政协潼关县委员会常务委员会工作报告
——在政协潼关县第八届委员会第五次会议上
顾金孝
(2016年1月18日)
各位委员、同志们：
我代表政协潼关县第八届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2015年工作回顾
2015年，是我县主动适应经济发展新常态、实现经济社会持续稳步发展的一年，也是县政协推进协商民主新实践、各项工作成果丰硕的一年。一年来，在中共潼关县委的正确领导下，县政协牢牢把握团结和民主两大主题，围绕全县改革发展大局，认真履行职能，深入协商议政，凝聚智慧力量，为助推潼关经济转型发展、民生持续改善、社会和谐稳定作出了积极贡献。
一、牢记责任担当，助推改革发展
常委会聚焦县委、县政府重大决策部署，深入研究论证，充分发挥建言资政作用。
1、大力促进文化旅游产业发展。围绕县委、县政府“旅游兴县”战略，组织召开了《潼关历代战争纪事》出版暨潼关文化旅游发展研讨会，邀请知名专家学者，就推动文化与旅游深度融合发展出谋划策。专家们关于潼关应跻身于全国历史文化名城，建设潼关历代战争纪念馆，把岳渎阁景区打造成秦岭与黄河对话的永久性会址，使其成为潼关的标志性景观等建议，受到县委、县政府的充分肯定和高度重视，融合专家们意见、致力展现潼关魅力的“十里画廊、慢游潼关”精品旅游项目开工建设。围绕古城开发、乡村旅游以及旅游与其它产业融合发展，组织委员和有关单位赴河北滦县等地考察学习，深入我县旅游项目建设区认真调研，召开常委会进行专题协商，形成了4份调研、协商报告，所提意见建议，在我县旅游产业发展思路和实际工作中得到充分体现和落实。
2、助推重点项目和重点镇建设。组织委员视察了“十里画廊、慢游潼关”、陕西聚泰功能性新材料生产基地、太要镇东太渡村新农村社区、太要至太峪口水库道路改造等重点项目，详细了解项目规划、定位、功能、进展等情况，提出了加强项目跟踪服务，加快项目建设进度，注重项目建设中的生态环境保护等建议，积极促进项目科学、规范、高效实施。深入秦东镇棚户区改造工程、潼河两岸拆迁现场以及东山景区，对重点镇建设情况进行视察，就正确处理好拆迁、建设、保护三者关系，深度挖掘潼关古城历史文化内涵，提升产业支撑力和城镇承载力提出了意见建议，推动重点镇建设取得实效。
3、积极推进城乡统筹协调发展。围绕深化农村改革，就村级综合改革后新村发展问题，组织委员深入城关、太要、安乐等镇村进行调研，并召开常委会对农村综合改革进行专题协商，关于及时化解村集体债权债务、提高合并村管理服务水平等意见，得到相关部门重视和采纳。组织委员深入桐峪镇春润油料牡丹基地、代字营镇葡萄种植基地、城关镇金桥软籽石榴育苗基地进行调研，围绕现代农业发展和农民增收进行座谈协商，关于在规模经营、绿色经营、打造品牌等方面做文章，促进传统农业提质增效等建议得到较好落实。组织委员赴周至水街、兴平马嵬驿、眉县庵岭古城、富平和仙坊考察取经，积极推动我县特色美食与乡村旅游发展。
二、围绕主题主线，践行协商民主
认真落实《中共中央关于加强协商民主的意见》，按照年度制定的协商工作计划，扎实有效地开展各项协商活动。
1、开展“十三五”规划重点协商。围绕编制“十三五”规划积极协商议政，在深入调研的基础上，组织召开了专题协商会，委员们分别就我县“十三五”时期的产业结构调整、文化旅游开发、农业产业发展等重大问题做了专题发言，就未来我县创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念等方面进行了认真协商讨论，提出了许多有建树、有价值的意见和建议，为编制我县“十三五”规划提供了重要参考。邀请省社科院、省行政学院专家教授深入各镇、各单位，就“十三五”时期我县全面建成小康社会的思路、建设路径进行了多次调研，提出具体的意见和措施，为我县制定全面建成小康社会实施方案提供了有益借鉴。邀请专家以“区域经济发展与产业竞争力培育”为主题，为全县党员干部做专题辅导，就我县“十三五”期间产业发展路径进行分析讲解，进一步开阔了理论视野，拓宽了工作思路，增进了发展共识。
2、扎实推进提案的办理协商。加大督办工作力度，通过专题协商督办、县级领导重点督办、带案调研视察等渠道，推动办理工作有力有序开展。重点督办了《关于加强我县城区房地产市场调控的提案》，围绕加强我县城区房地产市场调控、缓解城区房地产市场滞销压力进行协商讨论，促进房地产市场持续、健康发展。组织委员就《关于加强农村空闲庄基管理的提案》进行了带案视察，建议要尽快摸清农村闲置庄基底数，结合实际合理复垦，有效利用农村闲置庄基地。10月底，全年65件提案已全部办理完毕，提案所反映的大部分问题得到较好落实。
3、积极拓展广泛多层次协商。八届四次全会期间，委员们围绕我县经济社会发展重大问题，通过小组会议、撰写提案等形式开展协商议政，献计献策，13名委员进行了大会发言，就加快法治潼关建设、延长黄金产业链、推进文化旅游产业、发展现代农业、保障改善民生等方面工作提出了93条意见和建议，为县委、县政府科学决策和推进工作提供了参考和借鉴。经济、医卫、工商联界别委员经常性开展界别协商，加强界别联系，发挥了政协界别在扩大公民有序政治参与中的积极作用。围绕普法宣传、特色美食传承、农业产业发展等问题，相关专委会与司法、商业、农业等部门通过实地视察、座谈交流等方式开展对口协商10多次，增强了协商议政的广度；县委、县政府有关部门在重要工作决策中主动征求政协专委会意见建议，形成了对口部门相互配合、相互支持的良好局面。
三、坚持履职为民，推动民生改善
始终把维护民利、改善民生作为政协工作的出发点和落脚点，融入到政协各项工作之中，切实做到情为民所系，言为民所建，利为民所谋。
1、重视民生调研视察。关注教育事业，对我县“双高双普”创建工作进行视察，提出继续加大对教育事业的投入、持之以恒加强教师队伍建设、注重提高教育质量、切实推进素质教育等建议，被有关部门采纳，为顺利通过省级检查验收起到了助推作用。关注环保工作，对我县创建省级生态示范县工作进行了调研，建议要加强镇村环境综合整治，强化大气、水环境监测，增强全社会的环保意识和生态意识。关注城区供水安全，就城区水源地建设及供水管网改造工作进行视察调研，关于加强水源地保护，规划好后备水源，加快城区管网改造，确保城区供水持续安全等建议得到有效落实。
2、热心为群众办实事。始终把扶贫济困作为一项重要责任，政协领导先后多次深入村组、社区慰问困难党员、优抚对象、留守儿童和空巢老人，为他们送去了社会的温暖和关怀。政协机关积极实施“扶贫开发帮扶行动”，帮助包联村建立帮扶档案，制定脱贫措施，协助落实“双美”创建、机井配套项目资金。协调省、市农工党来潼开展爱心捐赠和医疗培训活动，为基层捐赠教育和卫生设备30万元，组织医卫界委员深入欧家城村开展义诊活动，受到群众普遍欢迎。工商联界别委员为代字营镇敬老院捐赠生活物资，为太要镇中心小学捐赠助学款3万余元，展示了广大政协委员德行并重、回报社会的精神风貌。
3、畅通民生诉求渠道。发挥人民政协在反映群众呼声、汇集舆情信息方面的重要作用，不断加大信息收集、整理、报送工作力度，着力提高信息质量和时效。全年报送社情民意信息32条，重点反映了群众关心的生态建设、社区管理、食品安全、社会保障、学前教育、平安建设等方面的意见建议，多数得到县委、县政府及有关部门的重视和采纳，促进了一些民生问题的解决。其中“关于推进依法治县的建议”被省市政协采编和报送。
四、发挥政协优势，促进和谐稳定
密切联系社会各界，始终把凝聚力量、维护稳定摆在重要位置，搭建工作载体，打造更多平台，彰显工作成效。
1、强化监督，促进依法治县。深入贯彻县委全面推进依法治县的部署要求，积极助推依法治县各项工作顺利开展。先后深入太要镇、桐峪镇百姓之家、派出所和司法所进行调研，深入了解村镇平安创建工作开展情况，积极建言献策。相关单位采纳了委员在综治维稳工作、矛盾纠纷排查等方面的建议，提升了创建工作水平，维护了正常社会秩序。组织委员对普法宣传工作进行了调研，建议继续以“法治潼关、平安潼关”创建和“法律六进”活动为载体，扎实推进全县依法治理工作，得到相关部门采纳。八届十五次常委会议对法治潼关建设进行了专题协商，就严格执法、公正司法、全民守法等方面与政法部门进行了交流和沟通，推动了法治潼关建设。
2、团结共事，营造和谐氛围。尊重和保障各界人士发表意见、参与活动的权利，努力把合作共事精神贯彻到政协工作的各个环节，全年共组织委员260人次参加了政协的各种履职活动。通过走访、座谈等形式，加强与各人民团体及各界人士的联系，努力促进社会各阶层的大团结、大联合。积极为委员参政议政搭建平台、创造条件，102 名委员参加了各种政情通报会、民意调查会、协商座谈会、征求意见会、目标责任制考核等活动，较好地发挥了各界人士在参政议政、反映民意、民主监督工作中的重要作用。引导各人民团体和各界人士，合力打造公平、诚信和法治社会，不断营造尊法学法、懂法守法、依法用法、普法护法的浓厚氛围，维护社会和谐稳定。
3、加强联谊，扩大社会影响。举办了纪念抗日战争胜利70周年书画展，弘扬民族精神，激发社会各界人士爱国热情，汇聚建设潼关强大动力。配合全国政协、省政协完成了西部大开发和陕西抗战史料的整编工作。配合市政协完成了旅游产业发展、环境治理、美食文化等课题的调研视察活动，展示潼关工作，争取更多支持。接待了安徽肥东、河北赤城等外地政协来潼考察活动10余次，交流了工作，增进了友谊。密切与新闻单位的联系，加强政协网站建设，提升《潼关政协》办刊水平，全年共编发《潼关政协》专刊10期，在各级报刊和网站发表宣传稿件45篇，进一步扩大了政协的影响力。重视发挥文史资料独特作用，为市政协文史整编报送潼关美食资料18篇、美食照片30余幅，出版了文史丛书《古稀心声》、《纪念抗战胜利70周年书画作品集》，着力编写反映潼关人民忘我牺牲精神的《潼关移民》史料，传承优秀文化。
五、加强自身建设，提升履职能力
常委会坚持改革思维和创新理念，主动适应形势任务的新变化和新常态的要求，以务实有力的举措大力推进自身建设。
1、强化理论学习，增强综合素质。坚持学习经常化、制度化，通过多种学习形式，组织引导委员深入学习中共十八届三中、四中、五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，使政协工作始终保持正确的政治方向，始终与县委同心同向同行。深入学习《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》，协助县委拟定了我县《关于加强协商民主建设的意见》，为广泛、多层次推进协商民主提供了制度保证，营造了民主、活跃、求实、宽松的协商氛围。认真贯彻县委的各项决策部署，引导社会各界人士充分认识新常态下潼关的发展机遇，增进共识，坚定实现快速发展的信心。
2、践行“三严三实”，转变工作作风。按照县委部署，县政协认真开展了“三严三实”专题教育。党组成员深入包联的村镇、部门，带头讲党课，宣讲“三严三实”的重大意义和丰富内涵；带头学习，开展“三查三研五治”专题研讨，查找和整改“不严不实”方面存在的问题；带头开展批评与自我批评，剖析问题根源，提出整改措施。通过建章立制，立行立改，在加强领导班子自身建设、规范政协调研视察、提高履职能力、加强与委员的联系、改进工作作风等方面都取得了明显成效。
3、健全完善机制，提升工作效能。不断加强委员的服务管理，制定了《潼关县政协委员履职考核办法（试行）》，建立了委员履职档案和履职情况登记表，对委员参加会议、提交提案、撰写信息、参加调研视察等情况进行统计分析，强化委员的日常管理，规范委员的履职活动，调动委员参政议政的积极性。加强机关建设，以创建市级文明机关和开展纪律作风整顿活动为抓手，举办思想道德建设讲座，健全和完善了各项规章制度，不断加强机关干部思想、作风和纪律建设，政务性服务能力和统筹协调能力明显提升。
各位委员，同志们，过去一年县政协取得的各项成绩，是中共潼关县委正确领导的结果，是县人大、县政府和社会各方面大力支持的结果，是政协各参加单位、广大委员共同努力的结果。在此，我代表县政协常委会表示衷心的感谢！
一年来，虽然我们取得了一定的成绩，但与县委的要求，与社会各界和委员的期望还有差距。如界别工作活力还需要进一步激发，特约监督工作还需要进一步规范，履职成果转化和反馈机制还需要进一步健全等等。这些都需要我们认真研究，并在今后工作中切实加以改进。
2016年工作安排
2016年县政协工作的总体要求是：全面贯彻落实中共十八届五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话，以“促进发展、服务民生、构建和谐”为工作主线，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕“生态立县、旅游兴县、黄金强县”战略和县委十六届十次全委会议的部署和要求，充分发挥人民政协协商民主重要渠道和专门机构的作用，扎实有效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为把我县建成全国文化旅游名县、全国黄金经济强县、全国文明城市作出贡献。
一、增进共识，进一步加强学习型政协组织建设
坚持把重学习、强素质作为政协履职的第一需要，组织委员开展主题鲜明、形式多样、务实有效的学习活动，不断提升学习实效。广大委员要树立正确的学习观，以学促思，以知促行，学以致用，争做学习型政协委员，真正成为政治协商、民主监督、参政议政的行家里手。要深入学习贯彻党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会精神实质，始终保持人民政协工作正确的政治方向。要认真学习贯彻《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》和省、市、县实施意见，深刻把握人民政协事业的新论述，以最新理论成果指导政协工作。要深入学习贯彻县委十六届十次全委会议精神，把思想和行动统一到县委的要求和部署上来，把智慧和力量凝聚到转型发展、统筹发展的实践中去，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，共同唱响全县经济社会快速发展的主旋律。
二、履职尽责，为“十三五”规划良好开局献计出力
主动把政协工作放到全县工作大局中去谋划和推进，按照县委十六届十次全委会议作出的决策部署，围绕我县“十三五”规划的实施，就壮大文化旅游产业，提升黄金工业经济，扩大特色现代农业，催生商贸物流产业，强力推进城乡统筹等课题，深入调查研究，广泛协商议政，积极建言献策，为县委、县政府科学决策、民主决策提供参考。要围绕美丽潼关建设，就生态安全、水资源涵养等方面进行深度调研，调动各类社会主体投身生态保护的积极性，切实守护绿水蓝天。要坚持把协商民主贯穿于政协履行职能的全过程和各个环节，以常委会议、调研视察、重点提案办理为主要载体，通过专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等形式，推动各种形式的协商活动更加富有成效，及时为破解发展难题提供参考意见。
三、关注民意，持续为保障和改善民生发挥作用
要认真践行“协商于民、协商为民”的基本要求，围绕县委、县政府的重大民生决策、民生实事，深入开展调查研究，积极提出意见建议，推动各项民生事业健康发展。要突出民主监督，重点围绕法治宣传、社会治安、医疗服务、社会保障、食品药品安全、交通出行等，积极开展监督、视察活动。要抓好提案落实，改进督办方式，加强督办力度，强化协调配合，提高服务质量，切实推动群众关心的民生热点问题得到有效解决。要积极反映社情民意，深入基层，了解群众的真实愿望，反映群众的呼声要求，切实维护好广大群众的合法权益。要把助推脱贫攻坚作为履职的重点，围绕产业帮扶、移民搬迁、技能培训、民生保障等问题精准建言，献计出力。组织引导委员广泛开展捐资助学、扶危济困等社会公益活动，力行善举，多做善事，把温暖送到最需要的地方。
四、团结各界，努力为构建和谐社会汇聚正能量
要发挥政协代表性和包容性强的优势，积极做好联系人、团结人、凝聚人的工作，为推动改革发展、促进社会和谐汇聚各方力量。要及时、准确地把县委、县政府的政策和主张传达到社会各个层面，多做增进了解、消除误解的工作。要在政协履职活动中广泛发扬民主，求同存异，广开言路，倾听来自各个方面的声音。要加强与新经济组织、新社会组织和新阶层代表人士的联系，切实把各界群众的智慧和力量凝聚起来，为改革发展增添动力、增强合力。要加强同民族宗教界代表人士的联系，为促进民族团结与宗教和睦发挥作用。要加强对基层政协学习组、界别活动组工作的指导，密切联系交流，发挥全县政协组织的整体合力。要以乡情、亲情、友情为纽带，积极开展联络联谊, 广泛多层次宣传潼关。要继续有计划、有重点地开展史料挖掘、征集和整理工作，编辑出版《潼关移民》文史资料，为潼关文化建设注入新的活力和元素。
五、强根固本，为进一步提高履职能力奠定基础
进一步加强专委会建设，深入探索开展专委会活动的新方法，加强与对口部门和各方面的交流与协作，切实发挥专委会在政协工作中的基础作用。进一步突出界别特色，创新界别活动形式，丰富界别活动内容，增强界别活动实效。进一步加强委员队伍建设，拓展委员知情渠道，完善委员联络制度，加强委员服务管理，激发委员履职尽责的积极性、主动性和创造性，切实发挥委员的主体作用。进一步加强机关建设，守纪律，讲规矩，巩固群众路线教育实践活动成果，坚决执行中央八项规定，积极践行“三严三实”要求，完善综合协调、信息沟通、督查落实等工作机制，构建科学规范的制度体系，建设高素质干部队伍，打造“学习型、服务型、创新型、廉洁型”机关。
各位委员、同志们，新常态带来新挑战，新起点开启新征程。“十三五”规划为我们描绘了更加美好的前景和未来，也为我们提出了更加艰巨的任务和要求。让我们在中共潼关县委的坚强领导下，锐意进取，团结拼搏，为把我县建成全国文化旅游名县、全国黄金经济强县、全国文明城市而努力奋斗！
