潼关县人民政府办公室关于县政协八届五次会议委员提案办理情况的报告

1

关于加强保护我县秦岭北麓水源地的提案

我县已印刷实施了《潼关县实行最严格水资源管理制度实施方案》，多部门联合审查行管行政批复前的水资源论证审核工作。加大环保执法力度，严禁在重要生态区域范围内新设探矿权和采矿权，对已有的矿业权，根据情况依法限期退出或调整。同时，严厉打击取缔非法生产污染水源行为，加快封山育林、涵养水源，达到久蓄长流之目的。

2

关于实施精准扶贫打响脱贫攻坚战的提案

农发办

我县通过精准识别最终确定全县共有贫困人口2196户6492人，其中五保户321户，低保户1033户，一般贫困户842户。在贫困户中因病、因残致贫1733户，因学致贫615户，缺技术、缺资金1223户。在精准识别的基础上，制定下发《潼关县“十三五”脱贫攻坚工作实施方案》，制定了“八个一批”脱贫措施，一是政策兜底消化一批。二是财政补助解决一批。三是易地搬迁安置一批。四是产业扶持脱贫一批。同时将脱贫攻坚工作列入全县各镇 、各部门全年目标责任制考核，制定了考核办法，进行量化考核。

3

关于加强我县现代农业企业建设的提案

农业布局

我县已基本形成“现代农业园区引领，特色农业带动”的农业发展新格局，农业增效、农民增收的基础得到进一步夯实。获批省市级现代农业园区5个，规模养殖场达到265个，老虎城场区、代字营场区等一批“公司+农户+基地”模式种鸭养殖中心遍地开花。同时，加大了特种农业扶持力度，出台相关优惠政策，加大资金投入，加快农业企业基础设施建设，支持现代农业园区发展。

4

关于加大农业用电支持力度的提案

电力局

今年5月，县政府与国网渭南公司签订合作协议，实施“井井通电”工程，两年内完成全县机井电力设施配套。同时，成立小型水利工程管理体制改革领导小组，明晰产权，落实管护主体和责任，落实管护经费，确保水利工程正常运行。

5

关于加强农村秸秆焚烧管理的提案

环保局

在加大秸秆禁烧工作力度的同时，积极实施“农作物秸秆综合利用”项目，推广秸秆还田。通过养殖业的发展，秸秆饲料的推广工作正在加紧实施。

6

关于在农村各社区建立垃圾填埋场的提案

双美办

目前各镇的垃圾填埋场正在修建，秦东镇垃圾填埋场已投入使用。今后，结合双美创建工作，将进一步考虑农村社区的垃圾填埋场建设。

7

关于集中改造农村厕所的建议

双美办

农村旱厕改造计划已经实施，通过双美创建及国家卫生县城创建工作，先后改造了大部分农村旱厕，少数暂不具备改造条件的，在农村排污渠改造完成后将全部实施改造。

8

关于加强新农村双美工程管理的提案

双美办

我县已制定了农村环境保洁实施办法，成立了790多人的保洁员队伍，明确了管理职责、管理办法和考核办法，实行县镇村三级的管理。

9

关于解决农村老百姓进城难的提案

交通局

县物价局在全县范围内开展了公交车提升票价收费专项检查，杜绝随意涨价行为，并畅通12358价格举报电话平台，严肃查处每件群众举报，积极构建安全、平等、合理、和谐的运输环境。开通农村免费公交问题已上报有关部门研究。

10

林业局

因树木采伐难于办理且木材价格低廉等原因，成才杨树林带一直未更新。就此问题，县林业局已向上级有关部门申请更新树种，待批复后将尽快实施采伐更新。

11

关于加强农村空闲庄基管理的提案

通过调查了解，空闲院落各村各社区基本都存在，但因分散和位置等原因复耕难度大。结合移民搬迁和精准扶贫工作，我县正在积极实施“空心村”的整体搬迁，以便复耕工作的开展。同时加强庄基审批管理，从源头上杜绝一户多宅现象。

12

关于加大水利设施保护力度的提案

水务局

县上成立小型水利工程管理体制改革领导小组，明晰工程产权，落实管护主体和责任，落实管护经费，确保水利工程正常运行。同时加大水政巡查和破坏水利设施打击力度，确保水利设施服务于民。

13

关于建立软籽石榴育苗基地的提案

农业布局

我县在金桥现代农业园区建成了高标准育苗基地200亩，培育软籽石榴100多万株，基本保证了发展所需苗木；县农业局组织编印了《软籽石榴技术手册》《软籽石榴标准化生产技术要点》《软籽石榴生产管理历书》等，免费发给广大群众；聘请专家深入农户开展现场技术指导，提供技术支持。

14

关于在顺风村建立现代生态商贸区的提案

经发局

目前该项目已开始实施，流转土地200亩，建设了生态农业示范园、篮球馆等项目。

15

关于制定特色农产品标准和规范生产操作的建议

农业布局

我县制定了特色农业扶持政策，积极开展“三品一标”认证工作，目前已认证无公害农产品6个，无公害基地3个，“潼关县软籽石榴地理标志证明商标”正在申请。

16

关于全面加快旅游兴县战略的提案

旅游局

我县深入实施“旅游兴县”战略，初步形成了“一城三园一街”和“十里画廊·慢游潼关”两大旅游体系。古城开发水坡巷改造全面完工，南街征迁工作接近尾声。东山景区初具雏形，女娲山庄国庆节已对外营业。“十里画廊·慢游潼关”一期工程全线贯通，二期工程全面启动。黄河湿地公园部分景点开园迎客，关中水村开工建设。黄河金三角休闲度假区慈安阁投入运营，古渡坊、北水关即将建成。潼关小秦岭金矿国家矿山公园游客服务中心主体封顶。代字营远望沟生态农庄项目进展顺利。秦王寨马蹄泉景区运营良好。

17

关于实施生态立县战略的建议

环保局

《关于实施生态立县战略加快建设生态潼关的决定》已拟定完成，各相关部门按照各自职能落实各项工作任务，通过实施农村环境综合整治、重金属污染修复治理、矿山生态环境及地质环境保护、潼关台塬造林绿化等一系列工程大力推进生态立县战略的实施。截至目前，全县6个镇全部创建成市级生态镇，28个行政村中12个村被命名为市级生态村。

18

关于进一步加强城区交通秩序管理的建议

交警大队

我县以创建省级文明城市为契机，开展了市容市貌集中整治活动，严格落实门前“五包”责任，力争达到“无出店经营、无占道经营、无摆摊设点、无店外加工、无乱堆乱放、无违规停车”的六无标准。

19

确保潼关房地产市场健康持续发展的提案

住建局

加强宏观调控，统筹规划房地产市场。结合县城建设整体规划和相关移民搬迁安置政策，将原商品房改建公租房，消化房地产库存量；鼓励农民进城，采取购置安置房给予适当补贴的优惠政策，并通过技能培训、小额创业贷款等方式支持进城农民创业；提高入市门槛，鼓励企业重组，严格控制住宅小区档次，提高综合竞争实力。

20

加强矿区废石的再加工和利用的建议

中小

企业局

我县开展了石渣企业专项整治和峪道河道专项治理活动，取缔非法及年产量小的石渣企业，对保留企业下发整改通知，符合条件才能生产。各峪道包联单位和企业，对峪道废石废渣进行清理，并修筑护河堤，确保行洪安全。

21

加大扶持中小企业力度的建议

中小

企业局

近年来，我县积极调整农业结构，在全县基本形成“现代农业园区引领，特色农业带动”的农业发展新格局，农业增效、农民增收的基础得到进一步夯实。获批省市级现代农业园区5个，发展果菜面积1.2万亩，花椒总面积达13万亩，核桃总面积达3万亩，软籽石榴总面积达1.34万亩，油用牡丹总面积达1.51万亩，全县规模养殖场达到265个，一批“公司+农户+基地”模式种鸭养殖中心遍地开花，

22

加强县城老城区背街小巷的日常维护和管理的建议

创建办

我县成立了县城市管理局，以创建省级文明城市为契机，开展了市容市貌集中整治活动，严格落实门前“五包”责任，力争达到“无出店经营、无占道经营、无摆摊设点、无店外加工、无乱堆乱放、无违规停车”的六无标准。不断加大巡查力度，对重点区域实行跟踪执法。

23

关于修复县城南环路南新街受损路面的建议

交通局

该路升级改造已完成，现已通车。

24

关于切实解决好旅游企业发展问题的建议

旅游局

今年以来，县政府领导每周二在东山景区召开旅游项目推进会，集中解决旅游产业发展遇到的问题，科学谋划旅游产业发展，从水、电、路等基础设施建设和征地、拆迁、资金等方面给予政策支持，促进旅游产业发展。

25

注重城市文化建设提升城市文明程度的建议

创建办

近年来，我县高度重视城市文化建设，通过文化墙，宣传栏及地标性建筑，不断注入潼关文化和民主文化；在景区建设和城市建设方面提前规划，建设部分具有传统文化的雕塑等建筑，传承中华文化，体现潼关元素。

26

加快旅游景区三网建设的建议

公安局

目前景区“三网合一”合一工程正在实施，慢游潼关栈道一期平安监控建设基本完成。下一步将围绕镇村景点科学布局，全力推进三网工程景区全覆盖。

27

关于建设矿山公园的建议

矿山公园办公室

潼关小秦岭金矿国家矿山公园建设正在按照规划逐步实施，目前游客服务中心主体封顶。

28

加大环境保护力度的建议

环保局

《关于实施生态立县战略加快建设生态潼关的决定》已拟定完成，各相关部门按照各自职能落实各项工作任务，通过实施农村环境综合整治、重金属污染修复治理、矿山生态环境及地质环境保护、潼关台塬造林绿化等一系列工程，不断加大环境保护力度。截至目前，全县6个镇全部创建成市级生态镇，28个行政村中12个村被命名为市级生态村。

29

增设车辆减速提示保障居民小区安全通行的建议

交警大队

减速标志已设立完成。

30

关于对城区老旧住宅区进行改造的提案

住建局

我县按照县城统一规划，积极争取三堡村、段名村等纳入潼关县棚户区改造项目，落实搬迁补偿，尽快完成县城周边区域的改造。

31

积极推进中深部整装勘察工作的建议

黄金局

近年来，我县黄金企业整合和中深部整装勘查工作稳步推进，积极争取项目资金支持中金、潼金两大整合主体实施中深部探矿。

32

关于保护性开发烽火十二连城的建议

旅游局

《潼关十二连城遗址保护工程规划》《潼关县十二连城烽火台遗址环境提升规划》已编制完成。目前已对十二连城北一墩及北十五墩做了相应的保护，对北一墩进行了钢架结构加固，并用钢化玻璃进行外围封护。

33

关于潼关首饰城四街和金光路改造升级的建议

黄金局

目前，首饰三街刚形成市场，因各种因素还未形成规模，因此，四街改造条件暂不成熟，待条件成熟后再进行升级改造。

34

加大水利基础设施建设促进生态立县战略实施的建议 

水务局

今年5月，县政府与国网渭南公司签订合作协议，实施“井井通电”工程，两年内完成全县机井电力设施配套。同时，成立小型水利工程管理体制改革领导小组，明晰工程产权，落实管护主体和责任，落实管护经费，确保水利工程正常运行。

35

旅游局

红楼观和秦王寨是我县目前比较成熟的旅游景点，按照全县旅游发展规划，景区宣传导向牌正逐步实施，其中包含了以上两个景点。

36

加快东湖公园建设的建议

住建局

东湖公园项目因多种因素暂不实施。但最新选址的城市运动公园地址定在四知街以北，征地工作已经启动。

37

关于开通我县旅游公交专线的建议

交通局

为积极配合我县发展旅游产业的大战略，县交通局聘请专家对全县道路运输网络进行了系统规划，规划中已包含了旅游线路和景区站点的设置。目前正在与省交通厅沟通，积极包装项目，争取最大支持，力争早日开通旅游专线。

38

延长黄金产业链着力开发尾矿尾渣资源的建议

黄金局

我县黄金企业整合和中深部整装勘查工作稳步推进，积极争取项目资金支持中金、潼金两大整合主体实施中深部探矿。

39

深化“书香校园”活动提高教育教学质量的建议

教育局

县教育局先后为学校添置图书10万余册，建成潼关中学高标准图书馆、太要中心小学爱心点灯图书室等图书室、阅览室50多个。在全县中小学开展了“诵经典、传文明”诵读国学经典读书活动，开展各类读书知识竞赛、亲子共读，营造浓郁的书香氛围。

40

关于加快建设我县公共体育场（馆）的建议

文体局

潼关县体育馆、体育场、全民健身中心即“两馆一中心”项目可研批复等五项前期审批手续已完成，项目资金纳入中央预算，选址已定，征地工作已启动。

41

大力发展全民徒步健身活动的建议

文体局

目前全县自发健步走活动团体8个，尚未纳入体育部门进行管理。县文体局已与部分健步走组织者进行了联系，发挥“全民健身、你我参与”的活动宗旨，积极组织开展县级大型徒步走活动。

42

教育引导学生保持勤俭节约美德的建议

教育局

县教育局深入开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”“节粮、节水、节电”主题教育活动，通过“文明餐桌”“光盘行动”“节约从我做起”等活动，树立学生勤俭节约意识。引导合理消费，形成理财观念。培养热爱劳动的美德，养成勤俭节约的习惯。

43

公安局

截至8月5日，按照合并后的社区、村委会名称，地址更名工作已全部完成。

44

关于关注留守儿童心理健康教育的提案

教育局

我县制定了《潼关县教育系统关爱农村留守儿童工作实施方案》，各学校开设心理健康教育课，建立了心理咨询室，配备了专业的心理辅导师，实行一对一帮扶教育计划，定期进行亲子视频对话，加强亲情沟通，保障留守儿童健康成长。

45

关于充实青年医务人员到农村医疗一线的建议

卫计局

全县在岗村医106名，其中45岁以下52名，60岁以下49名，60岁以上5名，以中青年为主，年龄结构布局基本合理。

46

关于扩大新农合医保范围的提案

卫计局

我县按照新农合执行办法，开展新农合门诊统筹工作。提高了报销比例，让患者感受社会大家庭的温暖。

47

关于完善农村合疗制度的建议

卫计局

新农合执行思想是“有病大家帮个人，无病个人帮大家的互惠共济”，通过大力宣传，转变群众“年底合疗账户余额清零，不花白不花”的思想。

48

关于合理设立公厕及加强日常管理的提案

创建办

县环卫局每天都会巡查一次县城公厕使用情况，以及公厕内公用设施使用情况，及时发现问题，及时解决。部分因各种原因暂未设立公厕的地段，环卫局和住建局正积极协调相关事宜，尽早解决群众如厕难问题。

49

关于县级公立医院改革中编外人员财政供养问题的提案

卫计局

县编办按照县级公立医院床位数和人员1:1.5的比例，进行重新核定人员编制，统筹解决县级公立医院人员编制问题，届时财政供养问题一并解决。

50

关于取消县级公立医院30%财政调剂的提案

卫计局

此次医改中呈现出的实际情况，深改办和医改成员单位正在协调将30%调剂资金用于医院发展过程中偿还债务，使县级公立医院真正放下包袱，更好的为患者服务。

51

关于申请古潼关三月河坝庙会为陕西省非物质文化遗产名录的提案

文体局

县文体局已将三月河坝庙会、黄河老腔等列入2017年非遗申报名单。

52

关于提高物业公司管理服务水平的提案

住建局

5月份召开了全县物业收费政策法规培训暨专项治理动员会，提高物业管理水平，规范物业企业行为，并向每家企业派驻价格指导员；6月份开展了集中整改工作，发现问题5类45项，截至目前基本整改到位。

53

关于加强寺底河河道治理的提案

水务局

国土、环境、环保等部门联合对寺底河河道及沿岸企业进行管理排查，下发了整治方案，同时结合旅游发展项目，积极协调交通、林业等部门，改善景区交通，美化周边环境。

54

关于加强人行道花砖修复管理的提案

住建局

结合创建省级文明城市工作，交警大队对重点区域实行跟踪执法，开展停车秩序规范工作，引导市民规范停车；县住建局对全县人行道花砖进行了大修补，并加强了日常巡查，做到即损即补。

55

关于完善公交线路的提案

交通局

公交线站点更变和延伸已经完成，及时解决了县医院、新民政局、建材城等重点路段。没有开通公交的地方正在积极调研和规划线路。

56

环卫局

今年成立了县城市管理局，开展了市容市貌集中整治活动，严格落实门前“五包”责任，力争达到“无出店经营、无占道经营、无摆摊设点、无店外加工、无乱堆乱放、无违规停车”的六无标准。结合创建省级文明城市工作，不断加大巡查力度，对步行街、和平路、中心街、城西菜市场等重点区域实行跟踪执法，携手交警大队开展停车秩序规范工作，引导市民规范停车，确保了城市整洁，提升了城市品位。

57

关于为城关镇临华村（税村、高桥村）及安乐镇开通                        

公交车的提案

交通局

目前县上正在积极调研和规划城市交通运输线路，完成后及时增添公交车辆，完善运输网，彻底解决群众出行问题。

58

关于更换南新社区办公地点的提案

交通局

根据省市对城镇社区建设的总体要求，新建社区办公用房必须达到500平米以上，所在地位于城乡交汇处，对进一步加快城乡一体化建设意义重大。南新社区符合以上条件，同时，县上还为南新社区开通免费公交，方便群众办事。

59

关于加强公交车位管理的提案

交通局

公交停车位喷绘专用字样，并加大了占用公交车位停放私家车的处罚力度，通过宣传教育，其他机动车占用公交车位现象基本消除。

60

关于完善出租车收购政策的提案

交通局

目前县客运办正积极协调潼关县鸿运出租车公司完成出租车收购和过户等工作，力争早日重新投入市场运营。

61

关于加强中军帐村基础设施建设的提案

双美办

我县按照双美“六化”建设规划，逐步完成农村道路硬化、亮化、绿化、排污等工程。全县巷道硬化基本完成，亮化工作正在逐步实施。

62

关于创新发展养老事业建立社区养老中心的提案

民政局

结合扶贫工作和我县实际，在继续完善现有敬老院和幸福互助院的基础上，县上决定用两年时间，在全县范围内新建6个社区日间照料中心。目前方案已制定等待审批。

63

关于潼河苏家村段高铁桥下便桥的提案

民政局

潼河苏家村段高铁下便桥已经加固，另通过一事一议在高铁南新修水泥桥一座，方便群众过河。

64

关于更正秦东镇高速入口指示牌的提案

交通局

65

关于加强农村养犬管理的提案

公安局

县公安局开展了流浪狗排查收缴专项工作，积极宣传《养犬管理办法》和相关处罚条例，限制重点区域饲养烈性犬和大型犬，对违反相关规定的依法处罚，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。

66

关于财政补贴我县城镇困难家庭有线电视收视费的提案

民政局

全县农村免费收看数字电视工程已基本完成，城镇困难家庭免费数字电视接入项目正在协商调研之中。

67

关于设立农村电商服务点的提案

商业

行业办

我县聘请专家编制了潼关县电子商务发展规划，县电子商务服务中心在民生街已建立，村掌柜、陕农惠等企业在农村建设电商服务点9个。

68

关于建立普通公众陵园的提案

民政局

目前已建设完成村级公益性公墓6座，县级公益性公墓正在筹建之中。目标是在2-3年内，全县每个村都要建设由村级主管的村级公益性公墓，彻底治理乱埋乱葬现象。

69

关于提高公民素质创建文明城市的提案

创建办

创建省级文明城市是我县今年的一项重要工作，从城市环境治理、公共服务设施建设、文化教育宣传、全民素质提升等方面大力开展创文工作。目前，全县创文各项工作取得了明显成效，文明志愿者、书香校园、文明小区不断涌现，市民文明素养不断提高。

70

关于加强食品药品监管的提案

市场监督管理局

食品药品监管成立了142名协管员队伍，强化城乡家宴监管；突出肉制品、乳制品等重点品种和对校园周边、城乡接合部等重点区域进行大整顿，立案查办食品药品违法案件58起，捣毁黑窝点5个，销毁伪劣食品药品千余公斤。

71

关于大力发展我县餐饮业的建议

市场监督管理局

我县以政府引导，企业运作的方式，不断打造潼关小吃品牌，使潼关小吃有了长足的发展。县上出台多项优惠政策扶持创业，同时制定规范的行业标准，加大农家乐的管理，正确引导我县餐饮行业健康发展。

72

关于加强一次性塑料袋使用管理的提案

商业

行业办

相关部门对全县塑料袋经营户进行了摸底调查，统一管理，取缔无照经营。加大对生产、销售不合格塑料袋企业的处罚力度，公布举报电话，发动全社会参与监督。

73

关于加大《中华人民共和国食品安全法》实施力度的建议

市场监督管理局

我县严格按照新修订的《中华人民共和国食品安全法》，在全县范围内开展了食品安全宣传和检查活动。以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责为基本要求，加大安全宣传和执法检查，确保人民群众饮食安全。同时公开举报电话，提倡全民参与食品安全监督。