严晓慧
（2016年10月12日）
同志们：
一年一度的全省平安建设“两率一度”电话测评即将开始。在这个时间节点，我们专门召开会议，目的就是动员全县上下齐心协力，强化措施，大干当前，有效提升我县的公众安全感和政法队伍满意度，为全县社会稳定、经济发展、群众安全营造良好的社会环境和法治环境。刚才，永利同志就“两率一度”测评以及平安建设有关事项做了部署，四个部门做了表态发言，讲的都很好。会上还印发了《深化平安建设提升“两率一度”工作实施方案》，这个方案制定得很全面、很扎实，目标任务、方法措施、时限要求、责任主体都很明确，针对性和操作性都比较强，希望大家认真学习做好贯彻落实。下面，我就全县平安建设及“两率一度”提升工作再讲三点意见。
第一，要充分认识平安创建及“两率一度”提升工作的重要性和紧迫性
近年来，县委、县政府高度重视平安创建工作，始终把建设“平安潼关”作为发展之基、民生之要，先后投入了大量资金，实施了“三网合一”、合成作战平台、治安监控等一系列平安工程，和“三个免费”、人民之家等一系列民生实事。加之全县政法队伍认真履职、打防结合，各镇、各部门强化职责、用心服务，人民群众的安全感和幸福感明显提升，“两率一度”测评排名从“十一五”末的全省后十名跃居到全省全市前列。正因为如此，到潼关投资的客商多了，潼关的发展快了，潼关人的腰杆都硬了。对此县委、县政府十分满意。借此机会，我代表县委、县政府向为平安创建作出贡献的各级领导干部，表示诚挚的问候和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我县平安创建工作形势依然严峻，任务相当艰巨。其一，由于当前国内经济下行压力持续加大，经济发展增速放缓，改革步入深水区，利益关系深刻调整，各类矛盾问题与之相伴相生，风险和挑战明显增多，极易造成多种不稳定因素。其二，由于我县处于三省交界处，秦岭矿区环境复杂，使我县外来流动人员不断增多，极易出现各类社会治安问题。加之各种重点项目的实施，征地拆迁等因素导致信访问题增多，社会矛盾纠纷不断，社会治安管控面临着巨大的压力。其三，也是最关键的，从去年后半年起，我县的“两率一度”测评排名急剧下滑，排名从前半年的全市第一下降到全市第八，今年上半年继续下滑趋势，排名全市第九。尽管我们清楚，潼关没有发生任何大的治安事件或者其他伤害老百姓的事情，但是的的确确测评结果我们排在了后面，反映出群众对我们的社会治安、政法机关执法等工作有了意见，对我县平安创建工作有了质疑。长此以往，必然会影响到我县的投资环境，影响到招商引资，影响到经济社会发展。无论是谁听到潼关的“两率一度”排名倒数，都会对我们的社会治安、社会稳定提出异议，那样的话还有谁愿意来潼关、住潼关、投资潼关、发展潼关。
当前，正是我县加快转型发展、加快脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键时期，更加需要一个平安稳定的发展环境。因此，我们必须高度重视平安创建，高度重视今年的测评工作。全县上下特别是政法部门，更要保持清醒的头脑，切实增强忧患意识和责任感、紧迫感，主动适应新要求，应对新挑战，以对党、对人民、对发展高度负责的态度，扎实做好各项工作，为全县经济社会健康发展保好驾、护好航。
第二，要用最管用的办法着力推进平安建设和“两率一度”提升工作
平安建设是一项系统的社会工程，需要全县各级各部门同心同力，需要全县上下人人参与，达到共识共动、共建共享。就目前来看，我县的平安建设工作大的趋势是好的，社会基础面是稳定的，我们缺乏的是一些服务性、宣传性的工作。所以，在线上电话测评前的这段时间，我们一定要抓住关键，从细节入手，带着感情去工作，只要我们用心了、付出了，相信人民群众在测评中会给我们一个客观的分数。我在这里重点强调六个方面的工作：
一是要坚决打击各类犯罪。公安机关要坚持“严打”开路，当前要立即组织一次严打专项行动，严厉打击各类暴力犯罪，重点打击“两抢一盗”“黄、赌、毒”、网络诈骗等危害群众利益的犯罪，让群众看到人民卫士在行动，让犯罪分子不敢出手，用实际行动维护潼关社会大局稳定。检法机关也要提高效率，做到快捕快诉、快审快判，有力震慑犯罪，增强人民群众的安全感。
二是要强化社会秩序的管控。要加强治安巡逻，充分发挥巡特警的作用，24小时不间断开展巡逻，特别是要在特殊路段（车站、背街）、特殊时间节点（早、晚）增加巡逻密度，才能有效震慑、阻止犯罪，真正起到保护老百姓的作用。要规范治安岗亭管理，发挥“三网合一”作用，提高见警率。要加强交通事故防范和整治，规范城区车辆的行驶、停放，加强安全警示教育，加大车辆违法行为查处力度，有效防范交通事故的发生。要加强食品安全、生产安全的检查和整治，经常性的开展检查排查活动，确保人民群众生活安全和工作安全。
三是要狠抓信访积案化解。县上的换届刚刚结束，新的领导班子已经到位，许多老上访户都寄希望于新的领导，频繁出入于县委、县政府。对此，我们每一名县级领导都要积极面对，主动接访，勇于担当，了解详实情况，拿出最科学的方案，力争把问题解决了。信访局重新起草了一份县级领导接访制度，今后县委、县政府的领导和公、检、法三长，将轮流在信访局接访，这既是一个态度问题，也是我们深入联系群众的一个载体。我这里只说一个原则，对于群众反映的问题或者困难，以及提出的诉求，只要是合理的，我们都要尽力帮扶、尽力满足，最大限度让利于民。
四是要强化为民服务。通过走村入户，开展与群众面对面的走访宣传，换来群众对我们工作的认可与满意。这方面具体的工作刚才永利同志已做了安排，印发的方案写的也比较清楚，请大家做好落实。这里我再强调四层意思：1.要带着感情面对群众，在群众面前不作秀，实实在在地与群众沟通交流；2.要切实为群众解难题，只要是群众提出的困难和问题，都要用心帮助解决，自己解决不了的可以向有关部门反映，实行追踪问效，切不可不了了之，让群众失望；3.要充分发挥相关基层单位的作用，比如民事调解、法律援助、民政救助等，只要我们的基层单位工作做扎实了，把群众的事当一回事了，群众就不会带着气来找县长，就不会在测评的时候发牢骚；4.要进一步规范政法干警及窗口单位工作人员的言行举止，任何时候都能笑脸相迎、耐心讲解，对待任何人都要文明执法、公平公正，那么就不会出现群众在其他方面受到了不公平待遇，而把气撒在“两率一度”测评上。
五是要加大工作宣传力度。我始终认为宣传是做好工作的法宝，任何事情见得多了、听得多了就记住了。所以我们的平安创建宣传一定要强势，传统的、现代的手段都要用，城镇、农村、交通沿线都要能看到宣传标语，目的就是要营造一个积极的氛围。同时，政法部门要切实做好向人民报告工作，把你们做出的成绩、打击犯罪的事迹通过媒体展示出来，让人民群众知道你们一直在守护着全县的安全稳定，一刻不停地与犯罪分子作斗争。必要的时候政法部门还可以组织一些现场活动，宣传政法部门破案、打击违法犯罪取得的实效，让人民群众深切感受到政法干警为维护当地社会安全和稳定，所付出的艰辛努力，赢得他们的支持。
六是要全力推进各项民生实事。人民群众的幸福不但来源于安全稳定，还来源于实实在在的物质需求。所以，要提升群众的满意度，还要立足发展，在持续改善民生上下功夫，近年来我们实施的“三个免费”“ 双美”创建、人民之家等就得到了群众的高度赞许。接近年终，我们向群众承诺的事情要加快进度，各镇及相关部门要时刻关注弱势群体的生活，关注贫困户的生活，尽我们最大的努力满足群众之需。
第三，要夯实各级责任确保“两率一度”提升工作取得实效
今年2月份，中办、国办印发了《健全落实社会治安综合治理领导责任制的规定》，对各级党政“一把手”、分管领导在平安建设、信访稳定中该负什么责任，怎样问责、追责，讲得很清楚、很严厉，核心就是要治理“为官不为”现象。为了全面有效推进当前平安建设工作，我强调三点：
一是要明确责任。按照中省文件规定，与樊书记也作了交流，今天再次明确：各镇、各部门党政一把手为平安建设工作第一责任人，要统筹安排，切实负起主要责任，把提升“两率一度”，创造良好的社会环境，摆上重要议事日程，做到亲自抓、负总责。全县政法干警作为平安建设的主力军，要时刻严阵以待，以昂扬的斗志、务实的作风投身到维护社会大局稳定、维护人民群众安全的工作中去。全县领导干部包镇联村工作机制，同样适用于平安创建工作，随后县综治委要发文做进一步明确，为此各相关包联领导要切实负起责任，把平安建设及“两率一度”提升工作与其他包联工作齐抓共管，全力促进我县平安建设工作上台阶。
二是要强化督查。没有督查就没有落实。县综治办要连同县纪委、县委督查室、政府督查室组成专门的平安建设督查小组，按照印发的方案和今天会上的安排，制定详实的督查方案，对每一项督查事项都要明确到人，跟踪到底。要及时发现工作中的问题，及时汇报县委、县政府主要领导和分管领导，在最短时间内解决。
三是要严格问责。之前我们已经把综治工作纳入了全县目标责任考核，实行“一票否决”，但那主要侧重于信访维稳，目的是不出事。今天会后综治委要及时与考核办联系，拿出一套考核细则，把提升“两率一度”也纳入考核。同时根据中省相关文件，拿出我县平安建设工作责任追究实施细则。县综治办要在省上测评前以镇为单位先进行一次测评评比，对于满意度低于90%的镇要认真分析原因，找出问题，限期整改，问题严重的由书记和我约谈主要领导。今后凡是在省上“两率一度”测评中，如果哪个镇、哪个单位出了问题，拉了县上的后腿，将严格按照有关规定对主要领导和分管领导实施问责，绝不姑息。
最后我想再说一下，今天的会议主要针对的是我县当前的平安建设工作，更侧重于通过有效的工作，在短期内提升“两率一度”排名。从现在开始，县委政法委以及公、检、法、司等部门，要认真研读习近平总书记关于政法工作的批示、孟建柱书记在全国社会治安综合治理创新工作会议上的讲话，深入谋划我县今后五年的政法工作以及创新社会治理工作，努力建设更高水平的“平安潼关”，为我县“十三五”经济社会健康、快速发展保驾护航。
同志们，全面推进平安建设和提升“两率一度”，是一项民心工程，德政工程，意义重大。我们要迅速行动，高标准、严要求做好各项工作，努力营造和谐稳定的治安环境和社会环境，确保这次省上“两率一度”测评我县取得好成绩，以实际行动，为潼关转型发展、追赶超越作出新的更大的贡献！
