潼关县人民政府县长 严晓慧
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
本届政府组建以来的五年，是潼关改革发展极不平凡的五年，也是人民群众享受发展成果最多的五年。五年来，面对错综复杂的宏观形势，面对脱贫攻坚的神圣使命，面对转型发展的艰巨任务，全县上下认真贯彻落实市委、市政府和县委的各项决策部署，开拓进取，埋头苦干，较好地完成了县十七届人大确定的各项目标任务。
——五年来，我们紧盯全面小康，奋力追赶超越，县域发展迈上新台阶。预计2016年全县生产总值完成37.13亿元，，年均增长11.2%；人均GDP由1.72万元提高到2.35万元，年均增长10.7%；地方财政收入完成2.26亿元，是2011年的1.6倍，年均增长10.8%；社会消费品零售总额完成15.9亿元，是2011年的2.3倍，年均增长18.2%；城乡居民收入分别达到25848元和9121元，、1.7倍，年均增长7.3%、11.1%，主要经济指标增速均高于全市平均水平。三次产业结构由2011年9.7∶52.1∶38.2调整为9.7∶42.8∶47.5，第三产业占比提高了9.3个百分点，发展质量更加优化。五年来引进亿元以上项目36个，到位资金62.13亿元；实施各类重点项目157个，完成投资142亿元；累计向上争取资金75亿元，有力推动了县域经济健康快速发展。
——五年来，我们狠抓经济转型，加快产业升级，三次产业取得新发展。工业转型步伐加快，整合黄金企业5家，减少矿业权24个，潼金公司中深部探矿完成投资12.9亿元，3000吨选厂开工建设，西潼峪尾矿科技示范园建成投产，首饰城完成改造提升，打非治违“潼关模式”在全国推广，摘掉了“全国非煤矿山重点监管县”帽子。聚泰功能性新材料、新能源天然气合建站等项目建成投产，中陕核钼精矿深加工、中广核风力发电等项目有序推进；旅游产业快速发展，举县一致打造“一城三园一街”和“十里画廊·慢游潼关”两大旅游体系，古城东山景区、黄河湿地公园部分景点建成开放，北水关、水坡巷保护修缮基本完工，潼关小秦岭金矿国家矿山公园综合服务区基本建成，“十里画廊·慢游潼关”景区18.2公里栈道全线贯通，沿沟坡立体绿化成效显著。实现与华旅集团、西勘院、陕地建、陕文投等单位战略合作，旅游融合发展全面提速；特色农业提质增效，五年来投入专项扶持资金6000万元，发展软籽石榴、油用牡丹、核桃、花椒等林果菜19万亩，生猪存栏26.3万头，种鸭养殖达到8.3万套，建成省市级现代农业园区7个，发展专业合作社112个。投入资金4.8亿元，实施各类农业基础建设项目30多个，增加高标准农田6.5万亩，发展节水灌溉6万余亩，治理水土流失面积74.1平方公里，农业条件大幅提升。
——五年来，我们聚焦城乡统筹，实施“四城联创”，城乡面貌展现新形象。先后投入资金28亿元，实施重点城建项目50多个，建成了一批公园、市场、商住小区，完成了污水处理厂、垃圾填埋场改造升级，新建改建城市道路20公里，硬化、亮化、绿化背街小巷252条，初步形成“五纵九横”的城市路网框架，县城面积增加到6.8平方公里，城镇化率达到50.2%；“双美”创建累计投资2.38亿元，清除了全县陈年垃圾，组建了农村保洁员队伍，实施了54个自然村“六化”建设，农村脏乱差面貌得到彻底改变；秦东省级重点示范镇建设累计投资13.2亿元，完成了秦东入陕口综合改造，建成了污水处理厂、垃圾填埋场，综合便民服务中心、棚户区改造一期工程基本完工。太要镇新区建设完成投资2.36亿元，镇区主干道、服务中心、文化广场、综合市场等投入使用。
——五年来，我们突出需求导向，办好惠民实事，群众生活实现新改善。出台了产业脱贫、健康脱贫、移民搬迁等新举措，累计投入专项资金1.2亿元，实施脱贫项目106个，减贫33200人，贫困发生率由2011年的16.7%降低到2%；坚持绿色发展，连续三年实施重金属污染治理、金矿区地质环境治理工程，新增耕地1.2万亩、林地4600亩，完成了渭河综治工程，持续开展声、水、气、渣综合治理，近三年城区空气质量优良天数平均超过270天，森林覆盖率达到42.6%；持续改善民生，率先在全省开通城区免费公交、农村免费校车、农村免费数字电视，实现13年免费教育。新建了县人民医院，公民“健康档案”工程建档人数达到14.9万人，新农合参合率保持在99.6%以上。镇村标准化卫生院所、文化广场、农家书屋、文化活动室等实现全覆盖。成功创建国家级公共文化示范县，文化馆、图书馆达到三级馆标准，开通了潼关人文旅游频道，“四进零距”“一元剧场”等惠民演出856场次，出版发行了《潼关历代战争纪事》《千古雄关魂》等书籍画册，《兵出潼关》《汉太尉杨震》《清风亭》等作品先后登上中省媒体舞台，潼关的知名度和美誉度大幅提升。建成各类保障房7034套，改造农村危漏房3917户，提升县乡公路54公里，汽车客运站即将投运，4.6万群众饮水安全问题得到解决，自来水入户率达到98%。建成潼关县养老服务中心和23个镇村养老机构，城乡低保实现应保尽保。城镇创业就业扶持体系不断完善，潼关肉夹馍小吃连锁加盟店达到300多家，带动就业3800余人。
——五年来，我们深化改革创新，积极简政放权，发展活力得到新增强。政府机构改革、镇村综合改革、医药卫生改革等稳步实施。事业单位法人结构治理、食品药品监督管理体制改革、农村土地确权等工作全面完成。简政放权取消职权112项，转移、下放职权149项。成立了城市综合管理执法局、不动产登记局，城市管理更加精细规范。县、镇、村便民服务体系实现三级联网，“人民之家”累计办理事务23万件。率先在全市推行政府购买法律服务制度，不断强化专项监察和责任审计，依法行政决策机制逐步健全。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，认真做好人大代表议案、政协委员提案和县长信箱办理工作，办复率100%、满意率98%以上。全面落实安全生产和信访稳定包联、督办、联席会议等制度，有效遏制重特大安全事故发生，累计解决信访积案122件。建成了“三网合一”、公安综合信息作战平台，初步实现县城、集镇、农村、社区和所有国省县道治安视频监控全覆盖，公众安全感大幅提升。
统计、科技、税务、物价、人防、应急、消防、气象、档案、民宗、工会、共青团、市场监管、人民武装、老干部和妇女儿童等各项工作也都取得了新的成绩，为县域经济发展作出了积极贡献。
五年来，省级环保模范县等荣誉称号。
五年的实践步履坚实，取得的经验弥足珍贵。一是必须始终坚持解放思想、改革创新。五年来，我们把上级精神与潼关实际紧密结合，提出了符合时代要求、符合群众愿望的发展目标，用改革的思路、创新的举措，破解了制约潼关发展的各项瓶颈障碍，最大限度激发了全县上下创业创新活力。二是必须始终坚持产业转型、科学发展。五年来，我们把加快产业转型贯穿于经济社会发展全过程，初步构筑起以传统黄金工业为支撑，以新兴工业、文化旅游和特色农业为主导的产业发展新格局，实现了经济总量、发展质量和社会效益同步提升。三是必须始终坚持招商引资、项目带动。五年来，我们紧盯中省市产业政策和投资动向，千方百计争项目、扩投资、稳增长，实施了一大批打基础、利长远的项目，有效拉动了经济增长，改善了城乡面貌，为潼关发展积蓄了强大后劲。四是必须始终坚持改善民生、和谐发展。五年来，我们时刻牢记以人为本、执政为民的根本宗旨，大力兴办惠民实事，全面落实利民之策，实施了“三个免费”“双美”创建等一批民生工程，一些涉及群众生产生活的急难问题得到有效解决，为推动发展赢得了民心、凝聚了力量。五是必须始终坚持抓主抓重、实干攻坚。五年来，我们大力弘扬求真务实、真抓实干之风，在优化结构、城乡统筹、脱贫攻坚等工作中，事事攻坚，步步为营，实现了重点工作有亮点、难点工作有突破、常规工作有特色。
各位代表，成绩来之不易，发展催人奋进。这是县委统揽全局、正确领导的结果；是县人大有效监督、大力支持，县政协参政议政、民主监督的结果；是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各位老干部、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻潼部队指战员、武警官兵和公安干警，向关心、支持潼关建设发展的各界人士和各位朋友，表示崇高的敬意和衷心地感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展面临的一些突出矛盾和问题，主要是：经济总量偏小、增长动力不足、发展不平衡的基本县情还没有根本改变；传统产业转型升级缓慢，新兴产业尚未形成有力支撑，发展动能亟待转换；财政收入结构欠优，增速放缓，收支矛盾突出，加快培植可持续财源任务艰巨；民生改善、脱贫攻坚、生态建设等工作与群众期盼还有很大差距；少数单位和个别干部服务意识不强、效率不高、抓落实不到位的现象仍然存在。对于这些问题，我们将以更大的决心、更强的力度、更有效的措施，认真加以解决。
今后五年政府工作的基本思路和目标任务
未来五年，是我县脱贫攻坚、全面小康的重要时期，是转型发展、追赶超越的关键时期。这种信心，来自于对外部发展形势的科学研判。这种决心，来自于对宏观政策机遇的有效把握。中央继续实施供给侧结构性改革，加快“一带一路”建设，加大脱贫攻坚力度，推进中西部地区基础设施和生态环境建设；省上明确支持关中协同创新，持续推进陕西东大门建设，都为我县加快转型发展、推进城乡一体提供了千载难逢的政策机遇。这种责任，来自于习近平总书记对陕西作出的“追赶超越”重要论断和“五个扎实”发展要求。潼关作为陕西东大门的门户，当好排头兵责无旁贷，我们只有立足现实、奋力追赶、实现超越，率先在黄河金三角区域发展中脱颖而出。这种能力，来自于对潼关发展现状的精准掌控。近年来我们果断实施转型发展，扎实推进城乡统筹，持续加大民生改善，实实在在积聚了发展的坚实基础和巨大潜能。特别是县第十七次党代会的胜利召开，潼关的发展战略更加明确，思路更加清晰，目标更加宏伟。今日之潼关，天时地利人和，心齐气顺劲足，正是干事创业的最佳时期。为此，我们必须倍加珍惜来之不易的发展机遇，立下愚公移山志，走好新的长征路，凝聚发展的洪荒之力，同心同德谱写潼关壮丽新篇章。
今后五年政府工作的基本思路是：认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，全面落实“五大发展理念”，深入实施“生态立县、旅游兴县、黄金强县”发展战略，紧扣“转型发展、追赶超越”工作主线，把经济转型作为第一要务，把城乡统筹作为第一抓手，把改革创新作为第一动力，把全面小康作为新阶段第一目标，凝心聚力，埋头苦干，全力争创全国文化旅游名县、全国黄金经济强县、全国文明城市。
主要目标是：全面完成“十三五”规划和第十七次党代会确定的目标任务，努力实现“两快一稳一率先”，发展速度快于省市平均水平，城乡居民收入增速快于经济增速，综合排名稳居全省中上游水平，在全市率先全面建成小康社会。
——综合实力更强。转型发展取得实质进展，质量效益显著提升，产业格局基本定型，GDP总量突破60亿元，规模工业总产值、固定资产投资、财政总收入实现“三个翻番”，消费总额年均增长12%以上，综合实力再上新台阶。
——城乡面貌更美。县城建成面积达到10平方公里，宜居宜商宜业功能更加完善，城市更加精美，各建制镇镇区全面完成升级改造，各行政村、社区建设达到全市一流水平，城乡统筹和一体化建设跻身全省先进行列。
——生态环境更优。生态立县战略意识和环境保护底线意识牢固树立，秦岭矿区治理和生态修复取得重大进展，重金属污染区治理全面完成，森林覆盖率达到46%，潼关的天更蓝、山更绿、水更清、景更美。
——人民生活更好。脱贫攻坚率先完成，劳动就业岗位更加充分，收入差距进一步缩小，医疗服务水平显著提升，社会保障体系更加健全，教育质量跨入全市先进行列，“平安潼关”建设迈上更高水平，群众获得感和幸福感明显增强。
要实现上述目标，今后五年政府要突出抓好以下五个方面工作：
（一）紧紧围绕创新发展，加快产业转型升级。实施创新驱动发展战略，构建现代产业新体系。围绕“一城三园一街”和“十里画廊·慢游潼关”两大旅游体系，加强区域合作，加快重点景区建设，完善基础配套，建成4家3A级景区、2家4A级景区，实现旅游综合收入60亿元以上，成功创建全域旅游景区示范县、国家历史文化名县；加快黄金产业转型升级，完善产业链条，组建东、西部两大矿业集团，打造西北地区最大的黄金精炼、金银饰品贸易基地，实施尾矿、废渣综合开发，争创全国黄金产业循环经济示范县。积极发展新兴工业，构建以聚泰功能性新材料、中陕核钼精矿深加工等为核心的新型产业基地。积极发展电子商务和小吃总部经济，拓宽“互联网+”合作领域，力争实现传统工业、新兴产业、小微企业“三个倍增”，工业总产值突破200亿元；扩大特色种养规模，支持农业园区发展，强化农企对接、农旅一体，培育一批产业化龙头企业、规模化种养基地、新型合作组织和全国驰名品牌，带动农业总产值翻两番，达到30亿元。
（二）紧紧围绕协调发展，加快城乡一体步伐。坚持全域规划，统筹推进“一城两带”总体布局。五年投资200亿元，实施重大基础建设项目100个，重点做好城市路网升级、地下综合管廊、棚户区改造、综合市场、停车场等基础建设，推进城市网格化、智能化、精细化管理，建设智慧城市，创建全国文明城市；依托秦东省级重点示范镇和重要小城镇建设，全力打造沿黄渭河旅游商贸聚集带和潼灵新区工业聚集带，积极争取国家独立工矿区改造项目，完成桐峪、代字营、安乐镇区改造升级，培育一批布局美、产业美、环境美、风尚美的精品特色小镇；全面建成美丽乡村，实现全县28个村（社区）“六化”建设、供排水、垃圾处理等全覆盖，城乡环境卫生治理长效机制全面建成；深入推进“交通三年大建设”，完成310国道过境改线、522国道、313省道建设，争取西华轻轨东延潼关，打造黄河金三角区域交通枢纽；实施新一轮水利、电网、宽带、能源保障等工程，让城乡居民同享幸福生活。
（三）紧紧围绕绿色发展，加快美丽潼关建设。全力推进“生态立县”战略，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，争创国家园林城市、环保模范城市。持续加大生态治理力度，执行最严格的环保制度，推进山水林田一体化整治，实施秦岭北麓生态修复、黄河西岸综合整治等重大项目，加强黄河湿地和中小河流域保护，开展城乡生活污染、土地污染、工业污染和农业面源污染治理，构建多点支撑的绿色生态屏障。
（四）紧紧围绕开放发展，增强改革创新力度。深入推进供给侧结构性改革，有效提高供给体系质量，持续深化“放管服”改革，推进医疗卫生、财税金融等重点领域改革，激发市场活力和社会创造力。鼓励黄金、现代农业等产业技术升级，推动产业发展和技术创新高度融合。推进大众创业、万众创新，引导经济能人回乡创业、青年学生创客创业、农民工进城创业。深化与华旅集团、陕地建、陕文投等企业战略合作，建立完善的政企银对接机制，推行PPP融资模式，加快基金债券发行，破解项目资金瓶颈。狠抓项目策划包装，加大招商引资力度，力争引进项目150个，争取各类资金超过100亿元。
（五）紧紧围绕共享发展，提升民生保障水平。强化县镇村三级帮扶责任，落实各类脱贫措施，确保2017年全面完成脱贫任务。实施教育资源优化配置、教育信息共享共用、校园设施改造提升“三大工程”，普及学前三年教育，建成新的潼关中学，提高教育教学质量。大力实施“健康潼关”工程，提升县医院、中医院诊疗服务水平，健全县镇村三级医疗卫生服务网络，把县医院打造成晋陕豫黄河金三角区域中心医院，辐射服务人口超过30万人。全面加快现代公共文化服务体系建设，建成潼关体育场、体育馆、文化艺术中心。推进城乡养老服务体系建设，推行“医养结合”养老新模式。建立更加公平的社会保障体系，让困难群众得到关爱和温暖。深入推进法治政府建设，促进公正文明执法。全面深化“平安潼关”建设，健全矛盾纠纷化解、安全生产、食品药品监管体系，争创全省平安示范县、安全生产示范县。
各位代表！上下同欲者胜。只要我们16万潼关人民和衷共济，我们各级领导干部齐心奋进，一个更有实力、更具活力、更富魅力的新潼关必将展现在我们面前！
2017年主要工作任务
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。2017年，是新一届政府履新起航、继往开来的关键一年，我们要以新的状态、新的作为，确保开好局、起好步。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，地方财政收入增长5%，城乡居民收入分别增长11%和12%。
着力抓好以下九个方面工作：
（一）聚焦历史使命，率先完成脱贫任务
强化干部帮扶力度。继续实行脱贫攻坚“双包双联”“三级联席会议”“周二扶贫日”制度，夯实各级领导干部脱贫责任，切实为贫困户办实事、办好事。积极完善脱贫帮扶督查、考核、退出机制，将脱贫帮扶纳入干部年度考核范畴，奖优罚劣，确保率先在全市实现脱贫摘帽。
夯实产业脱贫根基。积极整合扶贫资金，加大贫困村基础设施改造。推行“政府+银行+企业+贫困户”脱贫合作模式，支持现代园区托管扶贫，实施光伏能源、电子商务等产业扶贫。积极开展脱贫技能培训，鼓励贫困户通过种植、养殖、创业、劳务等实现脱贫。
加快脱贫搬迁进度。及时启动搬迁贫困户产业扶持、户籍改革等工作，让搬迁户享有与当地群众同等的基本公共服务，确保贫困户搬得出、稳得住、能致富。
加大社会保障力度。全面落实各项兜底脱贫政策，力争实现扶贫和低保“两线合一”。全力推进教育脱贫、健康脱贫，落实好各类助学政策，最大限度降低医疗费用，让每一名贫困群众都能看得起病，让他们的孩子都能上得起学。
（二）聚焦生态立县，努力实现绿水青山
全面加强环境保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念。完善县镇村三级环境网格化监管机制，实行最严格的生态环境保护制度。扎实推进“治污降霾·保卫蓝天”和新一轮渭河三年行动，完成2-3家企业废水回用项目，强化油烟、扬尘和尾气整治，做好饮用水源地保护。严格落实节能减排责任制，抓好黄金企业节能降耗，实施城区污水处理中水回用，积极推广应用节能新技术、新产品，大力倡导低碳生活。
强力推进生态治理。加快推进重金属污染综合治理、金矿区地质环境治理示范工程，实施黄渭河生态治理、黄河西岸土地生态环境恢复治理项目。不断加强农业面源污染防治，鼓励发展生态种养技术，实现传统农业向生态农业的转变。持续加强土地管理，严厉查处违法违规用地，严守耕地保护红线。
持续开展造林绿化。实施“绿化秦东大地、建设美丽家园”三年行动。全年完成造林面积3万亩，治理水土流失13平方公里。
（三）聚焦旅游兴县，加快建设全域景区
加快旅游项目建设。全面推进与华旅集团的合作，组建华旅集团潼关公司，推进重点旅游景区开发。古城保护启动实施沿黄河部分城墙城楼修复；东山景区完成商业街、白莲池、望河宫建设，实施精品酒店、黄金小镇、军事文化体验区建设；矿山公园完成综合服务区博物馆布展和游客接待中心配套设施建设，实施401矿硐“地下探秘”工程；“十里画廊·慢游潼关”景区启动岳渎小镇等2-3个景点建设。积极申报水坡巷国家历史文化名街，潼关历史博物馆实现对外开放。
提升旅游接待能力。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，加快旅游基础配套建设，建成古城景区游客接待中心、集散广场、上山步道、生态停车场。积极研发特色旅游商品，打造特色酒店，发展农家乐、渔家乐等精品餐饮，培养更多高素质旅游人才，全面提升潼关旅游服务承载能力。
积极开展旅游营销。全面启动旅游宣传年活动，从3月份起，一月一个主题，叫响潼关旅游品牌，申办“黄河与华山对话”高端论坛，拍摄潼关旅游宣传片，提升潼关旅游知名度。加强与途牛、携程等专业旅游网站合作，建设潼关旅游信息网络服务平台，打造2-3条潼关精品旅游线路。
（四）聚焦黄金强县，促进工业提质增效
积极稳妥组建现代黄金企业。扎实推进黄金资源整合，鼓励支持组建东、西部两个规模化、现代化矿业集团。加快中深部整装勘查，实现地质勘探5万余米，新增储量5.8吨，力争建成3-5个规模化、标准化绿色环保选厂。
不断完善黄金产业链条。加强与西北有色等科研院所合作，引进先进工艺设备，实施尾矿综合利用项目。建成黄金首饰加工厂，建立金银饰品质量追踪体系，开辟网络营销新渠道，力争实现金银饰品年销售额15亿元以上。
做大做强新型工业。以工业园区为主阵地，大力发展新材料新能源，完成聚泰功能性新材料生产基地二期工程，扎实推进中陕核钼精矿深加工、华润风电等项目，实现非黄金工业产值10亿元以上。
培育发展物流商贸产业。加快物流商贸产业发展，建成潼关中心粮库，推进新型建筑PC构件、秦晋豫金三角仓储物流项目，实施“村掌柜”电子商务平台建设，扩大电子商务创业孵化园规模，新增各类网店50家，实现电子商务营业额2亿元以上。大力发展潼关小吃经济，启动潼关食品工业园区建设，打造集食材加工、冷藏、配送等为一体的潼关小吃中央厨房。
（五）聚焦投资拉动，不断增强发展活力
全力以赴争资引项。围绕基础设施、产业发展、民生保障、生态保护、精准扶贫等领域，积极抢抓供给侧结构性改革、秦岭生态治理等政策机遇，抓好项目策划、包装和争取。全年策划包装重大基础类、产业类项目不少于150个，招商引资到位资金不少于30亿元，向上争取资金20亿元以上。
齐心协力加快建设。继续推行重点项目领导包联、专项督查、电视承诺等机制，全力推进50个市县重点项目如期开工、顺利实施、达产达效。确保年度投资不少于52亿元，完成固定资产投资70亿元以上。
切实优化发展环境。全力解决项目建设前期审批、要素保障等问题，实行项目手续办理“一站式”服务。积极深化PPP合作模式，增加金融机构信贷投入，用足用活民间资本。严厉打击强买强卖、强揽工程业务、强行阻工行为，全面优化项目建设环境，切实为企业发展保驾护航。
（六）聚焦城乡一体，努力建设美丽家园
加快精美县城建设。推进“多规合一”，促进城市资源合理配置。完成尚贤大道延伸、民生大桥建设，建成2个城区停车场、3个城区综合市场，实施城市规划馆、气象站业务用房、华府精品、供销综合大楼建设，增强城市集聚功能。持续开展违章建筑专项治理，实施城区环卫购买社会服务试点工作，严管城区环境卫生、占道经营、车辆乱停乱放等行为，营造文明有序的城市环境，提升城市品位。
推进特色城镇建设。围绕古城开发，扎实推进秦东省级重点示范镇建设，完成综合便民服务中心、秦东水厂、滨河公园、潼河景观带、南大街市政改造等工程，加快古城安置区、东山安置房、古渡坊建设。强化重要小城镇管理，建成污水处理厂，启动桐峪、安乐镇区建设。
提升美丽乡村水平。坚持“双美”创建与脱贫攻坚、全域旅游、现代农业融合发展，实施乡村风貌改造，提升镇村基础水平。持续开展农村人居环境整治，实施农村生活垃圾处置、污水处理和厕所改造，全力推进农村生产、生活、生态互促共进，打造环境优美、宜居宜业的美好家园。
（七）聚焦特色种养，提升现代农业效益
培育壮大特色农业产业。落实惠农补贴，稳定粮食面积，确保完成全年粮食生产4.2万吨任务。扩大特色种养规模，支持润谷、金桥等农企发展，实施安大番鸭繁育研发、油用牡丹、软籽石榴3个种养基地建设，巩固花椒、核桃、黄花菜种植面积。全年新增软籽石榴、油用牡丹1万亩，种鸭番鸭养殖达到30万套，生猪存栏27万头。提升特色农业品牌效益，加快软籽石榴示范区建设，发展域外石榴基地，建设软籽石榴试验站，创建潼关特色品牌。加快众源、秦农等农产品深加工项目建设，提高农产品附加值。
培育壮大新型经营主体。加快生态农业、休闲农业、智慧农业发展，引导农村土地有序流转，新增流转土地5000亩。加快“农旅一体化”步伐，实施永丰源生态农业扶贫示范基地、远望沟生态农庄、南寨子樱桃采摘园等农业园区建设。全年新增省市级现代农业园区2个，发展农业专业合作社10家、家庭农场20个，培养新型职业农民100人。
培育壮大农业服务体系。加快推广“互联网+农业”模式，引导各类农业经营主体开展线上营销，拓展农产品销售渠道。建立涉农资金整合机制，扎实推进农业综合开发、土地整理、工矿废弃地复垦、太潼灌区节水配套改造、抽黄水利基础设施建设等项目，完成平整土地3万余亩，新打机井15眼，建设高标准农田7000亩。
（八）聚焦民生改善，增加群众获得感幸福感
努力发展社会事业。全力推进“九项示范校”创建，建成城北、寺角营、陈家城3所幼儿园，实施农村学校水厕改造、“三化”建设，启动潼关中学建设。实施乡村教师支持、城区教师支教和优秀教师培训计划，优化教育教学资源，提高教育教学质量。全面推行分级诊疗，建立全科医生制度，推进县镇村医疗一体化，建成新的中医院和妇幼保健院，启动县医院产幼住院大楼、疾控大楼建设，改善群众诊疗环境。扎实推进潼关体育场、体育馆、文化艺术中心建设，全年开展大型文化活动、体育赛事不少于7次，“四进零距”“一元剧场”等惠民演出不低于300场次，保障群众基本文体需求。
大力强化社会保障。积极促进劳动就业，全年新增城镇就业4200人，农村劳动力转移就业3.6万人次。不断健全社会保险、养老救助、拥军优抚等保障体系，加大城乡困难群众救助力度，实现城乡低保、五保应保尽保。深入推进殡葬改革，实施县级公墓和殡仪馆建设。继续抓好保障性安居工程，确保低收入家庭如期入住。扎实推进城市集中供热项目，实现全县供热面积达到60%以上。实施国道522秦东镇至下汾井、国道310北歇马至潼关县城公路建设，不断优化县域路网布局。
着力创新社会治理。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，强化安全基础建设，严格安全监管执法，坚决遏制重特大事故发生。健全食品药品安全监管体系，保障群众“舌尖上的安全”。全力推进“阳光信访”，落实县级领导接访、约访、联席会议等制度，妥善化解各类矛盾纠纷。全面实施“七五”普法，做好法律援助和社区矫正工作。扎实开展“平安潼关”创建，完善社会治安防控体系，重拳打击黑恶犯罪、网络诈骗、经济犯罪、“黄赌毒”等违法犯罪，确保全县社会大局稳定。
（九）聚焦担当有为，全力打造人民满意政府
坚持依法履职。法定职责必须为，法无授权不可为。全面贯彻《法治政府建设实施纲要》，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。充分发挥法律顾问作用，增强运用法治手段治理社会的能力。坚持重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论相结合，推进政府决策民主化、科学化和法制化。深入推进政务公开，完善政府新闻发布制度，办好《向人民报告》等栏目，让群众了解政府做什么、怎么做。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，落实县人大及其常委会决定，努力打造运行规范、公开透明的阳光政府。
坚持勤勉履职。天道酬勤，努力奋斗才能梦想成真。持续开展“两学一做”学习教育，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以敬民之心行简政之道，持续推动政府职能转变，优化提升服务质量。加强政府绩效管理，健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。全面执行“三项机制”和干部澄清机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。积极深入基层、深入群众调查研究，从群众中汲取智慧和力量。坚持恪尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋勇为，全力打造勤政精干、务实为民的效能政府。
坚持廉洁履职。打铁还需自身硬。严格遵守廉洁准则、处分条例和问责条例，坚决执行“八项规定”，从严落实全面从严治党主体责任清单和“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面。切实加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，严肃查处一切违纪违法案件，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。坚持用制度管权管人管事，严格土地出让、工程招投标、政府采购等项目管理制度，把权力关进制度的笼子。大力倡俭治奢，树立过紧日子的思想，坚持所有公共资金一律接受审计监督，确保财政供养人员只减不增，“三公”经费支出不断下降，努力打造纪律严明、风清气正的廉洁政府。
各位代表！潼关发展时不我待，追赶超越正当其时。让我们在县委的正确领导下，紧紧团结和依靠全县人民，不忘初心，继续前进，用激情绘就蓝图，用实干成就梦想，为全面建成小康社会而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！
