潼关县第十七届人大常委会
第三十三次会议文件（3）
关于交通运输管理工作情况的报告
潼关县交通运输局局长 雷 涛
县人大常委会主任、各位副主任、各位委员：
我受县人民政府委托，为本次会议作关于交通运输管理工作情况的报告。
近年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大的关心支持下，我县交通运输工作稳步推进，为推动县域经济转型发展和社会进步发挥了重要作用。现将有关情况汇报如下：
一、近年来交通运输工作取得的成绩
（一）公路建设科学规划稳步实施，促进县域经济转型发展的职能作用进一步显现。
积极实施路网规划。为切实解决我县道路交通发展中存在的制约因素，我局紧抓省市相关政策机遇，立足县域经济发展，超前规划，大胆创新，多方协调沟通，根据省市相关要求和我县发展需要，对现有县乡路进行重新布局，已初步完成县乡路网规划、绘图、基础数据上报，新规划县道9条214公里，乡道18条130公里，县乡公路总里程比现有路网增长2倍，公路密度达到全省领先。随着，路网规划项目的逐年逐步实施，交通对县域经济社会发展的先导和基础保障作用将进一步显现。
重点项目稳步推进。近年来，先后实施了太安路等县乡路升级改造工程9个，实施了潼洛路安保、“双美”巷道硬化等民生工程建设项目56个，改建加固东庄桥、南街桥等8座桥梁，整治安全隐患路段103公里，实施生命安全防护工程80余公里。裂斜沟大桥、洪水沟大桥建成通车，干线公路等级全部提升至二级。今年，我局开工建设重点项目3个，分别是：S313十里铺（陕晋界）至港口公路改建工程，该路全长4.292公里，预算总投资约8600万元，改建后将是我县第一条一级公路。目前，已完成各项目前期和征地工作，计划7月下旬开工建设。潼关古城至小泉华阴界县乡公路改建工程，全长9.867公里，预算投资约2331万元。目前，正在进行路面沥青铺设。潼关汽车客运站建设项目，总占地面积约35亩，预算投资约3500万元。目前，已完成汽车站主楼三层建设，屋面钢结构及外立面玻璃幕墙工程已开工建设，力争年底全面完成建设任务，投入试运营，此外，2016年通村路完善工程正在进行项目前期工作，近期准备开工建设。
公路养管成效明显。近年来，我局不断深化公路养护体制改革，健全公路养护管理机制，扎实组织开展了“好路杯”竞赛和文明路、最美乡村路创建活动。累计完成养护工程投资1000余万元，创建文明路42公里，创建最美乡村路17公里，建成省级养护示范县。今年以来，我局继续以“好路杯”竞赛为抓手，在注重日常养护的同时，积极开展了最美乡村路、养护示范镇等系列创建活动。同时，加强超限超载治理，将农村公路车辆超限超载率分别控制在3%范围内，公路通畅能力进一步提高，为群众营造了畅洁绿美的出行环境。
（二）运输管理转型升级，保障发展和为民服务能力进一步增强。
以转变发展方式为主线，以城乡运输一体化为目标，着力筹备实施了道路运输规划，推进单一运输方式向综合运输体系转型，着力推进道路客运向提升服务品质转型，交通运输保障服务能力持续增强。
客货运输发展稳定。近年来，在县委、县政府的大力支持下，我局扎实推进公交优先战略，先后开通了县城免费公交、镇村免费校车，使客运舒适性、快捷性得到明显提升，有效服务和支撑了我县“生态立县、旅游兴县、黄金强县”发展战略。今年上半年，将原2.3路公交线路进行了优化延长，公交覆盖率扩大了30%，累计延长公交线路10.3公里，实现了城区南北、东西公交大贯通，沿线2万群众直接受益；同时，为配合我县旅游产业发展，提升景区对外形象，在岳渎阁景区修建了仿古公交站，受到来往游客的一致好评。上半年，我县公路客运量达到84.3万人、客运周转量5663公里/万人；货运量达到193万吨、货运周转量19620公里/万吨；城市客运量达到256.3万人、客运周转量700.25公里/万人。总体来说，上半年我县客运量、货运量继续保持增长态势。另外，由于县域旅游发展进度加快和公交线路延长，城区居民出行需求旺盛，交通运输结构优化调整取得积极进展。
行业监管不断规范。积极推进法治建设，加大对执法人员的培训管理力度，完成了交通运输机构“四统一”标准化改造；组织开展“打非治违”及安全生产大检查大整顿活动，依法对公路建设、道路运输、水路运输等进行监管，维护运输市场正常秩序。
今年上半年，完成了全县145辆客运车辆、24艘营运船只的年审工作。继续加大对运输企业监管力度，整改维修企业3家；组织开展了城区客运市场整顿，利用巡回稽查和设点盘查的方式，保持对城区“黑车”整顿的高压态势，检查可疑车辆210余台次，查处“黑车”16台；同时，针对水运管理，在做好日常监管的同时，重点在“清明节”“五一”等节假日期间，集中执法人员在渡口加强安全检查，确保水运安全。
（三）交通运输队伍建设全面推进，行业形象和社会公信力进一步提升。
以全面提升行业软实力作为交通运输队伍建设工作的主线，以社会主义核心价值观为引领，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，树立交通运输良好形象，为使交通行业真正成为县域经济发展先行官、建设人民满意交通提供有力的思想保证、精神动力。
加强基层党组织建设。认真贯彻落实“基层组织建设提升年”活动，切实增强基层党支部的创造力、凝聚力和战斗力。强化党支部的日常管理和日常检查力度，确保“三会一课”、民主生活会等各项党内生活制度切实落实，对交通运输事业发展提供组织保障。
认真开展“两学一做”学习教育。把深入学习贯彻落实“两学一做”学习教育作为深化交通运输行业理论武装、坚定理想信念的首要任务。按照县委统一安排，局党委高度重视，迅速安排，认真落实县委制定“两学一做”学习教育“十个一”任务，全系统各级党组织制作展板17块，购买党员小书包学习资料75套，印制应知应会简明问答100份，组织集中学习20余次，书写学习笔记近两万余字，累计撰写心得体会和学习讨论稿210余篇；组织全体党员积极参加了专题讨论、廉政警示教育、重温入党誓词、党员义务植树、讲党课、知识测试等活动。同时，在全县率先组织开展了“手抄党章一百天”活动，每天在“交通工作微信群”定时发布抄写内容，利用各支部学习园地、“微小圈”、渭南交通信息群等平台，展示手抄作品。
切实加强行风建设。作为市委确定的“社会主义核心价值观试点单位，我局将此项活动作为加强交通系统行业建设的重要抓手，通过开展各种形式的载体活动，激发干部队伍活力，展示交通系统精神风貌。充分发挥行业窗口优势，宣传普及社会主义核心价值观，在公交司机中开展了“文明在我身边”主题活动，在全国高考期间组织出租车、城乡客运班线开展了“爱心送考”活动，组织局机关开展了学雷锋志愿服务和在职党员进社会志愿活动，在社会主义核心价值观引领下升华新时期交通精神。
强力推进工作落实。修订完善了局机关制度汇编，涉及机关管理、督查考核等21项制度，为实现机关管理的制度化、规范化和常态化打下基础。同时，进一步优化目标责任考核体系，成立了局督查考核办公室，负责督查考核局属各单位、机关各股室目标任务完成情况，对项目建设、质量管理、运输服务等加强专项督查，全面推行末位问责制，加大奖罚力度，营造踏实苦干、争先进位的良好氛围。
狠抓党风廉政建设。全面落实党委主体责任和纪委监督责任，加强作风建设，强化宗旨意识，深入推进系统党风廉政建设，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、群众满意的干部职工队伍。逐级签订了《党风廉政建设责任制书》，并不断丰富责任制内容，完善责任考核、责任追究和责任报告等制度，切实加强对党风廉政建设责任制落实情况的监督。同时大力抓好学习培训，利用每周一集中学习时间，组织党员干部观看警示教育电教片。进一步巩固工程建设领域的廉政建设，确保公路工程建设项目决策科学、程序合法、工程优质、资金安全和干部廉洁。在交通执法人员中定期开展公路“三乱”警示教育活动。通过警示教育活动的开展，交通执法人员法纪意识明显加强，公路 “三乱”现象得到有效遏制。
二、存在的困难和问题
目前交通运输工作中主要存在以下困难和问题。一是交通基础设施建设项目资金紧缺，上级交通补助资金和县级财力配套资金到位缓慢，影响了交通建设项目的实施。二是征地拆迁矛盾突出。经过前些年大规模的公路建设，“通”的问题基本解决，群众对交通建设热情有所减退，社会各界对交通发展的容忍度、支持度和理解度有所降低。用地审批和征迁工作难度不断加大，施工环境不容乐观。三是执法人员素质有待提高，个别执法人员文化素质、业务素质偏低，规范执法的意识不够强等等。四是干部作风纪律还需常抓不懈。个别干部宗旨意识淡薄，心浮气躁，工作作风不够扎实。
三、下一步工作打算
（一）加快交通基础设施建设。冬季来临前完成313省道一级公路改扩建工程；8月底以前，完成北赤路西段改造工程；预计投资1000万元，完成通村水泥路建设、通村路完善、生命安全防护、桥涵结构配套和养护等工程；完成二级汽车客运站建设，于年底前投入营运。
（二）提升公路养护管理水平。持续深化干线公路养护机制改革，推进农村公路养护管理示范路建设，大力加强日常养护，加大危险路段、危桥整治力度；加强对乡镇农村公路管理所督查考核力度和业务指导，完成最美乡村路、养护示范镇的创建任务。
（三）继续抓好超限超载治理工作。进一步建立健全路政管理长效机制，落实“一超四究”及“黑名单”制度，强化源头监管和路面治理，巩固治超成果，确保农村公路超限超载率稳定在3%以内。
（四）强化运输市场监管。加强执法人员培训，强化执法考核和奖惩，提高文明执法、规范执法水平；加强运输市场监管，继续开展客货运输整顿活动，创造健康、有序的运输市场；强化对客运、危险品运输和工程施工现场等领域安全监管，高度重视节假日、恶劣天气期间的安全生产工作，做到早部署、早预防。
（五）狠抓纪律作风建设。巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，认真落实“两学一做”和精准扶贫工作要求，建立密切联系群众的长效机制。深入贯彻落实中央八项规定，把厉行节约落实到交通运输工作各环节。规范公务接待工作，加强“三公经费”管理，健全资金监管和内控制度，强化内部审计，保证资金安全。
县人大常委会主任、各位副主任、各位委员，交通运输工作任重道远，需要全社会的共同努力和支持配合。今后，我们将进一步凝心聚力、真抓实干、克难攻坚，不断改善我县交通基础设施状况，为富民强县转型发展奠定坚实的交通基础。
谢谢大家！
