县委常委、县委政法委书记 刘永利
同志们：
一年一度的平安建设“两率一度”全省电话调查即将开始。对我县平安建设而言，这既是一次检测，也是一种促进。今天我们召开这次会议，就是要抓住全省电话调查这个契机，动员全县上下积极行动起来，迅速形成举县一致、聚焦创建的工作氛围，进一步深化平安潼关建设，以期达到平安建设增实效，“两率一度”进位次的目的。下面，我就今年的平安创建工作讲三方面内容，一会儿严县长还要做重要讲话，请大家认真落实。
一、近几年我县平安建设工作情况
十二五以来，在县委、县政府的正确领导下，在政法综治各部门、各镇（办）的不懈努力和社会各界的大力支持下，我县平安建设工作逐步得到加强。基础设施建设、制度机制建设、政法队伍建设等各方面工作齐头并进，成效显著。整体工作摆脱了被动局面，社会治安持续向好，投资发展环境逐步改善。2014年我县获得全省“六五”普法先进县、2013至2015年获全省维稳工作先进县。县法院、县委政法委分别被评为省、市“人民满意的政法单位”，县公安局被评为全市公安重点工作考核先进单位。2014年，平安建设知晓率名列全市第二，公众安全感满意率居全市第三，公、检、法、司政法队伍满意度均位居全市第一。2015年上半年，公众安全感满意度位居全市第一。但是，2015年末我县公众安全感满意率突然下滑到全市第八。2016年7月份，省综治办对全省各县（区）上半年公众安全感、政法队伍满意率进行了摸底调查，结果显示上半年我县公众安全感为89.50%，同比下降了4.35个百分点，在全市10个县、市（区）排名9名，比全省平均值低1.37个百分点，比全市平均值低1.25个百分点。个别政法单位的满意度也出现明显下滑（附名单）。
究其原因，一是个别镇（办）、部门和一些干部认为近几年我县平安建设取得了较好成绩，不用再费神劳力也落不到后边，产生了骄傲自满和厌战松懈情绪，导致工作有所放松。二是在镇村综合改革中，撤销了综治维稳中心主任，变为乡镇主要领导兼职。这一块工作承接尚不到位。加之小村合并为大村后，各村的治保、调解队伍还不能很好地发挥作用。三是公安机关对一些“两抢一盗”、电信诈骗、吸毒等侵财性案件打击不力，侦破不及时，对打架斗殴等一般性治安案件的处理不够及时，不够到位，导致群众安全感下降。四是当前社会治安综合治理职能条块分割，力量分散，不善于发动群众，组织社会力量，难以形成共治局面。
当前，平安建设已到了关键时期，稍有松懈，就会下滑到全市倒数第一。为此，希望各镇、各部门要站在讲政治、促转型、重民生、保平安的高度，树立“治安是第一环境，平安是最大民生”的理念，变压力为动力，变问题为导向，采取断然措施，加强宣传，广泛动员，群策群力，群防群治，下势把今年第四季度的平安建设工作抓实抓好。
二、线上电话测评的内容和方法
为了便于大家有的放矢地开展工作，有必要让大家了解一下线上电话测评的一些主要内容。
（一）调查问卷的主要内容
从历年调查的情况看，省上主要是围绕公众安全感满意率、平安建设知晓率和政法队伍满意度这“两率一度”设计一个调查问卷，开展公众调查。虽然问卷内容每年都有调整，但不外乎治安状况调查、治安巡防、矛盾纠纷调解、平安政法队伍形象调查、平安创建知晓情况等几个方面，希望大家抓住重点，综合施策，有效开展工作。
（二）电话测评的方式方法
省上开展电话测评是由省综治办牵头，委托省统计局社情民意调查中心具体实施，一般从10月底到12月下旬进行测评。测评采取抽样调查的办法，按各县常住人口（居住一年以上）1‰的比例抽取调查样本，其中“两代表一委员”的按各县实有“两代表一委员”总数的10%抽取。我县的常住人口约15.7万，按1‰的比例只能抽160人左右。对于这类小县，省上则把样本总量控制在300个左右。调查范围涉及所有乡镇、街道办。具体到潼关，抽查300个左右的电话，其中固定电话占60%约180个，移动电话占40%约120个。这300名电话用户，30多个为“两代表一委员”，其余270个左右的电话分布在全县每个镇区及辖区工矿企业内使用本地手机号的常住人口中。
我们应该认识到，300个电话是省上控制的最小样本。样本越小，每一个单个样本所占的比率就越大。客观上讲，我县提升“两率一度”比大荔、蒲城等人口大县要难一些。因而，我们只有把工作做得更细、更实、更好，才能取得好的测评结果。
三、工作要求
根据省上的测评办法和我们工作中存在的问题，在今年第四季度剩余的时间里，我们要围绕深化平安潼关建设，提升“两率一度”这个目标，根据县上下发的《工作方案》，扎实部署，精心组织，狠抓落实，务求实效。这里我着重强调四点：
（一）加强宣传动员
1.各镇、各部门10月15日前必须制定工作方案，召开全体干部参加的动员会，做好宣传动员。18日前，必须把动员会开到各村各社区，形成层层动员，全民参与的工作氛围。要发动全县所有干部职工积极向家属、亲友、邻里宣传平安建设。20日前，各镇要在醒目位置设置不少于2块的宣传牌。11月10日前，各镇各村，县级各部门的宣传横幅必须按《方案》要求全部悬挂到位。政法各部门必须于10月20日前准备好走村入户的宣传品。
2.主流媒体要形成强大的舆论攻势。法、检、公、司要积极联系广电中心，制作宣传片，通过“向人民汇报”专题节目，分期宣传各自在平安建设方面的工作亮点、实绩及今后打算。各部门要积极向宣传部、广电中心、信息中心提供宣传素材，做好主流媒体的宣传。各单位要在网站、微博、微信首页上开辟专栏，大力宣传本部门及全县的平安创建工作，力争在最短的时间内形成强大的舆论攻势。
3.做好走村入户宣传。各镇（办）要做好统筹协调，牵头抓总，整合包村部门、政法部门、第一书记、党建指导员等力量，深入农户、工矿企业、商场门店做好宣传动员工作，确保宣传工作全覆盖。政法各部门、包村部门要主动与各镇（办）沟通衔接，以镇（办）为中心，形成合力。宣传过程中，要向群众大力宣传我县近年的工作成效；宣传我县视频监控系统全覆盖、合成作战投入实战应用，发案率下降，破案率上升等工作成绩。要广泛征求群众的意见建议，倾听群众心声。要理顺群众情绪，争取更多群众理解、支持、参与平安建设。对群众反映的问题、提出的意见建议，要落实责任，抓紧办理，并跟踪问效，一抓到底，确保件件有回音、件件有答复、件件有解释。总之，整个平安建设宣传工作要坚持以人为本，服务为先，把群众对平安的需求作为出发点和落脚点，努力使平安建设的过程让群众参与，成效让群众评判，成果让群众共享，增强群众安全感、满意度。
（二）从严打击防范
一是加大严打力度。时近年末，各类影响公众安全感的事件易发多发。公安部门要积极开展严打行动，对“两抢一盗”、网络诈骗、黑恶势力、打架斗殴、黄赌毒等违法犯罪要果断打击，并做到打击一起曝光一起。迅速形成严打高压态势。二是加强治安整治。安监部门牵头，安委会成员单位协同作战，组织开展一次安全生产大排查、大整治活动，严密排查并积极化解各种不安全因素，坚决杜绝各类不安全事故发生。公安部门要以城区、矿区、易发生治安问题的偏僻区域为重点，重拳整治治安乱点。交通、交警部门要加强道路交通安全整治，特别是要针对新310国道近期交通事故频出（冶炼厂至阿彪寺段近期发生5起交通事故，死亡6人）的问题，专题研究，强力整治，确保310国道变成畅通、平安大道。三是加强社会面的治安防控。公安部门要整合警力，充分发挥物防、人防、技防力量，加强治安巡逻和应急处突工作。各镇（办）要组织“红袖章” 巡逻队、基层网格员和治保力量，加强辖区内的群防群治工作。要在主要路段、人群聚集点设置处警点，加强治安防范。确保白天见警察、见“红袖章”，夜间见警灯。一旦有事能快速反应，迅速出警，及时处置。四是要加强特殊人群管理。要加大强制隔离戒毒工作力度，凡是符合条件的吸毒人员，一律强制隔离戒毒。公安、司法部门要加强对社区矫正人员、刑释解矫人员、肇事肇祸精神患者等特殊人群的服务管理，落实管控措施和责任主体。从而切实解决一批发生在群众身边、损害群众利益、影响公共安全的治安问题题。
（三）开展矛盾排查化解
由县信访联席办牵头抓总，以各镇（办）为单位，开展矛盾纠纷大排查大化解工作。按“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的原则，把一些镇村能及时解决的矛盾纠纷解决在基层。对一些疑难复杂问题，需要多部门协作解决的，向群众说明原因，上报县信访联席办，由信联办按有关规定，统一分解，落实责任主体，确定包案领导，销号化解。对信访联席办已明确包案领导，责任主体的信访案件，属于涉法涉诉（公安局15起，法院11起，检察院）的，政法各部门要立足各自职能，快立、快审、快判、快执行，其他各职能部门要立即与包案领导联系，研究解决方案，尽快解决，做好群众的安抚工作。对确属无理取闹、非法缠访闹访且不听劝阻的，政法各部门、信访局要加强协作，做好调查取证，坚决依法严厉打击。
（四）夯实工作责任
一是各镇（办）党政“一把手”要切实担负平安建设第一责任人的责任，对平安建设工作亲自安排、定期研究、深入检查。二是建立政法部门班子成员包村工作机制。法、检、公、司包村领导要强力推进“一村一警”、“三官一律进社区”工作制度的落实，并协助镇村干部解决好平安创建中遇到的困难和问题，最大限度的提升公众安全感满意率。三是包村部门要夯实第一书记、党建指导员的工作责任，把平安建设作为近期的一项重要任务做好做实。
（五）严格督导检查
县政法委联合两办督查室，每周督查一次，通报一次。对工作不力，造成重大失误的单位，实行年度目标责任制考核“一票否决”。综治办要对各镇（办）、各部门“两率一度”进行两轮次电话测评，测评结果量化后计入各单位年度考核。
同志们，抓好平安建设不仅是为了在省市排名中为潼关争荣誉，在招商引资、发展旅游等方面为潼关添筹码，更是潼关实施“生态立县、旅游兴县、黄金强县”战略，实现加快发展、转型发展，保障社会安定、环境安全、人民安居政治任务的必然要求。让我们积极行动起来，面对压力和困难，打一场平安建设攻坚战，力争以平安建设的新成绩，向党和人民交一份满意的答卷。
2016年10月12日
