潼关县十七届人大常委会
第三十三次会议文件（1)
关于2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
潼关县经济发展局局长 杨拉宏
（2016年7月28日）
县人大常委会主任、各位副主任、各位委员：
我受县人民政府委托，向本次会议作关于2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，请予审议。
一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协的监督和支持下，全县上下大力实施“生态立县、旅游兴县、黄金强县”发展战略，坚持“经济转型、产业融合、城乡一体、统筹推进”工作思路，全力构建科学、可持续的产业体系，国民经济和社会事业取得全面进步。
（一）经济指标平稳增长。全县生产总值完成15亿元，占年计划的37.5%，同比增长5.8%；规模以上工业总产值完成22.12亿元，占年计划的33%，同比下降0.9%；固定资产投资完成23.8亿元，占年计划的36.6%，同比增长15.95%；全社会消费品零售总额完成7.84亿元，占年计划的50.2%，同比增长13.4%；地方财政收入完成1.83亿元，占年计划的55%，增长13.8%；城镇居民人均可支配收入预计达到13096元，占年计划的50%，增长8.9%；农村居民人均可支配收入预计达到4365元，占年计划的47%，增长9.1%。
（二）三次产业协同发展。农业经济较快增长。农业总产值完成2.02亿元，同比增长2.5%。夏粮生产保持稳定，总产达3.22万吨。油用牡丹、软籽石榴分别发展至1.5万亩和1.34万亩。安乐潼晟和秦东裕兴现代农业园区已向上申报省、市级园区。安大种鸭养殖园区、安大十五万套繁鸭基地、博大青年创业种鸭养殖中心、卓远生猪养殖科技有限公司等项目进展良好。截至6月底，全县生猪存栏16.5万头，家禽31万只，牛0.7万头，羊1.12万只。全县共完成造林面积3.26万亩，栽植苗木358万株，绿化道路、巷道71公里。实施了小型农田水利重点县建设、国家农业综合开发水土保持等项目，恢复改善灌溉面积1.5万亩，治理水土流失面积8平方千米。新型工业转型加快。上半年生产黄金8.53吨，实现工业总产值24亿元，同比增长4.5%。资源整合稳步实施。中深部探矿顺利推进，地探增储506公斤。潼金3000吨选厂开工建设。聚泰功能性新材料投入试产。焙烧钼精矿、中广核风力发电、春天新能源等项目进展顺利。工业园区入园路、振兴路全面完工。现代服务业活力增强。商业贸易持续活跃，社会消费品零售总额完成7.84亿元，同比增长13.4%。首饰销售日益繁荣，上半年实现销售总额4亿元。旅游产业快步发展。完善了旅游管理体制，出台了《关于加快实施旅游兴县战略的决定》。古城开发北水关主体建成。东山景区预计国庆前对外营业。“十里画廊·慢游潼关”项目一期工程全线贯通，二期工程全面启动。黄河湿地公园投入运营，船型酒店开始装修。黄河金三角休闲度假区滨河大道全线贯通，关中一号院投入使用。潼关小秦岭金矿国家矿山公园完成河道治理。上善村乡村旅游规划编制完成。秦王寨马蹄泉景区二期项目和民俗街投入运营。
（三）项目建设稳步实施。全县42个重点项目，开工建设39个，开工率达到93%，完成投资22.88亿元，占年计划的52%。其中，10个市级重点项目全部开工，完成投资11.48亿元，占年度计划的57%。截至6月底，招商引资在建项目20个，预计到位资金15.72亿元，完成全年目标任务的51％。第二十届西洽会暨首届丝绸之路国际博览会签约项目14个，投资总额50.71亿元，目前已开工10个，到位资金6亿元，开工率达71%。上半年策划包装重点项目17个，总投资75.55亿元，占年计划的90%。
（四）城乡建设统筹推进。黄河大道全线贯通，南新街改造顺利通车，免费公交线路延伸至岳渎公园、南新社区，集中供热项目铺设管网3公里，汽车客运站完成主楼三层建设。继续实施“双美”创建工作，启动实施5个“美丽乡村、美好家园”示范村建设，全县背街小巷硬化、亮化、绿化、美化数量达到252条，“四化”率达到98%。
（五）财政金融良好运行。财政收支平稳增长，地方财政收入完成1.83亿元，同比增长13.8%；财政支出完成6.96亿元，同比增长10.8%。金融环境保持平稳，各项存款余额52.8亿元，同比增长14%，各项贷款余额65.2亿元，同比增长29.6%。聚邦小额贷款公司上半年发放贷款4800万元。
（六）社会民生持续改善。精准扶贫强力推进，特色产业脱贫等八个方面的政策任务全部分解到位，制定下发了《潼关县“十三五”脱贫攻坚工作实施方案》，坚持“周二精准扶贫日”工作制度。县政府与邮政银行达成2500万元创业脱贫小额贷款战略协议。易地扶贫搬迁安置项目申请到农发行中长期贷款2亿元。教育事业优先发展，实施了高中阶段免费教育，受益学生2828名；潼关中学图书实验楼完成一二层框架结构工程，北区幼儿园主体建成，职教中心操场投入使用。医疗卫生全面进步，县人民医院实现顺利搬迁，县域境内实行药品“三统一”管理。文体事业蓬勃发展，开展“四进零距”“一元剧场”演出146场，各镇文化站建设初步完成。住房保障得到加强，保障房建设1000套主体竣工，190套正在进行室内外配套工程。移民搬迁屯丰安置小区进入项目招投标和土地办理阶段。
二、存在的困难和问题
上半年我县经济和社会事业整体平稳向好，但仍存在一些需要关注的问题。一是生产总值、规模以上工业总产值、固定资产投资三项指标完成计划进度较差，下半年完成压力较大。二是当前黄金工业回升基础不牢，新型工业发展相对缓慢，工业经济仍然存在结构单一、动力不足的问题。三是招商引资难度进一步加大，重点项目数量较前两年有所减少、规模偏小，具有强力拉动的产业类项目不多，投资动力有所减弱。四是旅游、物流等新兴接替产业尚在培育壮大之中，提供的增长动力相对有限。这些困难和问题，已经引起我们的高度重视，下半年将采取有力措施，认真加以解决。
三、工作措施
下半年是完成全年各项目标任务的关键时期，我们将攻坚克难，狠抓落实，全力确保完成各项目标任务，重点抓好以下工作：
（一）全力推进项目建设。继续完善和健全项目管理机制，全力落实县级领导包联等制度，切实保障42个项目高效推进。扎实做好项目储备工作，密切跟踪各省市投资政策，力争更多的项目列入计划盘子。全力做好招商引资工作，重点围绕黄金产业链延伸、文化旅游发展、新型工业培育等方面，力争引进一批经济贡献大、就业带动能力强的主导产业。切实优化投资环境，及时解决项目建设中出现的困难和问题，确保重大项目建设过程“零干扰”。
（二）积极发展新型工业。帮扶黄金企业渡过难关，确保有利润企业开足马力生产。积极搭建黄金企业合作平台，力促资源整合和中深部整装开发取得新突破。全力推进潼金3000吨选厂和西潼峪尾矿再利用技改项目建设。加快组建金银饰品加工厂、金银饰品贸易公司和第三方贵金属检测检验中心，促进金银饰品贸易持续扩大。依托小秦岭国家矿山公园建设，推进黄金产业和旅游产业的融合发展。抓好新型工业发展，确保聚泰功能性新材料正式投产，全力加快焙烧钼精矿、中广核风力发电等项目进度，为工业增长添加新动力。
（三）强力推进旅游产业。按照“一城三园一街”和“慢游潼关”两大旅游主题布局，加快实施旅游项目。古城开发要启动小北门、古城墙修复；东山景区国庆前达到接待游客条件；潼关博物馆建设和水坡巷工程年底前完工；黄河湿地公园建成游客接待中心、生态游泳池、野战俱乐部；小秦岭国家矿山公园年底前形成景区雏形；“十里画廊·慢游潼关”项目启动杨素墓、古战壕等文化遗存保护开发；加快实施上善村基础设施建设，完善提升秦王寨景区管理，带动全县乡村旅游发展。
（四）加快壮大现代农业。加强秋田管理和秋播工作，确保完成粮食生产任务。继续扩大软籽石榴、油用牡丹、生猪、种鸭等特色种养规模，逐步打造潼关特色农业品牌。实施好小型农田水利重点县、国家农业综合开发和水土保持等项目，不断改善农业生产条件。
（五）统筹推进城乡建设。完成尚贤大道延伸、民生大桥、北区旅游环线建设等工程，今年冬季实现县城西区、北区集中供暖。继续推进秦东省级重点小城镇建设，加快棚户区改造、滨河公园等工程。继续实施“双美工程”，巩固提升农村环境，打造美丽乡村。
（六）全力改善社会民生。举县一致打好脱贫攻坚战，确保潼关脱贫攻坚走在全市、全省前列。继续实施“千校达标”工程和“九项示范校”创建活动，加快潼关中学实验楼、县城北区幼儿园建设，完成教育“暖冬”计划。深化医药卫生体制改革，加大药品“三统一”的监督检查力度，加快实施县中医医院、妇幼院项目建设。完成313省道改扩建、北赤路西段延伸和汽车客运站建设工程，实施通村路改扩建和养护工作。启动“一场一馆”建设，实现县图书馆创建达到国家二级馆标准。
县人大常委会主任、各位副主任、各位委员，下半年各项工作任务十分艰巨，我们将按照县委、县政府的统一部署，在县人大的监督支持下，进一步坚定信心，找准薄弱环节，落实关键举措，全力确保完成各项目标任务。
