潼关县十八届人大常委会
第十三次会议文件（4）
关于旅游产业发展情况的报告
潼关县文物旅游局局长 宋学祎
（2018年11月29日）
县人大常委会主任、各位副主任、各位委员：
我受县人民政府委托，向本次会议作关于旅游产业发展情况的报告。
一、主要工作开展情况
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大的有力监督下，积极实施“旅游兴县”战略，全面加快项目建设，不断完善服务设施，全县旅游产业呈现出了良好的发展态势。
（一）旅游追赶超越走在全市前列。截至2018年第三季度，全县共接待游客431.7万人次，同比增长70%；实现综合收入33.1亿元，同比增长76%。在全市季度追赶超越点评中，位居全市前三位次；在全省县域经济社会监测综合排名中，位居全省第二十位。
（二）全域旅游创建工作有序推进。按照全域旅游创建要求，在2018年第七次县委常委会、第五次县政府常务会上，讨论通过了《潼关县创建国家级全域旅游示范县工作三年行动方案》《关于加快推进旅游与交通、林业、农业、商务、工业、水利、文化体育、城镇建设融合发展的实施意见》等文件；结合“十三五”规划，委托北京绿维创景编制完成了《潼关县全域旅游发展规划》；与编办衔接，已更名旅游委，调整职能，设立旅游法庭、旅游工商分局、旅游警察，完善管理职能。
（三）旅游项目建设稳步推进。紧紧围绕“一城三园一街”和“十里画廊•慢游潼关”两大旅游体系，全面加快旅游项目建设。潼关古城东山景区女娲祠、温泉酒店、商业街已对外运营；潼关博物馆已开门迎客，是目前全省县级博物馆中面积最大，展品最多，形式最丰富的博物馆；水坡巷保护修缮工程已经全面完工，历史文化名街正在审批；矿山公园完成了游客接待中心、黄金文化博物馆主体工程；“十里画廊•慢游潼关”沿线沟坡整体绿化及布景基本完成。同时，与华旅集团签订了旅游战略合作协议，成立了华潼公司，依法依规实施对古城东山景区的并购，现已全面接管古城东山景区。
（四）旅游服务配套明显改善。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，一是加快智慧旅游平台建设。举办了潼关智慧旅游培训班，加大对旅游从业人员的培训，指导景区开通官方网站、微信、手机APP平台，实现景区网络全覆盖；二是完善旅游标识标牌指引系统。在高速出口、公路沿线、县城主干道、游客中心等设立旅游标识标牌20余块，方便了游客出行，提升了县城品位；三是全力推进旅游“厕所革命”。积极响应上级的号召，对10座旅游厕所进行新建改建，有效改善了景区服务环境；四是大力实施A级景区创建。五是旅游志愿服务“小红帽”在行动。在“五一、十一”重大节假日期间，以“旅游兴县、志愿服务、党员先行”为主题，分别在东山景区、高速出口、黄河古渡坊风景区、岳渎公园、首饰城，设立五个志愿服务点，树立了“党建+旅游+志愿服务”工作品牌。
（五）潼关旅游美誉度大幅提升。央视十套《地理中国》、央视大型纪录片《中国影像方志》《我的家乡在陕西》完成拍摄。通过各种形式的宣传推介，扩大了潼关旅游对外的影响力和知名度。
二、存在问题
我县旅游产业虽然取得了一定发展，但是与周边地区旅游产业强劲发展的态势相比，与省、市的要求相比，与全县人民的热切期盼相比，还存在着许多困难和问题。主要表现在以下四个方面：
（一）景区开发不够快。我县大部分旅游资源处于开发过程中，相对成熟的景区不多，而且只有“点”，没有“线”，更没有“面”，没有形成真正的旅游产业经济。
（二）产业带动不够强。旅游与其他产业的联动机制尚未真正形成，产业链短，收益较差，旅游产业配套不足，尚未形成融合发展的大产业格局。
（三）服务配套不够优化。景区基础设施建设方面还相对比较滞后，特别是景区道路、生态治理、绿化美化、厕所建设、安全保障、标识标牌等基础设施还不够完善，不能满足不同层次游客的需要。
（四）宣传品牌不够响。旅游宣传营销渠道单一，缺乏叫得响、传得广的宣传品牌。主要表现在没有统一鲜明的地域性旅游宣传口号，如“好客山东”“七彩云南”“老家河南”等。
三、下一步工作计划
潼关的发展正处于经济转型的关键时期，全域旅游是潼关资源转型发展的必由之路。针对我县全域旅游发展，我们主要做好以下几方面工作：
（一）加快产业融合。通过“旅游+”产业融合，统揽全域发展，突出文化、城镇、黄金、农业、水利、交通、生态等板块，推动文化旅游与相关产业融合发展，力争使旅游产业真正成为推动我县经济社会发展的主导产业。
（二）加快项目建设。我县的旅游资源非常丰富，文化底蕴非常厚重，有关隘文化，山水文化、黄金文化、廉政文化，但最核心的还是关隘文化。在外地人心目中，古城、古关、古战场才是最有吸引力的。所以，我们要紧紧抓住“一城三园一街”和“十里画廊、慢游潼关”两大主题，以古城保护为核心，按照“十三五”规划中提到的时间节点，全力推进每一个项目，力争到“十三五”末，形成1-2个4A级景区，3-5个3A级景区，打造出成熟完善的旅游线路2-3条。
（三）完善配套建设。环境是保障，是形象。虽然我县的旅游项目处于起步发展阶段，但从现在开始，就必须按照快进慢游、方便舒心的原则，抓好各类配套设施的建设完善，尤其要把交通、停车、厕所、卫生、安全、景区标识标牌摆上重要议事日程，提早规划，加快完善。同时要做好游客接待中心建设，支持酒店、宾馆业发展，最大限度为游客提供优质便捷的旅游环境。
（四）强化宣传营销。继续实施“一月一主题，月月有活动”的旅游宣传推介，不断深化潼关旅游品牌“十个一”工程（一句口号、一个标识、一本画册、一首歌曲、一家网站、一部形象宣传片、一组特色旅游商品、一套旅游文化丛书、一支解说员队伍、一系列主题活动），提升潼关旅游的综合实力；不断加强与中青旅、华旅集团、陕西地建、浙江人文的充分合作，共同打造大华山旅游精品区，带动潼关旅游事业的快速发展。
县人大常委会主任、各位副主任、各位委员，在今后的工作中，我们一定会全力贯彻落实县委、县政府提出的“旅游兴县”战略，理清思路、苦干实干，促进潼关全域旅游的快速发展。
