会治安综合治理，推行技防、人防结合的网格化管理，推进“三网合一”延伸到镇村，创建平安潼关，增强公众安全感。加强便民服务中心规范管理，提高为民服务的水平和基层社会管理能力。
20.强化安全生产管理。严格落实安全生产责任制，做好重点领域和行业的安全管理，杜绝重特大事故发生。加强矿山救护队的日常管理，提升救援能力和水平。完善突发事件、自然灾害救助预案，提高应急处置能力。
21.加强民主法制建设。支持人大、政协和法院、检察院依法履行职能，深入推进“六五”普法，促进司法改革，加快依法治县进程。发挥工、青、妇、科协、残联等人民团体联系群众的桥梁纽带作用。做好民宗、统战工作。坚持党管武装原则，做好国防动员、民兵预备役应急力量建设，创建省级“双拥”模范县。
六、实施党建旗帜引领工程，永葆党的先进性和纯洁性
22.扎实开展群众路线教育活动。继续抓好前期调研工作，借鉴运用第一批教育实践活动成果，加强舆论引导，及早制定实施方案，确保活动高起点进步。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，严格活动标准，创新活动载体，确保“规定动作”到位，“自选动作”有特色。坚持领导带头开门搞活动，严格执行中央八项规定精神，切实解决“四风”突出问题。加强制度建设，健全作风建设长效机制，引导党员干部牢固树立群众观点，践行群众路线，密切党群干群关系。
23.加强思想政治和精神文明建设。扎实推进学习型党组织建设。培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设，形成崇德向善的强大力量。深化群众性精神文明创建活动，不断提升公民文明素质和社会文明程度，创建省级文明县城。继续做好“欢乐送万家”、“一元剧场”等演出活动，活跃基层文体生活。加强“中国梦”潼关蓝图的对内对外宣传，激发陕西东大门建设的正能量。
24.加强领导班子和干部队伍建设。优化干部选拔任用机制，探索建立人才激励机制，促进人才向基层流动，完善干部“四德”（政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德）考察评价办法，树立科学发展的用人导向。完善干部考核制度，加强考核结果的运用。
25.加强基层组织建设。严格落实党建工作责任制，强化农村、社区党组织建设，完成村级组织换届，扩大非公经济组织、社会组织党建覆盖面。加强村干部学习教育，落实村干部待遇，深化村级工作考核。加强乡镇政府机关建设，改善乡镇工作生活条件。
26.加强党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制、《党员领导干部廉洁从政若干准则》等有关规定，建立健全惩治和预防腐败体系。坚持领导干部述廉、重大事项报告等制度。加强对重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，严格执行村民监督委员会、公务接待廉政灶等制度。认真做好党政务公开，规范公开内容，拓宽公开渠道，主动接受群众监督。
27.加强干部作风建设。进一步改进干部作风，加大整治懒散庸，严厉查处各种不良作风。认真落实中央改进工作作风密切联系群众“八项规定”，切实改进机关作风，转变会风文风，精简会议、文件和简报，牢固树立过紧日子思想，以实际行动取信于民。
