县政协九届二次
会议文件之五
政协潼关县委员会常务委员会
工 作 报 告
—— 在政协潼关县第九届委员会第二次会议上
燕德民
（2018年2月5日）
各位委员、同志们：
我代表政协潼关县第九届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2017年工作回顾
2017年，是我县转型发展、追赶超越、决胜小康的关键一年，也是新一届政协履职的开局之年。一年来，在中共潼关县委正确领导和县政府大力支持下，常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕全县中心工作，不忘初心，履职为民，深入推进协商民主，不断汇聚发展合力，着力加强自身建设，卓有成效履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，主动谋事、认真干事、努力成事，政协工作呈现出更加规范有序、生动活泼的良好局面。
一、紧扣发展大局，积极协商议政，发出政协好声音
常委会始终把促进发展作为第一要务，紧紧围绕全县中心工作，开展广泛、多层协商议政活动，促进县委、县政府科学决策。
围绕全县发展战略协商议政。始终把落实县委、县政府战略性决策部署作为政协工作的重中之重，紧扣“生态立县、旅游兴县、黄金强县”发展战略，主动参政议政，提出真知灼见。围绕生态环境建设，组织委员深入善车口废矿渣综合治理、西桐峪重金属污染防治、列斜沟生态修复建设等工程现场，详细了解相关情况，从科学编制规划、建立长效机制、加强工作考核、加大资金投入、强化执法监管等五个方面提出意见建议12条，促进了生态环境改善，推动了绿色发展。围绕全域旅游发展，九届三次常委会进行了专题协商，委员们就乡村旅游发展模式、龙头景区品牌打造、旅游文化内涵挖掘、旅游环境综合改善等方面，认真协商议政，提出了30多条有价值的意见和建议，得到有关部门的重视和采纳。围绕黄金产业发展，组织委员对矿山生产综合执法工作进行了视察，提出了要创新巡查手段，加强“打小矿”人员转型技能培训，强化有关法律法规的宣传等建议，为探索矿山监管长效机制、促进群众合法致富、营造依法治矿舆论氛围开出了“良方”。
围绕产业园区建设建言献策。把促进产业园区创新发展作为履职重要内容，遵循园区发展规律，围绕完善规划、优化链条、加强协作等关键点，积极建言献策，促进园区发展水平提升。关注新型工业化进程，组织委员深入工业园区，视察了聚泰新材料、钼深加工、天然气加气站等企业，针对园区科学规划、资金投入、土地储备、引资质量、管理体制等问题，提出合理化建议15条，为破解发展瓶颈提供智力支持。关注农业园区发展，组织委员先后到桃林寨千亩西瓜种植园、秦东镇中子嵋软籽石榴种植基地、安乐南塬特色果蔬农业园区，深入了解园区基础设施、种植管护、投资收益及发展前景等方面的情况，提出要加大科技投入、创新发展模式、打造特色品牌等建议，对推动特色农业发展，带动农民增收，实现产业脱贫起到了促进作用。
围绕文明城市创建献计出力。创建省级文明城市是推动各项工作争先进位、提升城市品质、实现城市整体增值的系统工程。在推动创建中，组织委员实地视察了文广局非物质文化遗产馆、交警大队交通文明教育基地、交通局机关文明建设、城管局文明市场建设等，听取了相关情况汇报，进行了座谈讨论，提出了齐抓共管、形成合力，明确责任、高效推进，加大投入、完善保障机制，加强宣传、提高市民文明素质等意见建议。在助力创建中，县政协委员坚持问题导向，就市民最关心和反映最强烈的市容市貌、交通秩序、食品卫生、市场环境、窗口单位服务质量等问题，认真听取群众意见建议，通过提案、社情民意等形式，主动建言献策。在参与创建中，县政协机关主动包联文明城市创建街区，鼓励机关干部积极当好文明交通劝导员和环境卫生监督员，努力为创建省级文明城市贡献智慧、增添力量。
二、强化责任担当，助力脱贫攻坚，携手打赢攻坚战
把助推脱贫攻坚工作作为一项重大政治责任，作为履行职能的重点，积极为潼关脱贫攻坚工作倾注真心，奉献真情，为全县脱贫攻坚工作提质增效发挥了重要的作用。
建言献策，开脱贫“良方”。组织委员先后围绕教育医疗扶贫救助、易地扶贫搬迁安置进行了视察调研，以“立足精准、着眼长远，切实提高脱贫攻坚实效”为主题，召开了专题议政性常委会，从提高思想认识、凝聚脱贫合力，培育主导产业、提升造血功能，坚持问题导向、统筹协调解决，拓宽筹资渠道、加大资金投入，建立健全机制、强化监督考核等方面建言支招，助力破解难题，推动脱贫攻坚落细落准落实。把督促精准扶贫政策措施有效落实作为民主监督重要内容，按照县委安排，组成政协调研组，开展调研走访活动，对走访发现的问题大胆监督，并形成监督性专题报告，促进脱贫攻坚工作有序、规范、高效推进。
发动委员，聚脱贫“合力”。全省脱贫攻坚推进会后，县政协于4月18日在全县率先发出了《打赢脱贫攻坚战、政协委员在行动倡议书》，号召全体委员立足本职岗位，为脱贫攻坚献实策办实事，得到全体委员的热烈响应和热情参与。委员们围绕中心，牢记使命，情系民生，履职为民，勇于担当社会责任，积极投身脱贫攻坚。教育文化卫生界委员赴桐峪镇开展“送健康、送爱心，义诊进校园进社区”活动，免费为群众进行体检和诊疗服务，给学生赠送了学习文具。经济、工商联界委员，深入开展“万企帮万村”活动，积极为贫困户提供就业岗位，慷慨解囊，为贫困户捐款达100余万元。科技科协界委员多层次开展科技讲座、技能培训，积极推广农业新技术，把专业知识送到田间地头，使“技能扶贫”取得实效。
包村帮扶，出脱贫“实招”。按照县级领导包镇联村责任分工，县政协领导坚持经常性深入包联镇村，与干部群众共同研究当地脱贫攻坚的规划、项目，走进贫困户家中，询情况、送关怀、找出路、谋发展，有力彰显了政协助力脱贫攻坚的责任担当。政协机关坚持“周二扶贫工作日”制度，深入包联的欧家城村南歇马，对全村所有贫困户进行了“拉网式”全面复核排查，确保不漏一人、不错一户。针对包扶贫困户不同的致贫原因，帮助树立脱贫信心、找准脱贫方向、落实脱贫措施，因人制宜地开展好精准帮扶。协助包联村成立了脱贫农民专业合作社和煜欣种养殖有限责任公司，以入股和托管的方式，对贫困户实施有效帮扶，建立长效扶贫帮困机制。同时，主动拿出2万元积极帮助村上发展旅游产业，帮助贫困户销售农副产品，安排就业岗位，受到群众普遍好评。
三、发挥政协优势，强化民主监督，凝聚社会正能量
认真贯彻落实《中共中央关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》和县委实施意见精神，创新监督形式，完善监督机制，不断深化民主监督工作，凝聚更多正能量。
民主监督组织有序。召开民主监督员选派大会，向25个政府行政执法部门和司法机关集中委派了75名政协委员担任民主监督员，改变了以往民主监督员由部门自行聘请、委员自由参与的方法，实行政协统一委派，变“个人行为”为“组织行为”，有效解决了民主监督员工作的随意性和盲目性，进一步增强了民主监督工作规范性和实效性。民主监督员在开展工作中，切实把维护广大人民群众的根本利益作为监督工作的出发点和落脚点，积极参加有关部门、单位的座谈会、听证会、评议会、民主测评、专项检查等活动，自觉履行监督职责，寓监督于服务之中，支持配合受派单位的工作，有效促进了有关单位依法行政和勤政廉政，进一步增强了民主监督工作的广度和深度。
提案监督作用充分发挥。九届一次会议以来，共收到提案99件，立案68件，采取党政领导牵头办理、政协领导领衔督办等有效措施，强化“加大脱贫攻坚力度、特色农业园区建设”等10件重点提案的督办工作，促进了提案的办理落实。8月份，会同政府督查室对提案办理情况进行了集中督查，并在县电视台进行集中展播，接受群众和舆论监督，切实提高提案办理的实际效果。9月份，组织委员对《关于加强饮用水源地保护及日常水质监测的提案》进行带案视察，与提案承办单位开展提案办理协商，提出要进一步加强水源地保护，规划好后备水源，加快城区管网改造，确保城区供水持续安全等建议，有力地促进了提案建议采纳落实。开展了优秀提案和提案承办先进单位评选活动，激发了政协委员、承办单位参与政协提案工作的热情。
反映民意成效显著。充分发挥各参加单位和专委会的职能作用，主动反映影响经济社会发展的重要问题和各界群众合理诉求，拓宽了委员参政议政、民主监督的渠道。特别是对一些苗头性、倾向性、突发性的问题及时发现和反映，促进了一些民生问题的解决。一年来，就加强岳渎景区流动商贩管理、治理道路安全隐患、增加交通警示标志、城市建设管理、发展电子商务等问题编发了《社情民意》信息12期，为县委、县政府了解民意、体察民情、集中民智和科学决策发挥了积极作用。其中“关于重视和加强焦云龙墓址保护的建议”，县委主要领导作出重要批示，并责成相关部门落实办理。
四、广泛联谊交流，凝聚智慧力量，促进各界大团结
密切联系社会各界，始终把凝聚力量、维护稳定摆在重要位置，搭建工作载体，打造更多平台，彰显工作成效，大团结大联合作用充分体现。
民主和谐氛围浓厚。尊重和保障各界人士发表意见、参与活动的权利，努力把合作共事精神贯彻到政协工作的各个环节，全年共组织委员280人次参加了政协的各种履职活动，在九届一次全委会和各次常委会上安排委员专题发言30人次，形成会议发言材料22份，充分调动了委员参政议政的积极性。积极为委员知情明政、建言献策创造条件，组织委员听取了县政府、纪检委、法院和检察院的工作通报，为委员履职搭建平台，营造融洽、和谐、民主的政治氛围，形成了促进发展的共识与合力。积极协助县委、县政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进共识的工作，号召委员积极参与平安建设，组织委员对社会治安综合治理工作进行对口协商，就法治宣传、纠纷调处、严打整治、群防群治等方面与政法部门进行了交流和沟通，推动了平安潼关建设。
联谊交流广泛深入。注重拓展具有政协特色的工作领域，借助政协系统资源平台，促进了我县与省市有关部门的联系与交往。参与配合省、市政协完成了脱贫攻坚、特色农业发展、重点项目建设、“医养结合”养老模式、沿黄小镇建设和电子商务等调研视察活动8次。积极参加市政协组织的各种座谈交流活动，就加强民主监督工作、机关制度化建设作了经验交流。热情接待了江苏淮安，我省宁陕、阎良、澄城等市县政协来潼学习考察，就区域经济发展、政协工作创新进行沟通和交流，为增加潼关的人气、商气、文气发挥了积极作用。加强与潼关在外人士的联络联谊，为他们搭建了更多了解潼关、关心支持家乡建设的平台。
文史宣传富有特色。坚持政协文史工作的统战性质和地方特色，积极编撰《潼关之最》文史资料，现已形成20余万字的初稿，交付出版社审定。启动了《潼关黄金史话》史料的收集编撰工作，在丰富史料库藏、繁荣潼关文化、扩大对外宣传等方面发挥了积极作用。全力支持“东山再起•相约潼关”高峰论坛、诗词大赛、“筝约潼关”等活动，赠阅文史资料1000余册，强化了与社会各界的文化交流。开展了文史资料进校园活动，共捐赠《众志成城》《潼关移民档案》等文史资料4500余册，激励青少年热爱潼关，立志成才。加强与各级报刊和网站等新闻媒体的沟通与协作，创建政协微信平台，拓宽对外宣传渠道，提升政协新闻宣传水平。全年在国家、省、市级报刊网站发表稿件92篇，编发《潼关政协》专刊6期，全面展现了政协履职动态和委员履职风采，有力地宣传了政协工作，扩大了政协的社会影响。
五、把握时代要求，加强自身建设，提升履职原动力
坚持把加强自身建设作为做好政协工作的重要保证，按照规范有序、务实高效的目标，不断夯实工作基础，着力提升政协工作的科学化水平。
理论学习更加深入。按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，举办了新一届委员培训班，邀请专家就人民政协的基本理论知识以及如何履行好委员职责等方面进行了专题讲座，为委员迅速进入角色、更好参政议政创造良好条件。党的十九大召开后，常委会迅速组织学习，通过开展各种主题鲜明、形式多样的学习活动，组织和引导全体委员和政协机关干部深入学习领会十九大提出的一系列新理念、新思想、新方略，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精神实质，畅谈新时代政协人的新使命、新职责，增强了对新时代政协工作的认识和把握，提升了政治素养和纪律规矩意识，使政协工作始终保持正确的政治方向，始终与县委同心同向同行。
委员作用更加突出。在全体委员中开展了“履职有为，岗位建功，争当优秀政协委员”主题实践活动，制定了《优秀政协委员评选办法》，建立和完善了有利于委员发挥主体作用的长效机制，激发委员履职的积极性和创造性。新一届委员在履行好职责的同时，在各自岗位上务实创新、展现作为，为脱贫攻坚、发展生态旅游、城市建设、商贸流通创造出了一流的工作业绩，涌现出了冯丽英、王新发、成建荣、冯文正等一批先进典型。高度重视界别活动的规范化、常态化机制建设，建立了主席和各专委会联系界别活动小组制度，推动界别小组积极开展履职活动。各界别根据自身特色，充分发挥委员专长和优势，开展学习十九大、视察调研、咨情议政、交流联谊等活动12次，界别活动已经成为政协议政和委员联系群众的重要平台。
作风建设更加扎实。认真贯彻落实党风廉政建设责任制和中央八项规定精神，规范调研视察活动，精简会议文件，厉行勤俭节约，召开了脱贫攻坚和作风建设专题民主生活会，认真对照检查自身存在的问题，推动县政协和机关党风政风持续好转。开展了“缅怀革命先烈，坚定理想信念”烈士陵园祭奠活动，强化爱国主义教育，提升为民服务的理念。以“五查四整三提升”作风建设年活动为载体，以打造“学习型、思考型、创新型”机关为目标，开展纪律作风大整顿，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，机关干部服务委员的积极性、主动性得到进一步增强。修订完善了政协各项规章制度，形成了用制度管人、管事的管理机制，政协工作呈现出与时俱进、开拓创新、扎实推进、活跃有序的良好局面。
各位委员，过去一年，我们所取得的成绩，是中共潼关县委正确领导的结果，是县人大、县政府和社会各方大力支持的结果，是政协各参加单位和广大委员共同努力的结果。在此，我代表政协常委会，向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，对照新时代下的使命任务，对照党和人民群众的期望要求，政协工作还存在着一些差距和不足。主要是：民主监督工作的机制还需要不断完善，发挥界别优势和作用的平台还需要继续拓展，政协在协商民主中的重要渠道作用还需要进一步创新和深化。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真研究并切实加以改进。希望各位委员继续对常委会的工作提出宝贵意见和建议。
2018年工作安排
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我县打赢脱贫攻坚战的决胜之年。党的十九大吹响了决胜全面小康、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的进军号角。人民政协作为具有中国特色的政治制度安排和社会主义协商民主的重要渠道与专门协商机构，在新时代、新征程中将继续发挥不可替代的作用。2018年县政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，在中共潼关县委的坚强领导下，始终坚持履职为民宗旨，紧紧围绕服务发展主线，牢牢把握团结民主主题，同心协力搞好政治协商，积极稳妥推进民主监督，扎实有效开展参政议政，奋力开创新时代人民政协工作新局面，为潼关转型发展、追赶超越、决胜小康作出更大贡献！
一、坚持党的领导，忠诚履职
十九大报告提出了一系列关于发展社会主义协商民主的新思想新论断新要求，深刻阐述了社会主义协商民主的特色优势、重要意义、重要任务和重要途径。习近平总书记强调，人民政协事业要沿着正确方向发展，就必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。全县政协各参加单位和全体政协委员一定要坚持党的领导这项政治原则，强化政治引领，坚定政治方向，忠诚履职、不辱使命，努力保持积极向上的精神面貌；一定要把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想统领政协工作、谋划政协工作、指导政协工作、推动政协工作；一定要坚持学以致用，自觉把学习贯彻党的十九大精神同加快潼关发展的实际结合起来，同政协履行职能的生动实践结合起来，使学习贯彻党的十九大精神的过程成为统一思想、提高认识的过程，成为增进团结、实现民主的过程，成为凝聚力量、共谋发展的过程。
二、牢牢把握重心，精准履职
主动把政协工作放到全县工作大局中去谋划和推进，聚焦“生态立县、旅游兴县、黄金强县”的发展战略，紧盯“转型发展、追赶超越”核心目标，精准选题，开展调查研究，广泛协商议政，积极建言献策，为县委、县政府科学决策、民主决策提供参考。要发挥好政协作为协商民主重要渠道和专门机构的作用，以乡村振兴、全域旅游、美丽潼关建设为议题，召开议政性常委会议，为我县转型发展提出有见解、有价值的意见建议，不断提高“商以求同、协以成事”的成效。要改进民主监督工作，紧扣事关人民群众切身利益的安全生产、食品卫生、教育医疗等问题，通过委员提案、大会发言、视察调研、反映社情民意信息等方式，增强监督实效，促进相关工作得以改进和加强。要提高参政议政水平，积极围绕脱贫攻坚、治污降霾、营商环境等社会关注的热点难点问题，广泛开展视察调研，用足用好用活话语权，提高建言议政的针对性和实效性。
三、突出团结民主，勤于履职
坚持以共同的事业感召人、以广泛的协商团结人、以紧密的联系凝聚人，形成广大干群齐心协力促发展、同心同向抓建设的强大合力。要进一步加强同各界别、各人民团体、无党派人士的联系与合作，尊重他们发表意见、参与活动的权利，认真听取他们的意见和建议，充分发挥他们在政协中的作用。要进一步加强同新社会阶层代表人士的联系，引导他们爱国、敬业、守法，鼓励他们为增加社会财富、改善群众生活、促进转型发展多作贡献。要进一步加强与潼关在外人士的联系，介绍家乡变化、发展优势，使他们了解潼关、热爱潼关、投资潼关、建设潼关、回报家乡。要进一步加强对基层政协学习组工作的指导，建立健全工作联系、信息沟通、互动履职机制。要进一步强化文史资料编纂工作，做好《潼关之最》出版宣传工作，力争把《潼关黄金史话》打造成潼关历史文化新的名片。要进一步强化与上级政协、外地政协的沟通联系，讲好潼关故事，传播潼关好声音，努力为我县追赶超越营造良好的外部环境。
四、关注民生福祉，真情履职
把握大势，继续把助推全面建成小康社会作为政协履职为民的主战场，大力开展“政协委员精准扶贫助推行动”， 汇集委员力量，广泛凝聚共识，努力把智慧和力量融入精准扶贫之中，精准建言，精准发力。继续发挥委员在产业扶贫中的带头作用，大力发展“委员+公司+合作社+农户”等产业模式，联系实际、发挥优势，尽己所能、发挥所长，扶贫扶志相结合，努力引导带动贫困户走出生活困境。继续关注留守儿童等弱势群体，拿出真心、付诸真情，积极组织开展助贫、助学、助医、助业等精准帮扶活动，努力为贫困群众办实事、办好事、办成事，用真诚和义举烘热脱贫攻坚温度。继续把县委、县政府关于脱贫攻坚决策部署的贯彻落实作为视察监督的重点，深入基层了解民情民意，积极寻求对策和办法，通过调查报告、专题建议等形式，努力为我县脱贫攻坚建言献策，聚合脱贫攻坚合力。
五、强化责任担当，高效履职
按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”等方面的要求，完善委员工作联络、服务指导、履职考核、综合评价、奖惩激励等机制，切实加强委员队伍的建设。深化“履职有为，岗位建功，争当优秀政协委员”主题实践活动，努力铸造素质好、履职好、形象好的委员队伍。加强界别建设，建立和完善界别工作指导、协作和保障机制，实现界别活动规范化、常态化。健全政协各专委会与党政部门对口联系制度，建立整合专委会工作力量、联合开展调研视察的有效机制，推动政协整体工作不断迈上新台阶。按照全面从严治党的要求，切实加强机关党建工作，认真开展党风廉政建设，严格落实八项规定精神，不断改进工作作风。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。大力弘扬与时俱进、锐意进取、勤于探索、勇于实践的改革精神，推进办文、办会、办事规范化和制度化，提高政协机关统筹协调、执行落实、服务保障的能力，努力打造学习好、作风好、服务好的政协机关。
各位委员、同志们，为者常成，行者常至。党的十九大为我们履行职能指明了前进方向，全面建成小康社会潼关的宏伟目标为我们发挥作用提供了广阔舞台。让我们在中共潼关县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，凝心聚力，履职尽责，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加优异的业绩，不断开创我县政协工作新局面，为把我县建成全国文化旅游名县、全国黄金经济强县、全国文明城市作出新的更大的贡献！
