政协潼关县委员会关于八届四次会议以来提案工作情况的报告
——在政协潼关县第八届委员会第五次会议上
张锁群
（2016年1月18日）
各位委员、同志们：
我受政协潼关县第八届委员会常务委员会的委托，向大会报告县政协八届四次会议以来提案工作情况，请各位委员审议。
一
县政协八届四次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位，以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话，围绕我县经济社会发展中的重大问题和各界群众关注的焦点问题，共提出提案109件，经审查，立案65件。经过党委、政府等42个单位认真办理，截至2015年10月底，65件提案已经办复完毕，办复率达100%。
总的来看，委员提案立意新、民意强，整体质量较高，充分体现了广大政协委员履职建言的能力和水平。在县委、县政府的高度重视和有关部门的共同努力下，提案得到了认真办理和落实，委员对提案办理工作和办理结果比较满意，提案为加快推进我县深化改革、科学发展发挥了重要作用。
（一）关注经济发展，献务实之策。 围绕我县黄金产业转型、旅游产业发展及农业产业规模化发展等重大问题，委员们深入调查研究，提出提案20件。提案所提意见、建议在县委、县政府有关政策、目标任务落实中起到了积极的促进作用。“关于大力发展我县特色农业”的提案，助推了我县生猪养殖、软籽石榴、油料牡丹等重点产业发展，目前，全县发展规模化种养殖业基地10个，成立现代种养殖业园区5个。“关于积极推进我县旅游产业发展”的提案，县政府积极采纳委员意见建议，以古城景区建设为龙头，以乡村旅游、“十里画廊、慢游潼关”等项目为重点，打造潼关旅游特色品牌，全力推进旅游产业发展。“关于大力开展电子商务工作”的提案，县委、县政府高度重视，建立了农村电子商务基站、村级电子商务服务站，全面推动我县电子商务工作发展。“关于加强黄金首饰街管理”的提案得到县黄金局的积极采纳，成立了首饰街综合管理办公室，规范了黄金检验检测中心，开通了“潼关黄金”微信平台，加强了黄金首饰城的业态管理。
(二）关注民生改善，支惠民之招。委员们着眼于我县教育教学、医疗卫生、社会保障等方面工作提出提案16件，这些提案的有效办理成为优化民生的助推器。“关于加大基层卫生室医疗设施配备”的提案，县卫生局认真办理，积极筹措资金为基层增配了医疗器械，完成了乡镇卫生院、标准化村级卫生室建设，确保基层医疗卫生工作有序运转。“关于狠抓义务教育质量”的提案，县委、县政府高度重视，不断强化教师队伍骨干体系建设，完善学校硬件设施，切实提升教育教学质量，双高双普顺利通过省级验收。“关于加快建设我县公共文化活动场（馆）”的提案提出后，县政府加大了文化事业投资力度，安装室外健身器材800余件，完善了县文化馆基础设施建设，建成了村级文化广场，丰富了群众的文化生活。
(三）关注生态文明，建睿智之言。委员们就加强生态保护、强化基础设施建设等问题提出提案11件，进一步推动了我县城乡统筹发展。“关于加强农村人居环境基础设施建设”的提案，县政府积极采纳委员意见，加大了机井电力配套工程、农田灌溉渠系工程、人畜安饮工程的实施力度，进一步改善了农村人居环境。“关于加大环境卫生常态管理力度”的提案，助推了我县城区环境卫生规范化管理，县环卫局加大了对流动商贩的管理力度，不定期巡回检查，及时处置各类影响市容的不良行为，着力改善城市环境面貌。还有“关于推进‘美丽乡村、美好家园’创建工作”“关于加强农村空闲庄基管理”等提案经过办理，为促进广大群众有序、健康生活，维护社会和谐稳定发挥了积极的作用。
（四）关注社会事业，尽助推之力。创新社会管理是委员提案关注的热点。委员们围绕社区管理、食品监管等方面问题提出提案18件。“关于进一步推进天网工程建设”的提案，县政府高度重视，投资1000余万元，实施了“三网合一”硬件设施建设，实现了治安视频监控城乡全覆盖，有力强化了社会治安综合治理力度。“关于加强城区群众红白喜事家宴管理”的提案，县食药监局加大了对城乡家宴的监管力度，成立了家宴厨师协会，加快了我县城区家宴规范化管理步伐，“关于城区供水管网升级改造”的提案，县水务局认真办理，对城区管网进行了摸底排查，加强了供水体系的日常巡查和维护，将管网维护费用纳入财政预算，有效地保证了安饮系统的正常运行。
二
2015年，县政协提案工作围绕提案征集、立案、落实等重要环节，以提高提案工作质量为着力点，加强提案办理协商，加大督办力度，努力增强提案工作合力，有效地提高了提案工作科学化水平。
（一） 提高提案质量，夯实提案工作基础
一是抓重点，早谋划。政协全委会召开前，提案委员会通过走访调研、文字征询、网站公告、手机信息平台等形式，加强对提案征集工作的宣传和指导，并围绕县委、县政府年度工作要点，印发了提案参考题目，帮助委员准确把握全县工作大局，有针对性地提出提案。二是重引导，强基础。通过为委员赠订《各界导报》，发送《潼关政协》，及时更新政协网站内容等形式向委员提供工作信息，利用常委会、专门委员会开展对口协商等形式，邀请党政有关部门通报工作，让委员知情明政，为委员提出高质量提案奠定基础。三是摸实情，提质量。政协提案委将提案作为经常性工作，主动融入专题协商、调研视察、委员联谊等履职活动，引导委员深入群众、深入实际，调查研究，主动掌握“上情”，了解“下意”，使委员知情明政，促进调研视察成果和社情民意信息转化成高质量的提案。
（二）加强协商督办，增强提案办理成效
一是采取重点提案县级领导牵头办理和政协主席领衔督办的方式强化督办协商。一年来，共牵头办理和督办10件重点提案。在重点督办“加强我县城区房地产调控”提案中，政协领导和委员针对我县城区房地产市场滞销、土地资源浪费等问题，提出了将农民进城创业，移民搬迁、保障房建设工作与消化城区存量房相结合，合理控制建设规模，合理确定房价等意见建议并与承办单位达成了共识，增强了提案的办理成效。把“关于积极推进我县旅游产业发展”的提案纳入常委会协商内容，精心组织调研，召开专题协商会，形成专题报告呈报有关领导和部门参阅，促进重点提案的深度办理。三是开展提案面商活动，促进提案有效办理。县政协提案委联合县政府督查室对旅游局、工业园区承办的“关于推进古城东山项目建设的建议”“关于加强旅游景区安全管理”“关于大力发展循环经济、加快县工业园区建设”等提案开展提案办理面商活动，实地视察，听取委员建议，介绍工作措施，承办单位和委员面对面交流协商，使提案办理效果明显提升。
（三）强化服务意识，不断提升工作效能
一是规范办理程序。结合新时期提案工作实际，县政协在提案交办时明确了提案的办理责任、办理程序、办理质量和办理时限，提出了要求。同时将《提案办理情况征询意见表》发给承办单位，由各承办单位在复文时一并送达提案人，有效地促进了提案办理工作的正常开展。二是注重沟通协调。在提案征集过程中，对立意较好但建议不够具体的提案，提案委及时与委员沟通，共同修改完善。在提案办理中，认真组织开展协商办案、带案视察等活动，推动“提”“办”双方加强沟通，达成共识。提案答复后，对委员不满意的，及时与承办单位协商，以完善办理工作；对还不具备办理条件的前瞻性建议，积极协助承办单位向委员做好解释说明工作，形成了提案工作的良性互动。三是强化提案宣传。全委会期间，密切与新闻媒体合作，宣传提案征集情况和重点提案内容；在县政府提案交办会上，对农业局、环保局等12个提案办理先进单位进行了表彰，宣传了提案办理成效，激发了承办单位办理提案的积极性，扩大了提案工作的社会影响。
各位委员、同志们，县政协八届四次会议以来，全体政协委员以提案的形式参政议政；各承办单位为提案办理工作做了大量卓有成效的工作，在此，我谨代表县政协八届常委会向所有关心和支持政协提案工作的领导和同志们表示衷心的感谢！
一年来，提案工作虽然取得了一些成绩，但与新形势的要求和广大政协委员的期望还有一定差距。如，精品提案和高质量集体提案数量偏少；个别承办单位仍存在“重答复、轻落实”现象，答复中承诺解决的问题没有真正抓好落实；多个部门承办的提案协调不够，存在一个提案几个部门分头答复的现象。这些都需要我们在实践中继续探索，不断改进。
三
2016年县政协提案工作，要以中共十八大、十八届五中全会和县委十六届十次全委会议精神为指导，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以改革创新为动力，以深化办理协商为抓手，不断提高提案办理实效，充分发挥政协提案在发展协商民主、助推转型升级、维护社会和谐、促进民生保障中的独特作用。
（一）围绕中心，着力提高提案质量。组织和引导委员紧紧围绕“生态立县、旅游兴县、黄金强县”战略，着力在推进文化旅游产业，壮大黄金产业，培育特色农业，构建现代商贸服务业等方面，深入基层，调查研究，深入群众，了解民意，提出更具针对性和科学性的提案。开展集体提案选题协商，发挥界别、团体和政协专委会的组织优势、人才优势和专业优势，鼓励其多提集体提案，使更多调研成果和集体智慧转化为高质量的集体提案。规范执行《县政协提案工作条例》，严格立案审查，做好提案的修改、并案工作，严把提案质量关。
（二）深化办理协商，着力推动提案落实。不断完善县级党政领导牵头办理，政协主席领衔督办机制，增强重点提案办理成效。探索制定提案汇办制度和方法，促进各承办单位之间协调合作，积极为承办单位与委员牵线搭桥，创新协商办理形式，加大协商办案，开门办案力度，加强提办双方交流互动，切实提高办理实效。改进提案办理满意度征询方法，变“面对面”填表为“背对背”评议，从机制上解决“被满意”问题。让委员和群众代表参与评议，增加提案办理透明度。对提办双方办理意见分歧较大的提案，积极做好沟通协调工作，与承办单位共同研究办理措施，增进提办双方相互理解，形成共识。对办理单位承诺逐步解决的提案，如：“关于加强农村空闲庄基管理”“关于做好农村留守儿童工作”的提案，落实跟踪协商机制，持续推进提案的落实。
（三）优化服务质量，着力凝聚工作合力。要牢固树立服务意识，进一步改进工作作风，发挥好委员与承办单位沟通联系的桥梁纽带作用，主动为委员提供提案选题、联系调研、提案撰写、办理查询等方面的服务。建立提案网上办理系统，加强网上沟通互动，逐步实现提案工作信息化管理。加强公共媒体宣传，充分发挥政协网站和《潼关政协》刊物功能，加大优秀提案和提案办理成效宣传力度，扩大提案工作的社会影响力，努力形成委员积极提、部门认真办、全社会关心支持提案工作的良好氛围。
各位委员、同志们，群策群力绘蓝图，同心同德谋发展。新形势，新任务赋予了提案工作更大的责任。让我们在中共潼关县委的坚强领导下，全面贯彻中共十八届五中全会精神，求真务实，主动作为，努力提升提案工作水平，为建设生态、文明、富裕、美丽潼关作出新的贡献！
