潼关县十八届人大
二次会议文件（17)
潼关县人民法院工作报告
2018年2月7日在潼关县第十八届
人民代表大会第二次会议上
潼关县人民法院院长 王俊峰
各位代表：
我代表潼关县人民法院向大会报告工作，请予审议。并请各位列席人员提出意见。
2017年工作回顾
2017年，我院在县委的正确领导下，在县人大常委会的有力监督和上级法院精心指导下，在县政府、县政协以及社会各界的关心支持下，坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，以“抓队伍、提质效、强管理、求超越”为总要求，充分发挥审判职能，扎实开展“审判质效提升年”、“基本解决执行难”等活动，全力做好脱贫攻坚、平安创建等工作，进一步加强队伍建设，各项工作取得新进展，为全县经济社会发展提供了有力的司法保障。
一、充分发挥审判职能，着力服务全县大局
狠抓审判执行第一要务，依法履行职责。全年共受理刑事、民商事、行政、执行等案件646件，审执结627件，结案率为97.1%，结案率位居全市法院第二位。
依法惩处刑事犯罪，全力维护社会稳定。坚持依法从快审理各类刑事案件，将“两抢一盗”、破坏矿产资源、毒品、非法储存危险物质、食品安全、扶贫领域等犯罪作为严打重点，严厉打击各类犯罪分子，全力维护潼关社会和谐稳定。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，切实维护司法公正。受理刑事案件87件116人，审结87件116人，结案率100%。积极化解社会矛盾，审结的87案中，刑事附带民事案件5件，均调解结案。判处3年以下有期徒刑102人，3年以上7年以下有期徒刑11人，7年以上2人，强制医疗1人。集中公开宣判2次，网络庭审直播刑事案件10件。充分发挥刑事审判打击犯罪、维护稳定的职能。
稳妥化解民商事纠纷，努力建设和谐潼关。紧紧围绕定纷止争、案结事了的工作目标，不断加大调解力度，最大限度减少不和谐因素，稳妥审理婚姻家庭、民间借贷等民商事案件和拖欠劳动报酬、劳动争议等涉民生案件。强化调解工作，把调解贯穿于立案、审判和执行的各个环节，切实保护当事人合法权益，促进和谐社会建设。受理各类民商事案件397件，审结385件，结案率为97%，调解撤诉结案270件，调解率70.1 %，实现“案结事了人和”，促进社会和谐稳定。
发挥行政审判职能，推进依法治县进程。认真落实“保护合法权益、促进依法行政”的基本要求，以协调解决行政争议为重点，健全当事人诉权保护、非诉案件审查等长效机制，统筹兼顾保障当事人合法权益与监督支持行政机关依法行政，推进依法治县进程。受理行政和非诉执行案件7件，办结6件，审执结率85.7%。
打赢“基本解决执行难”攻坚战，彰显司法权威。聚焦“基本解决执行难”，构建“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、社会各界配合”的执行工作大格局。召开全县“基本解决执行难”会议，形成“基本解决执行难”工作合力。创新执行工作模式，综合运用多种措施惩戒失信被执行人，曝光失信被执行人43案47人，拘留17人，形成强大执行威慑，4案6名被执行人主动履行义务。充分利用电视、LED显示屏、网站、微信、微博等加大执行宣传力度，营造执行声势和良好舆论氛围。做到网上查控一体化、网上办案节点控制、网上失信限制等，实现执行信息化。开展“雷霆出击”、“决战2017”等集中执行活动，加大执行力度。受理执行案件155件，结案149件，执结率96.1%，执结标的1753.7万元，最大限度保护胜诉当事人合法权益，维护司法权威。
二、不断强化审判管理，着力提升审判质效
充分发挥三大公开平台作用。扎实开展“审判质效提升年”活动，充分发挥审判流程信息、裁判文书、执行信息公开三大公开平台作用。立案时随案向当事人送达司法公开告知书，当事人通过扫描二维码进入界面就可查询案件流转情况和时间节点信息；生效裁判文书全部在“中国裁判文书网”公开，以文书公开倒逼案件质量提高。
加强结案审查工作。所有案件在审判系统中完成审批和结案审查工作，做到处处留痕。结案时审管办对电子档案与纸质档案同步进行审查，符合规定的准予结案，不符合规定的则提出整改意见，反馈给承办人，整改后准予结案。临近审限案件在内网上予以警示。评查案件627件，案件评查率达到100%。
强化审判质效考核。每季度召开审判质效运行分析会和发改案件剖析会，强化整改，提升案件质效。将法定审限内结案率、上诉发改率、文书上网率、结案数量、信访投诉率等指标作为考核内容，建立法官业绩档案，按季度、年度进行考核，考核结果作为法官任用、职级晋升、评优奖先的重要依据。积极采取“请进来”、“走出去”等多种形式，邀请市中院审管办主任来院做审判管理专题讲座，赴合阳、韩城法院交流学习审判管理经验，更新工作理念。
三、优化司法便民举措，着力服务群众诉讼
优化便民利民举措。推进诉讼服务转型升级，在诉讼服务大厅设置电子显示屏、电子触摸自助查询系统等，方便快速查阅诉讼指南、办案流程等信息，为当事人提供“一站式”、“全方位”的诉讼服务，满足诉讼当事人多元司法需求。开通网上预约立案、信访平台，设立涉军维权诉讼绿色通道。为涉诉困难群众提供有效帮助，缓减免诉讼费10万余元，彰显司法人文关怀。
高度重视信访工作。完善信访接待制度，每天由一名院领导在院长值班室值班，认真落实信访交办、限时办结制度。落实法治信访要求，严格按照“诉访分离”和案件终结制度，对依法应该转入诉讼的进入诉讼程序，依法应该终结的向有关部门申请终结。办结交办信访案件、事项42件。司法救助困难当事人10人。涉诉信访案件呈下降趋势。
推进信息化建设。充分发挥内部专网和审判执行指挥中心作用，全面实现网上办公、办案。实现案件信息网上同步录入、卷宗材料同步扫描、审判流程同步监督，完善视频网络、科技法庭建设，加大庭审直播力度，实现审判过程全程监管。
强化司法宣传调研。围绕法院新闻宣传工作重心和重点，创新宣传方式。全年编发信息调研402篇，其中信息等360篇、调研42篇，平面媒体发稿36篇。打造互联网+智慧法院。加大公开裁判文书和网络庭审直播力度。网络庭审直播案件18件，公开裁判文书600余件，拍摄《法治渭南》4期、《以案说法》3期。办好法院网站、微信、微博等公众平台，发挥新媒体作用，强力推进司法公开。被授予2017年第一季度陕西十大司法系统微博。
四、稳妥推进司法改革，着力落实司法责任制
全面落实司法责任制。积极推进以司法责任制为核心的司法体制改革，建立健全符合司法规律的审判权运行机制，实现让审理者裁判、由裁判者负责，确保审判权合法、公正、高效运行。在2016年首批遴选8名员额法官的基础上，2017年第二批选任2名员额法官，已履行完法律程序。从2017年元月起率先在全市法院实施员额法官签发裁判文书制度，全面落实司法责任制，独立签发裁判文书新的运行机制实现常态化。
健全完善配套制度。制定《关于实行新的裁判文书签发机制的规定（试行）》、《标准案折算办法（试行）》、《专业法官会议制度》、《审判委员会讨论案件规则（试行）》等司法责任制改革配套的规范性文件，从制度上保障改革成果。
院庭长带头办案。发挥示范引领作用，使入额的院、庭长回归审判工作本位，把主要精力放在审判工作上。全年院庭长审理、执行案件439件，占全院结案总数的70%。
五、积极参与综合治理，着力助推平安建设
多策并举，推进平安创建工作。年初，制定《平安创建工作实施方案》，夯实平安创建责任。通过走村入户征求意见建议、发放宣传年画、解答法律咨询、法治进校园、夜间巡逻、走访“两代表一委员”、推送短信等多种形式，丰富平安创建工作内容。从9月份开始，开展“政法干警下基层”活动。设立旅游巡回法庭，保障县域旅游健康发展。在2017年全省公众安全感测评中，人民群众满意度位居全市法院前列。
夯实责任，紧抓扶贫不放松。将脱贫工作总体部署，任务落实到人，形成班子成员、部门负责人、法官干警齐心协力包联贫困户的格局。每周二全体包联责任人统一下乡，向贫困户宣传惠民、扶贫政策。发挥包联部门牵头抓总作用，协调10万余元为代字营镇上北头自然村接通自来水，筹集11万元建立南头村富联扶贫合作社，为南头村提供扶贫资金6万元。院领导和包联法官干警放弃周末、节假日休息时间，加班加点，全力以赴参与精准扶贫。
积极参与，服务全县中心工作。积极开展“规范执法 优质服务”创评活动，通过公开电视承诺、提升案件质效、热情服务等做法，提高群众满意度。在文明县城创建活动中，通过志愿者服务、清扫包联路段卫生、制作宣传广告栏等方式，加大创建工作力度，延伸法院职能，服务全县中心工作。
六、聚焦政治业务建设，着力打造过硬队伍
加强政治理论学习。制定完善政治理论学习制度，做到党组中心组、院务会、每周一例会学习全覆盖、制度化、常态化。组织法官干警认真学习党的十九大精神，持续开展“两学一做”学习教育，强化“四个意识”，提升政治站位，自觉将法院工作融入党的中心工作之中。
丰富党建活动载体。通过院领导讲党课、组织党员法官干警赴照金革命根据地、富平爱国主义教育基地接受红色教育、诵读《之江新语》等活动，加强法院党建工作，以党的政治优势促进法官干警更好地履行职能，激发法官干警工作活力。
强化业务培训。邀请省市法院审判专家来院进行业务培训，开展书记员计算机培训，全院150余人次先后参加省市县各类业务培训，提升法官干警业务水平。同时，通过集中学习、专题讨论、典型案例剖析等形式，进一步提升法官干警的履职能力。
狠抓廉政教育和纪律作风建设。层层签订党风廉政建设责任制书，狠抓全面从严治党主体责任和监督责任的落实。邀请省廉政教育专家来院做廉政讲座，开展廉政教育宣传月活动，组织法官干警赴杨震纪念馆参观、学习，以正反典型案例激励、警示教育法官干警，不断提升党性修养，努力营造风清气正、公正司法的良好环境。建立廉政监察员制度，及时跟踪监督。随案件向当事人发放廉政监督卡，公开举报电话，实施全方位监督。扎实开展“作风建设年”活动，严格执行中央八项规定，规范警用车辆管理，认真落实请销假、值班考勤制度，加大检查督查力度，法官干警纪律作风明显增强。在从严管理的同时，认真落实从优待警政策，调动法官干警工作积极性。
七、自觉接受县委领导和人大监督，确保法院工作正确方向
始终坚决贯彻党的路线方针政策和县委的决策、部署，重要工作、重大事项及时向县委请示汇报，确保法院工作正确方向。认真执行县人大的各项决定、决议，自觉接受县人大及其常委会的监督。就法院执行工作情况向县人大常委会作专题报告，一名副院长向县人大常委会述职。健全与人大代表、政协委员联络工作机制，加强与代表、委员的联系沟通，先后邀请人大代表、政协委员30余人次旁听案件庭审，主动征求意见建议。高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，办结县人大交办、转办信访案件12件。及时通报工作情况，发布工作信息，广泛接受社会各界和舆论监督，回应社会关切，改进法院工作。
各位代表，2017年，在新一届院党组领导下，全院上下锐意进取，攻坚克难，审判执行工作、队伍建设、司法责任制改革等方面取得明显成效。先后被授予全省法院新闻宣传工作先进集体、全省法院调研工作先进集体、全县社会治安综合治理暨平安建设先进集体等多项荣誉。这些成绩的取得，是县委坚强领导、县人大及其常委会有力监督的结果，是县政府、县政协大力支持和各位代表、全县人民倍加关心的结果。在此，我代表县人民法院全体法官干警向一年来关心、支持法院工作的各位领导、各位代表、各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，法院工作仍存在一些不容忽视的问题和不足：一是队伍建设不能完全适应新形势发展的要求，有待进一步加强；二是个别案件质效不高，社会效果不佳，人民群众还有不满意的地方；三是开拓创新、追赶超越、服务大局意识还不够强等。对此，我们将在新的一年里坚持问题导向，努力加以解决。
2018年工作安排
2018年主要工作思路是：认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕全县中心工作，不忘初心、牢记使命，忠实履行宪法法律赋予的神圣职责，充分发挥审判职能作用，强化执法办案第一要务，依法履职尽责，狠抓队伍建设和司法改革，为潼关经济持续健康发展和社会全面进步提供有力的司法保障。
一、以党的十九大精神为统领，在服务大局上再创新业绩
把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，全面准确把握党的十九大精神的科学内涵、精神实质、实践要求，要求法官干警努力做到学思用贯通，知信行统一。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽法院工作，引导法院干警提高政治站位，增强大局观念，坚持问题导向，明确新时代法院工作的方向目标、思路措施，并贯彻落实到工作全过程、各方面。狠抓执法办案第一要务，加大对严重危害社会治安和毒品、环境保护、扶贫领域等刑事犯罪的打击力度，积极参与扫黑除恶专项斗争，维护社会大局稳定。依法公正审理民商事案件、行政案件，保障经济健康发展和民生权益，服务县域经济转型和“生态立县、旅游兴县、黄金强县”发展战略。完善综合治理执行难工作格局，加强执行信息化建设，加大执行力度，坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗。创新审判方式方法，保障检察公益诉讼案件依法公正审理。积极参与服务全县中心工作，夯实脱贫攻坚责任，推出司法助力脱贫攻坚新举措，圆满完成脱贫攻坚工作任务。平安创建工作要更新理念，创新方式，提升效果，使群众对法院工作满意度再上新台阶。
二、以信息化、智能化、多元化建设为载体，在司法为民上再添新举措
以信息化建设为契机，运用互联网、大数据、人工智能等高科技手段，按照最高院信息化建设标准要求，在原有基础上升级提速，强化“互联网+”思维，建设智慧法院，提升审判和诉讼服务水平。强化司法公开理念，深化审判流程、庭审直播、裁判文书和执行信息等司法公开平台建设，增强司法工作透明度，方便诉讼当事人。完善多元化纠纷解决机制，建立诉调对接机制，结合我县实际，对交通肇事、拖欠劳动报酬等案件探索调解前置程序，降低群众诉讼成本，促进社会和谐安定。
三、以落实司法责任制为抓手，在司法改革上有新突破
组建员额法官办案团队，坚持有序放权和有效监督相统一。深入推进司法责任制，加快构建权责统一的审判权运行机制。完善员额法官管理制度，制定实施动态调整的员额管理体制。实施法官、审判辅助人员、司法行政人员分类管理，完成法院内设机构改革，建立新的审判权运行监督管理机制，扎实推进案件繁简分流。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，确保司法公正。
四、以“五个过硬”为总要求，在队伍建设上有新提升
过硬队伍建设是新时代法院工作的永恒主题，要始终将政治建设摆在队伍建设首位，不断加强法院党建工作。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育党员法官干警任何时候都牢记第一身份是共产党员，以实际行动为党分忧，为国尽责，为民奉献。推进法院队伍正规化、专业化、职业化，切实增强法院干警司法能力和业务水平。锲而不舍加强纪律作风建设，教育法官干警时刻把法律、纪律、制度、规矩、道德的戒尺牢记于心，持之以恒正风肃纪，做到干警清正、队伍清廉、法院清明，努力打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的法院队伍。
五、全面加强党的领导，主动接受人大监督
毫不动摇把坚持党的绝对领导作为新时代法院工作的最高原则。对县委的决策、部署坚决贯彻执行。坚持重大事项、重要工作及时主动向县委请示报告。积极主动接受县人大及其常委会的监督，听取意见建议，改进法院工作。加强与人大代表、政协委员联络工作，创新监督联络方式，争取理解支持。认真办理代表、委员意见建议，做到件件有结果，事事有回复。利用法院网站、微博、微信等新媒体，推进司法公开，自觉接受社会各界和舆论监督，及时回应社会关注，将审判工作的全过程置于监督之下，让审判权在阳光下运行。
各位代表，中国特色社会主义进入了新时代，人民法院责任更加重大、使命更加光荣。新的一年里，我们将在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻本次会议精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥审判职能，以只争朝夕的拼搏精神，勇往直前的豪迈激情，执着奉献的顽强意志，不忘初心、牢记使命，忠诚履职，砥砺奋进，全面推进新时代法院工作实现新发展，为全面建成小康社会，建设幸福美丽新潼关作出新的更大贡献。
