中 共 潼 关 县 委
潼关县人民政府
2019年工作要点
潼发〔2019〕1号
2019年是全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作意义重大。
全县工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，聚焦追赶超越目标，落实“五个扎实”要求，加快实施“生态立县、旅游兴县、黄金强县”发展战略，加速推进经济转型、城乡融合发展，持续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定各项工作，以政治建设为统领，持续推进全面从严治党向纵深发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
全县生产总值增长7.5 %， 固定资产投资增长11.5%， 地方财政收入增长7%， 社会消费品零售总额增长10%， 城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。
一、加快县域经济转型
1、加速培育旅游产业。以创建全域旅游示范县为统领，大力推进旅游与文化、生态、交通等三次产业融合发展，加快完善“一城三园一街”和“十里画廊•慢游潼关”两大旅游体系。提升潼关古城东山景区旅游品质，全面完成上山步道、迎宾广场、河伯酒店建设，加快实施潼关卫署、马超刺槐、四牌坊、老戏楼、山河一览楼3D灯光秀、景区整体绿化亮化等节点工程。引入新的投资主体，加快岳渎景区建设。实施黄河国家湿地公园建设项目。小秦岭金矿国家矿山公园建成并运营。启动潼关旅游大环线建设，完善各类配套服务设施，实施潼关旅游品牌“十个一”工程，不断提升潼关旅游知名度和接待水平。
2、持续优化工业经济结构。坚定黄金产业发展信心，稳定黄金企业生产，加快中深部整装勘查，建成潼金公司中心选矿厂。提升黄金精炼、难选冶和铁、铅、锌等金属提炼工艺，积极延伸黄金产业链。加快工业园区、物流园区和食品产业集聚区基础设施建设，加大园区土地征储力度，不断提升园区服务功能和承载能力。推动园区“公司化”运作，打造潼灵一体化工业新区。加快聚泰三期、钼焙烧二期、金国电子电器回收、华润风电二期、富源工业技改项目建设，实施金通综合物流园、金福环保科技废旧电子回收、PC构件二期、废铅酸蓄电池资源化利用、报废汽车拆解项目，着力打造以聚泰、钼焙烧为重点的新材料基地，以中广核风电、华润风电为重点的新能源基地，以潼关肉夹馍、酱菜为重点的食品产业集聚基地，形成新的经济增长板块。
3、做优做大特色农业。持续推进农业供给侧结构性改革，继续抓好农业生产规模化、标准化、品牌化、产业化。稳定粮食生产，总产量达到4.5万吨。新增软籽石榴1万亩、花椒5000亩，推进黄金猪、林麝、中药材等产业规模化发展，实施油用牡丹及花椒深加工、绿色生产综合技术集成、煜欣种养殖项目。加强农产品质量、品牌工作，完成农产品“三品一标”质量认证品牌2个，培育6个产业发展示范村。坚决做好“大棚房”问题专项清理整治工作。全面提升农业灌溉条件，做好土地平整、高标准农田建设、安全饮水等工作。
4、大力发展现代服务业。立足县域特色与资源禀赋，引进仓储物流、新型建材、农副产品加工、销售等市场主体，完善市场体系。壮大电子商务产业化发展，做大做强潼关黄金、软籽石榴、牡丹油、肉夹馍、酱笋等拳头产品。开展大型商贸交流活动，举办“中国肉夹馍文化节”和“中国肉夹馍产业发展论坛”，做好特色产品出口贸易。积极发展医养健康业，支持社会力量举办养老机构，开展养老医疗健康旅游。鼓励本土化房地产开发企业和其它三产服务业发展，激发县域创新、创业活力。
5、加大项目建设和招商引资力度。牢固树立“项目为王”理念，始终把重大项目作为拉动经济增长、优化产业结构的“主引擎”，全年实施重点项目59个，完成投资56.4亿元。严格落实重大项目领导包联、联席会议、考核督办等制度，全力推进项目落地投产达效。紧盯中省市产业政策和投资动向，重点策划包装一批民生类、产业类和基础设施类重点项目。坚持招商引资“一号工作”不动摇，围绕现有产业集群和产业链条，积极推进上下游产业招商引资工作，注重后续对接，提升招引项目的成功率。全年签约项目10个，到位资金不少于38亿元。加大向上争资引项力度，抓好重点税源监控，做到应收尽收，提高财政收入和调度能力。全力优化提升营商环境，支持、服务企业发展。
二、推进城乡统筹发展
6、加快城镇化建设步伐。推行“多规合一”，完成县城总体规划修编，完成镇村空间布局规划，实现镇村规划编制全覆盖。加快城市基础设施和公共服务设施建设，实施县城道路改造提升、棚户区改造、建筑垃圾填埋场、污水处理厂改扩建等项目，汽车客运站投入运营。推进智慧城市建设，提高城市信息化、网格化、精细化管理水平，巩固国家卫生县城和省级园林县城复审工作，争创省级文明县城。加快推进秦东、太要示范镇建设，启动桐峪、代字营镇区改造。
7、积极实施乡村振兴战略。坚持把美丽潼关建设暨农村人居环境整治作为乡村振兴的重要抓手，重点抓好农村垃圾治理、污水处理，推进“厕所革命”，全面提升村容村貌，持续推进美丽道路建设。深化农村综合改革，抓好一镇两村乡村振兴示范暨农村综合试验区建设工作，加快推进农村集体产权制度改革和“三变”改革，建立农村产权交易中心。鼓励工商资本参与乡村振兴，实施永丰源田园综合体项目。以创建“四好农村路”国家级示范县为抓手，加快国道522暨国道310改线项目，实施潼洛路省级改造项目，争取沿黄观光路潼关段项目、西潼交通轻轨项目，加快陇海铁路跨线桥项目。
8、大力推进生态文明建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，扎实做好绿化、污染防治和秦岭生态整治工作。加快陕西东大门生态绿化建设，抓好连霍高速两侧和310国道断档提档升级工程。聚焦汾渭平原大气强化督查，强力推进“铁腕治霾•保卫蓝天”三年行动。严格水资源管理，积极做好水土流失治理、渭河生态恢复治理、潼河综合治理等工作。强力推进全省土壤污染治理与修复暨先行区建设，形成可复制可推广的潼关“治土模式”。坚决打击非法生产和各类破坏秦岭生态的违法行为，持续推进河（湖）长制，落实“峪长制”和网格管理，全面完成剩余点位治理，切实维护秦岭良好生态环境。开展节能减排，确保万元GDP能耗持续下降。
三、扎实推进社会民生事业
9、巩固提升脱贫攻坚成果。强化脱贫攻坚政治责任，坚持扶贫政策不变、力度不减，着力解决“两不愁三保障”面临的突出问题，巩固提升脱贫攻坚成果。实施产业脱贫增收行动，加大技能培训、转移输出力度，确保稳定脱贫。进一步完善基础设施，加快“两房”建设，全面推广“扶志六法”，着力解决内生动力不足问题。加大急需紧缺科技人才引进力度，着力打造一支作风硬、懂技术、会管理、引领产业发展的实用人才队伍。
10、优先发展教育事业。进一步加大教育投入，努力改善办学条件，推进新潼关中学、岳渎小学、南新幼儿园建设项目，加大普惠性幼儿园建设力度，省级示范幼儿园达到4所。实施教学质量提升工程，完善教育质量检测评估体系，创新教学模式，打造高效课堂。实施首席德育导师制，打造德育工作示范县。加快教育现代化，大力推进素质教育，促进学生全面发展，努力办好人民满意教育。
11、实施健康潼关建设。抓好中医院二甲评审，扶持中医药事业发展，完成县疾控中心业务综合楼建设，启动县医院产儿大楼和县医院太要分院综合楼建设项目，申报潼关县医养结合医院、县中医医院住院综合楼和潼关县第二人民医院建设项目。加强基层医疗人才队伍建设，招聘一批医学类大学生到乡镇卫生院工作。全面做好疾控预防工作，妥善处置突发公共卫生事件，实现城乡居民公共卫生全覆盖。严守食品药品安全底线，严把各个关口，开展专项整治，确保群众用药和餐桌上的安全。
12、持续提高社会保障能力。强化底线思维，坚持尽力而为、量力而行，推进社会保障扩面提标。继续提高就业创业质量，加大优惠政策落实力度，鼓励更多高校毕业生来潼就业创业。进一步推进各项社会保险扩面工作，建立城乡统一的医疗保险体系。加快代字营、城关街道、桐峪、秦东敬老院建设项目。加快殡葬改革，建设县级殡葬服务中心。
四、加强和创新社会治理
13、坚持全面深化改革。坚定改革的决心和信心，全面完成党政机构改革，统筹推进承担行政职能事业单位改革和人大、政协、群团组织改革。深化财税体制改革、小型水利管理体制改革和农业水价综合改革，开展国有粮食企业改制改革，推进国家级资源转型试点县建设，完成农村集体产权制度改革年度任务。加快实施教育综合改革、司法体制改革、文化体制改革，全面抓好党的建设制度改革和监察体制改革。
14、加强民主法治建设。坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，支持人大、政协和法院、检察院依法依章程履行职能，加强协商民主建设，保证人民在政治生活中的参与权。深入推进法治潼关建设，继续开展“七五”普法，加快建立公共法律服务体系。坚持党管武装，加强民兵预备役工作，扎实搞好双拥优抚安置工作。加强对工会、共青团、妇联、科协、残联等人民团体党的领导。做好新时代统战、民族、宗教、对台、工商联等工作。
15、加强社会治理创新。加强社会治理制度建设，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加快实施“雪亮工程”，推进“智慧城市”建设，不断完善人防、物防、技防相结合的立体化防控体系。持续推进扫黑除恶专项斗争，坚决打赢禁毒人民战争，扎实开展新时代“十个没有”创建活动，不断巩固提升平安潼关建设水平。加强国家安全和政治安全，开展反间谍、反渗透、反分裂、反邪教活动。以“三注重、三抓实”为抓手，全面落实信访工作责任制，着力化解信访疑难案件，确保全县社会和谐稳定。
16、强化安全生产监管。牢固树立红线意识、底线思维，严格落实党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任，巩固安全生产大好形势。持续开展重点行业领域专项整治，抓好非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、危化品、森林防火、旅游景区等重点行业安全监管。完善突发公共安全事件、防汛、地质灾害、人流密集场所防范救助预案，修订现有生产安全事故应急救援预案，提高应急处置能力和水平，坚决杜绝重特大安全事故发生。
五、扎实做好宣传思想和文化工作
17、加强思想理论武装。深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，持续加强理想信念教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。强化党委（组）中心组学习，继续办好“金城大讲堂”，不断坚定全县领导干部“四个自信”。加强传播手段、创新话语方式，深化群众性宣讲活动。
18、严格落实意识形态工作责任制。巩固意识形态工作党委抓总、宣传部组织协调、各职能部门各负其责、全社会共同参与的“一盘棋”工作格局。修订完善《潼关县党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，将意识形态工作向党支部延伸，明确细化意识形态巡察督查、责任追究等制度，压实压紧各级党组织责任。
19、牢牢把握正确舆论导向。加强传统媒体和新兴媒体融合发展，完成县级融媒体中心建设，打通基层宣传“最后一公里”。围绕工作亮点、成效和经验，唱响主旋律，壮大正能量，深入持久地讲述潼关好故事、传播潼关好声音、展现潼关新气象。持续开展舆论环境专项整治活动，加强舆情分析研判，强化网络舆情安全，合理引导社会预期，确保舆情风险可控。
20、深耕厚植社会主义核心价值观。以育新人为目标，全面推进县、镇、村三级新时代文明实践中心（所、站）建设，打造理论宣讲、教育、文化、科技与科普、体育健身等服务平台，更好满足群众精神文化生活需求。坚持立德树人、以文化人，持续推进文明城市创建工作，深化“社会主义核心价值观提升年”活动。继续发挥农村“一约四会”作用，倡导移风易俗，深化文明乡风建设，扎实推进“美丽乡村、文明家园”建设。
21、着力推动文化繁荣兴盛。举办第三届诗曲大会，创建中华散曲之乡，叫响潼关文化品牌。推进文联体制改革，理顺工作机制，积极发挥组织协调职能，加强文艺精品创作，促进文艺事业更好发展。加快文化产业发展，编纂文化产业中长期发展规划，打造黄金文化产业园。组织开展风筝文化节、黄金文化节，推进文化旅游融合发展。大力实施文化惠民工程，开展“一元剧场”、“四进零距”等公共演出，丰富群众的精神文化生活。
六、全面从严管党治党
22、加强干部队伍和人才队伍建设。坚持新时期好干部标准，突出政治过硬、本领高强、纪律严明，注重从基层一线识别和选拔干部，树立良好的用人导向。完善年轻干部发现储备、培养锻炼、选拔使用和管理监督的全链条机制。狠抓“三项机制”贯彻落实，激发全县上下干事创业活力。持续做好干部作风问题排查整改工作，重视和加强对领导干部“八小时之外”的全方位监督。完善县管拔尖人才的选拔、奖惩机制，加大对人才的引进、培养、管理和使用力度。
23、加强基层组织建设。认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，持续深化“三大工程”，全面推进“双抓双促”，严格“三会一课”“主题党日”等党内组织生活。推广“村党组织+”模式，实施村集体经济清零消薄行动，创建6个省级标准化建设示范村，管好用好“四支队伍”力量，持续抓好党建助力脱贫攻坚。进一步提升“城市党建日”活动水平，大力推进新兴领域党建工作，全面推行“互联网+党建”，争创省级远程教育示范县，唱响潼关党建“好声音”。
24、持之以恒转变作风。严格落实中央八项规定实施细则精神，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，以整治形式主义、官僚主义为重点，加大明察暗访和惩处曝光力度。扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育活动，大力倡导求真务实、真抓实干优良作风，改进调查研究，加强督查检查，发扬钉钉子精神，推动工作落实。坚持领导带头、以上率下、层层带动转变作风，形成“头雁效应”。
25、狠抓党风廉政建设和反腐败工作。认真落实“两个责任”、签字背书、领导干部写实等四项制度，严格执行《中国共产党问责条例》和《中国共产党纪律处分条例》，夯实各级党委（党组）、纪检机构管党治党责任。深化政治巡察和综合派驻纪检组工作，用好“四种形态”，增强纪法衔接，坚持重遏制、强高压、长震慑，做到无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持反腐败的高压态势。深化中央八项规定精神“3+X”专项整治、扶贫领域腐败和作风问题专项整治、扫黑除恶监督执纪问责、生态环境保护监督执纪问责和优化营商环境监督执纪问责“五个专项”工作，持续提高人民群众获得感，营造风清气正的政治生态。
中共潼关县委 潼关县人民政府
2019年1月9日
