2012年1月6日在潼关县第十七届人民代表大会第一次会议上
潼关县人民政府县长 王青峰
各位代表:
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。
一、过去五年和2011年工作回顾
五年来，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的有力监督支持下，全县上下众志成城，克难攻坚，经济社会在艰难中求奋进，在爬坡中打基础，在机遇中促转型，圆满完成了县十六届人代会提出的各项目标任务。
回顾五年来的工作，我们深深感到，这五年是干事创业的五年，争先进位的五年，赢得民心的五年，更是奠定基础、影响长远的五年。可以自豪地说，潼关的发展站在了一个新的起点上。
——综合实力显著增强。 五年来，主要经济指标大幅提升，固定资产投资翻了四番，财政收支翻了两番多，其它经济指标翻了一番还要多。全县生产总值从2006年的9.19亿元增长到26.4亿元，增长了1.87倍；全社会固定资产投资从1.53亿元增长到24亿元，增长了14.68倍；地方财政收入从3690万元增长到1.468亿元，增长了2.98倍；财政支出从1.32亿元增长到8.0018亿元，增长了5.06倍。五年来累计争取上级各类补助资金18.8亿元。2011年争取6.51亿元，较上年增长39.5%，均衡性转移支付增幅居全省第一。
——工业经济快速发展。 五年来，投入资金28亿元，实施工业重点项目23个，中金冶炼200吨难选冶、黄金精炼、祥顺金石加工等项目建成并投产，西潼峪洪吉尾矿开发科技示范园即将投产。工业园区基础设施完成投资9000万元，建成了“两纵两横”的路网格局。资源整合有序推进，中深部整装开发开局良好，潼金股份公司两个斜坡道进展顺利。持续开展了矿山整治，矿业管理更加规范。全面实施了价调基金征收，建立了以税费征管、财政增收为核心的长效机制，黄金产业对财政的贡献额度逐年提高。2011年，规模以上工业企业实现产值38亿元，比2006年增长了4.36倍。
——农民增收步伐加快。 粮食产量稳定在5万吨左右，连续8年增产丰收。“双十万”、“325”工程成效显著。发展“一村一品”示范村33个，建成各类规模养殖场186个，全县生猪存栏达到15.28万头，果菜面积达到14.4万亩。农业基础条件不断改善。累计投入资金3.8亿元，实施了陕西东大门绿化、退耕还林，争取到了国有林场项目，解决安全饮水8.49万人，平整土地4.63万亩，农业综合开发5.5万亩，移民扶持2.2万人。前进循环农业示范园沼气项目成为西北第一家给农户集中供气的大型沼气工程。2011年农业产值达到4亿元，比2006年增长了1.73倍。
——城乡面貌明显改善。 五年来，投资13亿元，实施了30多个城建项目。启动了县城西新区、北新区建设，开通了四知街、北新街，改造了金陡街、东环路、桃林路，重新铺设了兴隆街，正在建设连城街、北新区主干道，形成了“四纵八横”的路网格局。县城面积从2.8平方公里增加到5.2平方公里，城镇化水平达到40%。成功创建了省级卫生县城，启动了国家级卫生县城、省级园林县城创建，省级环保模范县城通过市级技术调研。城区污水处理厂和垃圾填埋场投入运营。完成了186条背街小巷的硬化、亮化，建成了祥和广场、添景苑、东环岛、火车站广场等群众休闲场所。实施了香堤西岸、华府天下、福馨小区等一批房地产开发项目。310国道改扩建顺利实施，潼洛公路建成通车，400公里通村路建设提前两年完成。
——旅游物流起步良好。 编制完成了《潼关县旅游总体规划》，投资3000万元的杨震廉政教育基地正式开园，投资5亿元的古城景区开发进展顺利，投资3.5亿元的黄河湿地公园开工建设，沿黄旅游已见雏形。物流园区已被列入陕西省“十二五”规划和全省重点支持的园区之一，完成了控制性详细规划，签订了三省三县市区域合作共建协议，启动了物流景观大道、安置房、公共服务平台建设。
——人民生活水平稳步提高。 2011年，农民人均纯收入达到5292元，比2006年增长了1.71倍；城镇居民人均可支配收入达到17950元，比2006年增长了1.4倍；社会消费品零售总额达到7.6亿元，比2006年增长了1.65倍；全县干部职工年平均工资达到14118元，津补贴达到14000元，比2006年增长了3倍；城镇低保覆盖1740户4544人，农村低保覆盖3405户8396人，比2006年增加了2631户6064人。城社会居民养老保险工作全面启动，惠及群众10万人。城镇新增就业2.3万人，劳动力转移3.8万人，创收4亿多元。
——社会民生全面进步。 五年来，相继投入资金3.8亿元，实施了205项民生工程，群众关注的上学难、吃水难、出行难、看病难、住房难等问题得到有效解决。青少年活动中心、职教中心建成并投入使用，农村初中学生实现进城就读。县医院整体搬迁正在加紧实施，乡镇卫生院基本达标，新农合参合率达到97%。3200户农村困难群众的住房条件得到改善。西潼峪、善车峪整村搬迁主体工程已经完成。投资3000万元，购置了全市一流的环卫设施，建成了新的消防大楼，配备了一支装备精良的消防队伍。低生育水平保持稳定，成功创建国家级计生优质服务先进县。“古战船”等被列入陕西省第二批非物质文化遗产保护名录。完成了“五五普法”、第六次人口普查、第二次经济普查和第二次土地调查。信访“一控三降”控制指标完成较好，公众安全感和群众满意度大幅提升。战胜了“7·23”特大自然灾害，取得了灾后重建的全面胜利，砺炼出了“同心同德、迎难而上，众志成城、共建家园”的伟大抗洪精神。
统计、审计、司法、质监、工商、税务、人防、消防、气象、档案、工会、共青团、人民武装、老干部和妇女儿童等各项工作也都取得了新的成绩，为我县经济社会发展做出了新的贡献。
2011年，是潼关历史上极不平凡的一年，是留下深刻印迹的一年。全县上下在县委的坚强领导下，经受了大考验，赢得了大转机，干成了一些打基础、利长远、促转型的大事、难事、实事，实现了“十二五”的良好开局。
（一）矿山安全整治成效显著。 县委、县政府采取了超常措施，扶正祛邪，维护纲常，封堵了880多个非法、废弃坑口，拆除了1508处三小提金，建立了“一峪一图”、“一坑一策”、“五位一体”的矿山安全长效管理机制，一刀切除了潼关30多年来的矿山“毒瘤”。省安委会在全省通报表彰，推广潼关的整治经验，在全省乃至全国赢得了好评。
（二）中深部整装开发令人欣喜。 三秦公司和潼金公司、小口金矿，组建了新的潼金股份有限责任公司，总投资25亿元，启动了中深部整装开发，实施4个斜坡道、3个竖井探矿工程以及日处理3000吨、5000吨两座选矿厂建设。目前，已投入资金2.7亿元，1#斜坡道已掘进1000多米，2#斜坡道掘进300多米，3#、4#斜坡道即将开工。这个项目的实施揭开了潼关黄金新的一页，为我县黄金产业科学、持续、转型发展，确立“黄金立县”战略奠定了坚实基础。
（三）杨震廉政教育基地建成开园。 投资3000万元的杨震廉政教育基地，于去年9月26日正式开园迎客，目前已接待游客5.8万人。
（四）古城景区开发成功启动。 去年6月份，古城景区开工建设，目前已完成投资7000万元，实施了项目征地、拆迁，雄关城楼主体建设已经开始。
（五）塬头生态公园初具规模。 投资2000万元，占地1500 亩，栽植各种大规格苗木50万株，绿化面积70万平方米，已成为我县北新区一道亮丽的风景。
（六）民生工程走在了全市前列。 开工建设保障性住房14幢，946套，在全市名列前茅。渭河综合治理在全市率先完成土方工程，五年任务可望两年完成。
（七）一批城建项目顺利实施。 投资1000万元，拓宽了金城大道。投资600万元，改造了中心广场。投资3200万元，建成了金陡商业步行街。投资3000万元的连城街正在建设。投资2000万元的人力资源市场即将竣工。投资1800万元的县法院审判综合楼主体工程已经完工。投资3.2亿元的香堤西岸、华府天下住宅小区建设进展顺利。
（八）国家级资源转型扶持项目申报成功。 经过艰苦努力，我县作为全国五个县之一，成功获批国家第三批“资源转型扶持县”项目，从2011年起，国家财政每年给我县1个多亿的转移支付，连续10年，总额不低于15个亿。
（九）潼关酱笋被命名为“中国地理标志产品”。 这一无形资产给潼关酱笋产业二次腾飞提供了新的机遇。
（十）国家级生态文明示范县通过省上审批。 此项目包括8个方面64个子项目，项目资金30亿元。全省只有四个县，国务院批准后，必将成为我县未来五年经济社会发展的又一重大推动力。
各位代表，过去的五年，我县先后荣获中国黄金十强县、全国优秀生态旅游县、全国科普示范县、全国计划生育优质服务先进县、全国三北防护林优质工程县、省级卫生县城、全省农业综合开发优秀县、全省绿化模范县、省级双拥模范县、省级“五五”普法先进县、全省县域经济社会发展争先进位奖等荣誉称号，水利工作获得全省振兴杯。
五年的成就鼓舞人心，五年的经验弥足珍贵，我们深深体会到：
必须坚定不移地推进解放思想。 五年来，我们敢想敢干，敢作敢为，东大门绿化的圆满完成，县城北新区的快速扩张，中深部整装开发的顺利实施，无不是解放思想的产物。实践证明，只有坚持解放思想、与时俱进，才能在全市、全省乃至全国干出特色，干成亮点，才能打破常规，探索出一条符合潼关发展的新路子。
必须坚定不移地实施项目带动。 五年来，我们始终坚持举县一致抓项目，全力以赴扩投资，把项目建设作为县域经济赶超发展的助推器。生产总值连续五年增速保持在20%以上，固定资产投资保持在50%以上，各项主要经济指标均实现了翻番。实践证明，没有投资，没有项目，就没有高速度的经济增长，就没有跨越式的赶超发展，更不可能给老百姓带来实惠。
必须坚定不移地为百姓谋福祉。 五年来，我们始终坚持民生为先，尽心竭力地为群众办好事、办实事、解难事。2500名农村初中学生实现了进城就读，13.9万城乡居民喝上了干净水，186条背街小巷实现硬化绿化，赢得了群众的好评。实践证明，只有把群众的事情当成最大的事情，把群众的困难当成最急需解决的问题，这样才能最大限度取得群众的理解、支持和帮助，才能增进政府与群众的感情，实现社会和谐稳定。
必须坚定不移地维护团结和谐。 五年来，正是有了全县上下的团结，我们才战胜了百年不遇的自然灾害，取得了矿山整治的伟大胜利，争来了许多大项目，干成了许多大工程，形成了和衷共济、共谋发展的强大合力。实践证明，只要我们坚定不移的维护团结和谐，再大的困难，我们都能克服；再艰巨的任务，我们都能完成；再宏伟的目标，我们都能实现。
各位代表，五年的成就，来之不易。这是历届班子共同奋斗的结果，是县委正确领导、县人大和县政协有力监督、全力支持的结果，是全县各级各部门和16万人民群众顽强拼搏、奋发进取的结果。
在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各位老干部、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻潼部队指战员、武警官兵和公安干警，向关心、支持潼关建设发展的各界人士和各位朋友，表示崇高的敬意和衷心地感谢！
在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县经济社会发展还存在一些矛盾和问题，主要表现在：经济总量较小，在全市所占份额低；农业基础设施薄弱，农民增收难度较大；财政收支矛盾突出，一些民生问题还没有彻底解决；安全生产任务繁重，社会管理亟待创新；投资环境较差，部门利益、小团体利益、个人利益时有表现。对于这些问题，我们一定要以对人民高度负责的态度，采取有效措施，认真加以解决。
同时，我们还要看到，未来五年，潼关正处于优势叠加的机遇期，赶超发展的关键期，加快转型的黄金期。各大班子高度团结，各级各部门信心十足，全县上下政通人和、风清气正。新班子，新气象，新机遇。特别是陕西东大门战略的提出、资源转型扶持项目的落地、国家级生态文明示范县的创建、中深部整装开发的展开，为我们带来了千载难逢的发展机遇，必将有力推动县域经济赶超发展、裂变发展、转型发展。
二、今后五年发展目标和主要任务
今后五年工作指导思想：按照县第十六次党代会既定目标，紧紧抓住陕西东大门建设和资源转型的重大机遇，以科学发展观为指导，以赶超发展、裂变发展、转型发展为主线，深入实施“四轮驱动”发展战略，转型提升黄金产业，巩固扩大果畜产业，发展壮大旅游产业，培育催生物流产业，强力推进城市经济，力争“三年大变样、五年要崛起”，全面完成“十二五”规划确定的目标任务，努力建设富裕、文明、生态、平安的陕西东大门。
主要奋斗目标是：
——经济跨越发展。 生产总值年均增长30%，达到75亿元；地方财政收入年均增长30%，达到3.72亿元；固定资产投资达到98亿元，年均增长40%；社会消费品零售总额达到15亿元，年均增长20%。三次产业结构达到6:67:27。
——城乡统筹推进。 城镇化率达到60%，建成全省城乡统筹示范县；城乡基础设施与社会事业投资进一步加大，覆盖城乡的基本公共服务逐步完善；城乡收入差距进一步缩小。
——人民福祉提高。 城镇居民人均可支配收入年均增长20%，达到38000元；农民人均纯收入年均增长20%，达到11000元。公共服务进一步均等，社会保障进一步完善，人民生活幸福感进一步增强。
——生态文明进步。 资源节约利用，环境持续改善，建成国家级生态文明示范县。万元GDP综合能耗下降15%，森林覆盖率达到50%，污染物排放达到省市标准要求。
要完成好这些预期目标，今后五年必须重点做好以下六方面工作：
（一）确立“黄金立县”战略。 未来五年，我们必须坚定不移地推进黄金产业转型升级，必须牢牢确立“黄金立县”战略，走好“四步曲”。第一步，坚持不懈地打击非法生产，维护矿业秩序，遏制邪气，树立正气；第二步，对现有企业实施依法依规、公开公正管理，走集约化、标准化、规模化、现代化的发展路子；第三步，加快整装开发，争取早日建成深部现代化大型金矿；第四步，延长黄金产业链。建成黄金文化产业园，做好黄金精炼、饰品加工贸易、黄金文化展示。到“十二五”末，基本形成 “勘探-采掘-选矿-冶炼-加工-贸易-旅游”于一体的黄金产业链，黄金工业产值突破160亿元。
（二）加快城镇化进程。 坚持“规划为纲、基础先行、建管并重”的原则，举全县之力建设城市、搞活城市、经营城市。按照“靓化老城区，建设北新区，开发西新区”的城市布局，全面建成北新区主干道、添景大道等7条城市道路，建成学校、医院、酒店、体育馆、公园等公众服务设施，县城路网格局基本完善，城市功能逐步齐全，力争县城“两年建骨架，五年大变样”。到“十二五”末，县城面积将达到10.2平方公里，常住人口达到9.6万人，城镇化水平达到60%，城市绿化率达到33%以上。
（三）大力发展旅游产业。 旅游产业是我县“十二五”转型发展的一个重要增长极。进一步完善旅游总体规划，依托秦岭风光、三河交汇等自然资源，打造生态文化游；依托“古城古关”、“潼关八景”等人文资源，打造历史文化游；依托黄金产业，打造黄金文化游。重点做好杨震廉政教育基地、古城景区、黄河湿地公园、黄金文化产业园等核心景区建设，逐步建成“生态农业观光-黄金文化展示-黄金饰品贸易-酱笋产业园区-塬头三河风光-潼关古城景区-黄河湿地公园-杨震廉政基地”这一潼关旅游环线。
（四）积极培育物流经济。 物流产业前景广阔。我们要紧抓机遇，加大招商，加快建设。以景观大道为骨架，完成水、电、路、讯、学校、医院等基础设施建设。同时坚持把区位优势转化为发展优势，深化与山西芮城、河南灵宝的区域合作，加强与大中城市的产业对接，引进物流大企业、大项目落户园区。
（五）加快生态农业建设。 按照“基础为先、生态为本、增收为民”的思路，县上每年拿出2000万元支持农业发展，促进农民增收。在基础方面，逐步改善涉及群众生产生活的水、电、路、地、房等基础条件，重点做好安全饮水、道路改造、土地开发、移民搬迁等项目；在生态方面，坚持开展大造林、大绿化活动，大栽杨柳槐，广种经济林，重点做好森林公园、防风林带、经济宽幅林带等项目，逐步实现乡村林果化、城市森林化、环境生态化，全县森林覆盖率达到50%以上；在增收方面，通过农民进城、外出务工、自主创业、移民扶持等多种渠道增加农民收入，重点做好现代农业示范园、秦岭北麓特色养殖、“325”工程。到“十二五”末，农民人均纯收入达到11000元。
（六）全力改善民生。 坚持以人为本，不断加大民生投入。今后五年，新增财力的80％以上用于民生工程，重点抓好保障性住房、生态环境治理、群众文化广场、中小学及乡镇幼儿园建设。2013年建成四知小学、县医院，恢复建设银行，改造所有乡村道路。2015年建成桃林中学，实现“省级教育强县”，建成6个乡镇、83个行政村群众文化广场。进一步扩大养老、医疗、失业保险的覆盖面，基本解决农村困难群众家庭的生活、看病、上学、住房等问题，努力实现老有所养、病有所医、居有定所，人民群众基本生活得到全面保障，逐步完善社会保障体系。
三、扎实做好2012年工作
2012年是新一届政府履职的第一年，也是潼关抢抓机遇、乘势而上、提速转型、大有作为的一年，做好今年的工作意义重大。
主要预期目标：全县生产总值增长16%，达到31.2亿元；固定资产投资增长33.3%，达到32亿元；财政收入增长22%，达到1.791亿元，财政支出增长25%，突破10亿元；社会消费品零售总额增长18.4%，达到9亿元；城镇居民人均可支配收入增长20%，达到21540元；农民人均纯收入增长20%，达到6350元；人口出生率控制在5.5‰以内；全面完成节能减排目标任务。
要完成以上预期目标，必须重点做好以下六个方面工作：
（一）以中深部整装开发为重点，推进黄金产业升级转型。 今天，可以说，牢牢树立“黄金立县”战略，大力推进黄金产业转型的时机已经成熟，条件已经具备。 一是坚持不懈地整治矿业秩序。坚决打击非法生产，坚决取缔三小提金，坚决防止反弹，坚决做到露头就打。着手整治石渣厂、铁矿厂等非黄金企业，限制规模，停止审批，还秦岭生态本来面貌。二是依法依规管理好现有企业。 加大安全投入，规范企业生产，严格执行国土部门的整合方案，走政府引导、市场运作的路子，逐步把矿权减少到22个，企业整合到5家。 三是加快整装开发。 中深部整装开发已初步被省政府确定为2012年省级重点项目，县委县政府要全力保障。今年要投资5亿元，四个斜坡道全面施工，日处理3000吨选矿厂开始建设。 四是延长黄金产业链。 加快推进投资2亿元的西潼峪洪吉尾矿开发科技示范园建设，确保今年2月份投产。启动天和骏业黄金文化产业园和黄金贸易城项目，今年要投资1亿元，完成黄金精炼厂的规划、征地和建设，力争年底投产。积极争取400吨难选冶项目早日落户工业园区。
（二）加快县城“北进西扩”，推进城市建设。 城市是一个地方的“名片”和“窗口”， 加快城市建设更是推动工业化、城镇化、农业现代化的重要举措。为此，我们必须树立经营城市理念，进一步规范土地管理，打击违法建筑行为，严格项目用地审批制度，形成依法、规范、科学的城市建设秩序。 修订完善城市规划。 尽快完成城市北新区控制性规划和城乡一体化建设规划，制定好三堡、张尧、西营等区域的修建性详细规划，做好县城主要街道景观规划，建成城市规划展览馆，为城市长远发展提供科学依据、法律依据。 全面实施“五城联创”。 今年要完成省级环保模范县城创建任务，扎实推进国家级卫生县城、省级园林城市的创建，启动国家级生态文明示范县、省级森林县城的创建。 加快城市基础设施建设。 重点抓好十大城建项目。投资3亿元，实施北新区主干道和两条东西支干道工程，拉开北新区雏形。投资8000万元，全面完成和平路北段延伸，与北新区主干道连接，打通县城南北大通道。投资5000万元，实施添景大道建设，确保310国道城区过境线畅通。投资4500万元，全面建成塬头生态公园。投资8600万元，实施潼港引线改造工程，6月底全面建成通车。投资1000万元，建成潼关东大门标志性亮化工程。投资5000万元，实施明珠中央城酒店主体工程。投资900万元，完成县人民武装部搬迁。启动金城大厦、明大集团酒店项目。同时实施县城高标准绿化、亮化工程，重点做好县城东门绿化、添景苑补植、城区绿化带提升改造，增加绿地面积2万平方米。积极开展农村清洁工程，加快太要、秦东、代字营小城镇建设。
（三）推进旅游物流发展，加快县域经济转型。 旅游、物流两大新兴产业是我县解决单纯依靠黄金产业，实现县域经济转方式、调结构的战略选择。今年，旅游、物流发展的着力点要放在基础设施建设和招商引资上。投资1.2亿元，加快古城景区开发，实施雄关城楼、潼关博物馆、潼河水街、生态观光园建设。投资1亿元，加快黄河湿地公园建设，完成游客中心、景区绿化、景区道路。积极申报国家级杨震廉政教育免费开放博物馆项目。加快物流园区基础设施建设。投资2亿元，完成景观大道，启动环港路，完善港区水、电、讯等服务设施。投资2000万元，在物流园区建成重型卡车加气站。
（四）大力实施生态农业，切实增加农民收入。 农业稳，天下安。在稳定粮食面积的同时，坚持发展果畜不动摇。 扎实推进“325”工程。 不断扩大畜牧业、设施农业、林果业规模，全年新增10个千头和100个百头养猪场，建成2个万头生猪示范村，生猪存栏达到18万头，果菜面积达到17.7万亩，新增设施农业1000亩。 建设现代农业示范园。 搞设施农业，不抓典型不行，不抓特色不行。今年要全面启动代字营现代农业示范园项目，建设无公害蔬菜基地2500亩，优质杂果林基地3000亩，生猪出栏5万头。同时，结合潼关秦岭北麓实际，发展散养土鸡，打造秦岭虫草土鸡品牌。 加快生态绿化建设。 我们要把国土增绿与农民增收、环境改善紧密结合起来，投资900万元，实施310国道两侧宽50米的宽幅经济林带建设。投资2800万元，建成总长36公里、宽60米的县城周边防风林带。投资3800万元，启动县城西部森林公园建设，打造城在林中、林在城中、人在绿中的人居环境。 大力发展酱笋产业。 县上拿出500万元，设立酱笋产业发展基金，成立酱笋产业发展办公室，制定扶持政策，积极整合现有企业，实现酱笋产业标准化、规模化发展。
（五）加大招商引资，推进项目建设。 今年乃至未来五年，我县将实施许多关乎潼关打基础、利长远的大项目，需要大量的资金投入。要解决这些问题，就必须继续加大招商引资和向上争取资金的力度。2012年固定资产投资力争实现32亿元，招商引资11.5亿元。近年来，潼关所招到的大客商，都是土生土长的潼关籍在外成功人士，我们要尊重他们，热爱他们，支持他们，关心他们，进一步激发他们建设家乡的拳拳之心。同时，要发挥项目资金的最大效益，撬动更多的社会资本、民间资本投入潼关建设，形成“以项目争项目,以项目干项目,以项目带项目”的发展格局。
在此，我要特别给广大代表讲几句心里话，潼关的投资环境太差了，如果不彻底扭转，有了钱也干不成事，招来的项目也落不了地，千载难逢的好机遇也会眼巴巴的丧失，潼关一定会在竞相发展的大潮中陷于被动。所以，我们一定要教育广大党员干部群众，热爱潼关，建设潼关，人人当好主人，人人争做贡献，凡事从大局看，从长远看，下大气力改善投资环境。我们要尽快制定出台新的土地征用、房屋拆迁补偿办法，做到公开、公平、公正，最大限度地让利于民，全力维护老百姓的切身利益。同时，对个别部门小团体利益至上，对少数仍然参与矿山经营的干部职工，对打着为民旗号、实则为己谋私的一些人员，对躲在幕后暗示、唆使、参与上访闹事，破坏投资环境的个别基层干部，要发挥纪检、公检法的专政职能，坚决打击，绝不姑息。
（六）全力推进民生，让老百姓多得实惠。 民生连着民心，民心凝聚民力。今后，凡是吃不饱、穿不暖的老人，凡是上不起学的孩子，凡是看不起病的群众，凡是突然致贫的家庭，凡是居无定所的困难户，政府都要全力救助，帮助他们解决困难。2012年重点抓好十二项民生工程。投资3000万元，重阳节前全面完成潼关县社会福利院区建设，使其成为集敬老养老、困难救助、流浪收容、物资储备于一体的综合性民生家园。投资8000万元，加大保障性住房建设，新增廉租房、公租房、经济适用房760套，完成400户危房改造，争创全省保障性住房建设管理十强县。投资1.3亿元的四知小学，要完成教学楼主体工程。投资8000万元的县医院，要完成门诊综合楼建设。投资5000万元，实施潼洛路、港李路改造。投资3000万元，实施重金属污染治理。投资2800万元，实施潼河综合治理。投资4000万元，完成渭河大堤绿化、堤顶油路铺设，率先在全省完成渭河综合治理工程。投资1000万元，加快秦岭北麓移民搬迁，确保年底善车峪、西潼峪群众乔迁新居。加快文化体制改革，组建民间演艺团队，传承古战船、背芯子、老腔等民间艺术。积极改善乡镇办公条件，全面建成6个乡镇和20个村级群众文化广场，县财政拿出500万元进行奖补。深入推进“信访三无县”和“平安潼关”创建活动，解决群众实际问题，妥善处理人民内部矛盾，全力维护社会稳定。从今年元月起，逐月发放津补贴，并提高标准。
四、以创新社会管理为统揽，切实加强政府自身建设
各位代表，新形势、新任务对新一届政府提出了更高要求。我们一定会不负重托，不辱使命，以创新社会管理为统揽，切实加强自身建设。
不断深化解放思想。 解放思想是永恒的，当前，潼关正处在一个优势叠加、裂变发展的关键时期，任务更加繁重，问题更加复杂，矛盾更加突出，更需要解放思想。新一届县政府班子到任后，利用每周日晚上进行集体学习，每位县长自己备课，带头讲，对思想解放很有帮助。今后，这一制度还要坚持下去。在学习中解放思想，在干事中解放思想，在解决复杂问题中解放思想。在观念上，要树立敢闯敢试、敢为人先、事在人为的能动意识；在决策上，要树立实事求是、汇集民意、适度超前的科学意识；在落实上，要树立先行先试、大干快上、非禁即入的实干意识，坚决冲破行业界限、部门界限、地域界限，形成全县一盘棋、合力求赶超的生动局面，以思想大解放推动潼关大发展。
坚决贯彻群众路线。 老百姓欢迎、群众认可是我们做好一切工作的出发点和落脚点。不管是做决策，还是上项目、抓民生，我们都要树立“为谁服务、为谁干事、干事依靠谁”的群众观点，把群众路线融入到干部的思想情感里、体现在决策的制定上、落实到具体工作中。今后，我们每一项制度的决定，每一个项目的上马，每一个决策的做出，都要尽可能的征求群众意见，加强与群众的沟通，争取群众的了解，获得群众的信任，赢得群众的支持，消除群众对我们的误解。尤其在征地拆迁、民生改善等涉及群众利益的问题上，都要召开听证会、座谈会，充分考虑老百姓的生活生产后续保障，切切实实保护好老百姓的利益，最大限度的让利于民、服务于民。对不能及时解决群众合理诉求，甚至与民争利、损害群众利益的行为，我们必须毫不留情的批评、纠正、查处。
深入推进政务公开。 只有公开透明的政府，才能让政务、事务在阳光下运行，让老百姓知道我们在干什么、怎么干，才能最大限度地取信于群众，惠及于群众。今年，政府系统确定为“政务公开年”，先行在代字营镇试点，年内在全县推开。我们要在县上建立“市民之家”，在各乡镇建立“百姓之家”， 形成集“方便群众办事、加强群众沟通、解决群众困难”于一体的综合性服务平台。我们就是要通过这种形式，加大政务公开力度，创新政务公开载体，最大程度地增加我们决策的透明度，最大限度地让群众了解、支持政府的工作，切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权，提高政府管理社会、服务社会的水平。
切实厉行俭省节约。 我们所花的每一分钱都是国家和人民的，我们绝不能因为争取到了资源转型扶持县等项目，就可以大手大脚，铺张浪费，随意超预算支出。一定要牢固树立过紧日子的思想，坚决反对奢侈浪费，切实规范公务接待，努力降低行政成本，把每一分钱都要花在发展上，用在民生上。前不久，两办出台了反对铺张浪费，厉行俭省节约的十三条规定，每一位工作人员都要带头执行，严格遵守，让群众监督。要进一步严格财经纪律，控制“三公”开支，规范国有资产管理，加强审计监督，严格执行收支两条线，坚决查处坐支、挪用等违纪违法行为。让每一位干部都要当清官、当好官，干干净净干事，清清白白做人，经得起党纪国法的考验，经得起人民群众的监督。
各位代表、同志们，成就鼓舞人心，机遇千载难逢，前景无限美好。潼关正站在一个新的历史起点上，新一届政府使命光荣，责任重大。让我们在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的有力监督支持下，以更加坚定的信心，更加超常的魄力，更加务实的作风，更加有力的举措，抓住机遇，苦干实干，热爱潼关，建设潼关，努力开创潼关经济社会赶超发展、裂变发展、转型发展的新局面，为建设富裕、文明、生态、平安的陕西东大门而努力奋斗！
谢谢大家！
