潼关县人民政府工作报告
2019年3月20日在潼关县第十八届/p>
人民代表大会第三次会议上
潼关县人民政府代县长 于娟侠
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年，是潼关极不寻常、极不平凡的一年，收获与汗水同在，困难与挑战并存。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入实施“生态立县、旅游兴县、黄金强县”发展战略，突出抓好项目建设、招商引资、生态环保、脱贫攻坚、营商环境等重点工作，较好完成了年初确定的目标任务。
全县生产总值完成40.35亿元，增长7.6%；规模以上工业总产值完成41.3亿元，增长12.2％；全社会固定资产投资增长16.96%；地方财政收入完成1.56亿元，支出突破14亿元；全社会消费品零售总额完成19.5亿元，增长10.2%；城乡居民人均可支配收入分别达到30005元和11459元，增长8.2%和9.4%。
主要做了七个方面的工作：
（一）稳增长、促转型，发展质量有效提升。持续推进黄金产业转型升级，全年生产黄金12.98吨，实现产值34.84亿元，金银饰品销售额达到11亿元。富源公司技改、金国电子电器回收项目即将建成，PC构件、中陕核钼焙烧等项目进入运营，中广核风电36台风机并网发电，全县非黄金工业产值突破10亿元。启动了全域旅游示范县创建，华潼公司全面接管东山景区运营，潼关博物馆、古渡坊景区开门迎客。成功举办“丝路花开·春满金城”首届陕西潼关生态旅游文化节和第二届诗曲大会，央视十套《地理·中国》、大型纪录片《中国影像方志》《我的家乡在陕西》完成拍摄。全年接待游客699.4万人次，旅游综合收入54.49亿元。秦东镇、桐峪镇上善村分别荣获全市优质旅游示范镇和示范村。农业总产值7.4亿元，增长3.5％，粮食总产5.34万吨。“潼关软籽石榴”成功注册为国家地理标志证明商标，众源牡丹配方油通过省卫计委审批。食品产业园开工建设，肉夹馍速冻饼出口美国。建成千亩以上花椒基地6个，日光温室示范基地5个，新扩建规模养殖场8个，果蔬药等种植面积达到13.2万亩，种鸭存栏35万套。新增高效节水灌溉面积1.2万亩，平整沟坡地1200余亩。开展“大棚房”专项问题整治，严格防控非洲猪瘟疫情，切实保障人民群众利益。
（二）抓重点、强支撑，发展后劲持续增强。全面深化“项目为王”理念，全县开工建设重点项目71个，完成投资82亿元。累计策划重大前期项目160个，总投资816亿元。招商引资在建项目30个，到位资金46.61亿元。成立了黄金、旅游、农业、文化等10个产业招商工作组，举办专场招商活动8次，签约项目32个，总投资150亿元。全面优化营商环境，新增市场主体2011个，373个办税事项和255项便民事项实现“最多跑一次”，148项涉税服务实现“全程网上办”。企业开办、施工许可证办理等事务用时大幅缩减。率先在全省实现二代身份证和临时身份证全县通办。自来水报装实现“一厅式”办公。
（三）强整治、促整改，生态建设成效明显。全面落实“峪长制”“河湖长制”及网格化监管，强势整治秦岭生态环境问题，排查点位1680个，确认问题332个，完成整改319个。积极配合中央、省市各项环保督察，环保问题整改率达到98%以上。扎实推进“铁腕治霾”，累计拆改燃煤锅炉253台，取缔散乱污企业29家。城区机械化清扫率达到95.6%。成立了渣土车运营公司，建成了县城清洁煤配送中心，分布式供暖新通610户，煤改电新增260户。城区空气优良天数较去年增加32天，PM2.5降幅排名关中67个县区第4位。实施了代字营片区居民环境废渣综合治理、水土保持等项目，恢复耕地4775亩，治理水土流失面积15平方公里。建成了岳渎牡丹生态园、列斜沟生态园，全年完成营造林面积4.78万亩，林木绿化率达到46.23%。
（四）补短板、促提升，精准脱贫取得实效。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和首要政治任务，全年脱贫227户747人，退出贫困村4个，贫困发生率下降到0.51%。投入产业扶贫资金2235万元，撬动金融扶贫资金4158万元，受益贫困户1861户。48个基础设施改造项目全部完工投入使用。“十三五”易地扶贫搬迁404户群众全部完成交钥匙，361户危改贫困户顺利入住。1523名贫困劳动力实现就业。健康扶贫、教育扶贫、兜底扶贫等政策落实率均达到100%。率先在全市实现了村级“爱心超市”、脱贫攻坚“讲习所”全覆盖，有效激发了贫困群众劳动脱贫内生动力。
（五）重统筹、促协调，美丽潼关更加宜居。全面启动美丽潼关建设，制定印发了《潼关县美丽潼关建设暨农村人居环境整治三年行动方案》《潼关县道路绿化提升两年行动实施方案》。绿化美化国省县镇道路79公里，实施沥青水泥路面改造62公里，生命安全防护61公里。国道522暨国道310引线工程开工建设。荣获“四好农村路”省级示范县。桃林路、和平路、商业步行街等城区道路完成改造提升。城东污水顺利进入排污管网，西区污水处理厂开始运营，退水明渠工程全面竣工。秦东重点示范镇潼河两岸安置房项目完成单体工程22个。建成了潼关智慧城管系统主控平台，新安装视频监控探头96个，新建垃圾中转压缩站3座，城市管理更加有序。
（六）惠民生、强保障，群众福祉不断增多。全县民生支出11.73亿元，占财政总支出的83.8%。分配保障性住房1388户。新建公办幼儿园2所、师生宿办楼3栋，高考本科上线率达到85.2%，普惠幼儿园占比达到79%。县医院通过二甲复审。广播电视节目无线数字化覆盖工程全面完成。建成了8个镇村综合文化服务中心。举办各类大型演出、体育活动30余次，惠民演出308场次。潼关县被授予“陕西省风筝最佳放飞基地”，太要镇老虎城村荣获“全国示范农家书屋”称号。全县新增城镇就业5774人，完成农村劳动力转移3.19万人次。发放各类救助3888万元，城乡低保实现应保尽保。乡医刘永生被评为“三秦楷模”，公交司机屈拴宁荣登中国好人榜。人民武装部被评为省级基层武装工作先进单位，连续三年实现零退兵。全县未发生一起重大安全事故。建成了镇村两级综治维稳信访中心，处理信访积案17起。全力推进扫黑除恶专项行动和禁毒人民战争，破获各类刑事案件236起，打掉涉黑涉恶团伙5个，历史性实现全年命案零发案。公众安全感满意度位居全市第四，荣获全省“平安建设先进县”和“信访工作先进县”。
（七）抓改革、提效能，自身建设有效加强。全面完成村级“两委”换届选举。微信办照、网上办照全面开通。户籍通办成为全省首家。民生养老服务中心进入全国“医养结合”80强。国地税征管体制改革顺利完成。国有林场改革通过省市验收。农村集体产权制度改革清产核资工作全面结束，成立股份制经济合作社4个。司法体制改革、公立医院薪酬制度改革等进展顺利。三级便民服务网络实现全覆盖。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，按时办结人大议案和代表建议54件、政协委员提案81件，办复率100%。落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，深入开展冯新柱案“以案促改”及“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，全年查处侵害群众利益不正之风和腐败问题案件74件，处理违纪违规干部92人。严格执行中央八项规定精神，强化审计监督及审计整改，加强效能建设，“三公”经费持续下降。
统计、科技、物价、人防、应急、消防、气象、盐务、档案、民宗、工会、共青团、老干部和妇女儿童等各项工作也都取得了新的成绩，为县域经济发展作出了积极贡献。
各位代表！奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，更得益于全县人民的顽强拼搏、克难奋进。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线上的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻潼部队官兵和公安政法干警，向所有关心支持潼关发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在许多困难和问题。主要是：经济总量偏小，产业结构不优，核心竞争力不强，转型升级、追赶超越任务依然艰巨；项目建设相对滞后，营商环境还需提升，招大引强难度增大，开放开发、项目带动战略亟需深化；财政收支矛盾依然突出，“保工资、保运转、保民生”压力持续，增收增效、开源节流工作亟需加强；社会民生、城乡建设、生态环保等与人民群众的期盼还有差距，城乡一体、全面小康步伐亟需加快；个别部门“四风”顽疾仍不同程度存在，“讲政治、敢担当、改作风”要求亟需落实等等。对于这些问题，我们必须要认真加以解决。
二、2019年工作安排
2019年是全面建成小康社会的关键之年，做好今年的政府工作至关重要。站在新的改革起点，面对伟大的事业，我们必须全面提高政治站位，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决落实市委、市政府和县委的各项决策部署，强化责任担当，激发工作热情，着力解决好群众最关心、最突出、最紧迫的实际问题；我们必须清醒保持战略定力，始终坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，大力实施“生态立县、旅游兴县、黄金强县”发展战略，打好三大攻坚战，狠抓项目建设、招商引资、乡村振兴、民生保障、改革创新等重点工作，全力开创潼关转型发展、追赶超越新篇章；我们必须认真审视发展机遇，始终把潼关发展放在全市、全省、全国的前列，善于发现机遇，主动抢抓机遇，深刻研究机遇，强化沟通衔接，及早做好基础工作，确保机遇一旦来临就能牢牢抓住，力争把每一个机遇都转化为潼关发展的现实生产力和实实在在的项目；我们必须全力凝聚潼关力量，众人拾柴火焰高，困难面前志更坚。潼关的事情需要潼关的领导干部来做，更需要潼关老百姓的大力支持。全县上下都要敞开思维、放开手脚，着眼长远、干好当前，凝聚推动潼关发展的洪荒之力，战胜一切困难，赢得一切胜利。
按照县委十七届七次全会总体部署，今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，聚焦追赶超越目标，落实“五个扎实”要求，加快实施“生态立县、旅游兴县、黄金强县”发展战略，加速推进经济转型、城乡融合发展，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定各项工作，以政治建设为统领，持续推进全面从严治党向纵深发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
主要预期目标是：生产总值增长8%；全社会固定资产投资增长13%；地方财政收入增长7%；全社会消费品零售总额增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.2%和9%；万元GDP能耗下降2.6%。
着力抓好八个方面工作：
（一）突出项目带动，蓄积发展潜能
抓项目就是抓发展。我们要把项目建设摆在经济工作的首要位置，把“项目为王”理念贯彻到发展全局，以项目带动发展，以项目支撑发展。
狠抓项目建设。继续推行“一个项目、一名县级领导、一个责任单位、一套班子、一抓到底”工作机制，实施项目进度“月会商”制度，全力抓协调、保开工、抢进度、重运营，确保60个重点项目完成投资58亿元，20个项目完成前期工作。围绕国家投资方向以及我县重点产业，超前谋划、储备一批战略性投资项目，挤进国家、省市重大项目库。全年策划重大项目180个以上，争取各类专项资金不少于17亿元。
强化招商引资。坚持招商引资“一号工程”不动摇，层层落实责任，细化奖惩机制，确保招商效果。坚持把新型工业化、特色农产品深加工、高品质旅游等作为主攻方向，瞄准国企、央企和民营500强企业，引进战略投资者，力争形成具有区域竞争力的产业集群。积极参加各类招商推介活动，实施产业链招商、股权招商等，注重招商引资项目后续对接，提升招商成功率和落地率。全年签约项目10个以上，到位资金不少于45亿元。
优化营商环境。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动，有效防范化解金融风险。建立政府性融资担保体系，鼓励金融机构加大对民营企业、小微企业的信贷投放。继续推行PPP融资模式，激活民间资本。积极开展闲置土地、违法用地清理整顿，全力争取用地指标，有效保障项目用地。大力整治“三强”“三乱”和工程领域暗箱操作、层层转包等违法行为，努力打造秦东投资兴业新洼地。
下势增加收入。加快税收保障体系建设，成立税收征收工作小组，抓好重点税源监控，做实重点企业跟踪服务，做到应收尽收。积极促进项目投产达效，培育新的税源增长点。充分发挥部门主观能动性，积极争取上级转移支付补助。认真梳理甄别存量土地，盘活土地经营，增加土地出让金收入。开展机关事业单位资产清查并适时处置，缓解财政运行困难。
（二）突出转型升级，提升工业实力
工业强县是硬道理。我们要坚持黄金工业主导地位，狠抓产业转型升级，做大做强实体经济，努力构建潼关新型工业体系。
扶强工业实体。坚定黄金产业发展信心，加快中深部整装勘查及成果转换，延长黄金产业链，建成潼金公司中心选矿厂。支持铁、铅等矿产开发和尾矿综合利用，鼓励黄金企业加大探矿力度，提升生产水平。加快新兴工业发展，实施金通综合物流、金福废旧电子回收利用、5000吨钼酸铵等项目建设，确保聚泰新材料镍钴生产线、华润风电等项目投产达效。积极落实国家减税降费、产业扶持等政策措施，最大限度降低工业运行成本，释放最大产能。全年新培育规模以上工业企业3家，力争实现非黄金工业产值15亿元以上。
激发园区潜能。充分发挥空间优势，提升园区产业规划和建设水平，积极承接东部地区和西安产业转移，打造潼关新型工业聚集地。加快园区水电路等基础建设，落实资源共建共享，建成工业园区服务平台、标准化厂房及污水处理厂，加大园区土地征储，增强园区承载力和吸引力。全面深化园区体制机制改革，推动“公司化运作”，在科技创新、服务管理等方面赋予园区更大自主权，增强园区发展活力。
推动三个经济。主动加强与河南灵宝、山西芮城沟通互访，拓展区域合作广度与深度，打造潼灵一体化工业新区，促进融合发展新成效，建好陕西东大门。加快国道522暨国道310引线建设，完成潼洛路改造升级，推进工业园区至桐峪镇道路、陇海铁路跨线桥建设，启动沿黄观光路潼关段、西潼轨道交通等项目前期工作，打造“三省四市”区域交通枢纽。大力发展现代物流，加快潼关物流港基础建设，实施景观大道延伸、污水管网铺设等工程，全力打造晋陕豫黄河金三角区域物流集散地。鼓励优势企业、特色产品开拓国际市场，全年进出口总额增长10%以上。
（三）突出景区引领，活跃旅游生产
旅游是朝阳产业，更是富民工程。我们要立足文旅融合，加快景区建设，推进景区运营，带动全县服务业提质增效，促进新业态繁荣成长。
加快全域旅游发展。充分挖掘山、水、金、城、关等优质文化资源，大力推进“旅游＋”产业融合发展，全力争创全域旅游示范县。加强与华旅、中国五矿、中青旅的合作，按照“总体规划、东山先行、山下做点、建运结合”的思路，山上实施山河一览楼3D灯光秀、景区整体绿化亮化等工程，改造提升商业街、女娲温泉等业态，建成迎宾广场、河伯酒店等项目；山下启动南游客集散中心、潼关卫署、马超刺槐、四牌坊、老戏楼、西城门楼等节点工程，推进东山景区运营和古城总体发展。围绕岳渎景区提升，积极引进新投资主体，实施景区路网改造、绿化亮化提升、停车场等项目建设。加快矿山公园建设，完成黄金博物馆、游客接待中心布展，打通步行栈道，确保年内开园迎客。
提升旅游服务水平。启动潼关旅游大环线建设，完善标识标牌，建设服务驿站，开通华山到潼关旅游专线。实施智慧旅游系统建设，争创省级中小学生研学基地，打造3-5个优质旅游示范点。着力优化“一日游”“两日游”精品线路，发展户外运动、水上运动等旅游新业态，开发一批特色鲜明的文化旅游产品，努力形成旅游新热点。继续实施潼关旅游品牌“十个一”工程，举办形式多样的旅游文化活动，提升潼关人气，实现旅游综合收入增长30%以上。
培育发展新兴业态。落实《加快发展现代服务业实施意见》，实施东晟汽贸城、食盐储备库等项目建设，扩大花椒仓储及辅料深加工生产线，提升潼关商贸经济规模水平。持续推进“农超”工程，建设一批农村综合超市和便利店，激发农村消费潜力。大力发展潼关特色小吃，加快食品产业园区建设，扩大潼关肉夹馍速冻饼外贸规模。实施“电商创业技能千人培训计划”，启动县级电商仓储物流配送中心建设，新增电商龙头企业1家。
（四）突出提质增效，推进乡村振兴
农业强、农村美、农民富是“三农”工作的根本要求。我们要全面深化农村改革，加快农业结构调整，提升美丽乡村水平，努力打造乡村振兴潼关样板。
加快美丽潼关建设。持续推进“五美”创建，完成西潼高速、陇海铁路、310国道等道路绿化工程，推进“四好农村路”国家示范县创建。加快推进农村人居环境提升工程，开展“厕所革命”、污水垃圾治理，实施农村安全饮水提质增效、秸秆畜禽废弃物资源化利用项目，创建美丽宜居示范村10个。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，促进农村社会风尚进一步提升。
提升特色产业水平。全面稳定粮食面积，关注粮食安全，确保粮食总产4.5万吨以上。加快软籽石榴产业提升、油用牡丹及花椒深加工、安大番鸭养殖二期等项目建设，新增软籽石榴1万亩，油用牡丹、花椒种植等1.2万亩，种鸭存栏40万套。深化“三品一标”认证，强化农产品质量全程监管，打造高品质、高口碑的潼关农产品“金字招牌”。加快永丰源田园综合体、广泽盛农生态园等项目建设，发展一批农家乐、农业观光园和采摘园，增加农民收入。积极整合资金，完成农田水利、水土保持等5个项目，平整土地3万余亩，建设高标准农田7000亩。坚决做好非洲猪瘟疫情防控，确保全县养殖业稳步发展。
深化农村综合改革。持续推进农业供给侧结构性改革，支持农企及农业园区规模化、现代化生产经营，培育新型农业经济体系。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，推动土地入股、土地流转、服务带动等适度规模经营。加快推进农村集体产权制度改革，建立农村产权流转交易市场。稳步推进“三变”改革，实施一镇两村农村改革综合试验区建设。积极引导城市资金、技术、人才、管理等要素向农村聚集，鼓励工商资本参与乡村振兴，有效破解“三农”发展资金瓶颈。
（五）突出生态治理，促进和谐共生
绿水青山就是金山银山。我们要坚决把生态文明建设摆在更加突出的位置，坚决打好“青山、蓝天、碧水、净土”保卫战，努力建设天蓝地绿水清的美丽潼关。
持续优化秦岭生态。全面落实“峪长制”、网格化管理等制度，持续开展渣坡、污水等治理，促进秦岭生态休养生息。不断加大秦岭环境执法力度，定期开展整治工作“回头望”，严防环境顽疾死灰复燃。出台秦岭北麓潼关段生态保护规划，加快矿产资源、水资源、森林资源等专项规划编制申报，实现秦岭生态保护与开发利用制度化、规范化。开展打击整治破坏秦岭野生动物资源违法犯罪专项行动，还秦岭以宁静、和谐、美丽。
扎实推进铁腕治霾。严格落实“1+10”工作方案，强化大气联防联控联治，着力减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿。积极推进煤改气、煤改电工程，开展“电采暖”示范小区建设，扩大清洁能源覆盖面。狠抓重污染天气应对，下大气力减少污染物排放，力争全年空气质量优良天数超过269天。强化环境监管执法，全力配合汾渭平原大气强化督察，确保反馈问题整改率达到100%。
统筹实施生态治理。全力推进山水林田湖草湿一体化治理。深化“河湖长制”管理，落实最严的水资源保护，实施水生态治理、地质灾害治理项目6个。强化城区、镇区污水处理设施建设，确保列斜沟入渭口断面水质达标。加快推进土壤污染防治先行区建设，完成安乐马吉村片区居民环境废渣综合治理工程。巩固“大棚房”清理整治成果，严守耕地保护红线，开展工矿废弃地复垦利用、旧宅基地腾退等工作，力争实现新增耕地1000亩。
大力开展造林绿化。加快陕西东大门绿化建设，实施铁路公路沿线、城市街道、村庄公园等节点增绿工程，全年新增造林绿化3.5万亩。加快推进黄河国家湿地公园建设，提升列斜沟生态森林公园品质，完成省级森林城市创建。努力让绿色成为潼关的靓丽名片，用绿色点缀老百姓的美好生活。
（六）突出强基固本，打造宜居城市
建设宜居宜业宜游的现代化城市是发展所需、群众所盼。我们要立足实际，完善城市功能，改善人居环境，提升城市管理水平，增强城市的吸引力、创造力和竞争力。
提升城市品质。积极推行“多规合一”，完成县城总体规划修编。加快城市内外环线建设，完成3条城区道路改造提升，新建2-3个停车场、综合市场,汽车客运站投入运营。下大气力解决城市供水、供热、供气问题，实施供排水管道改造、弱电管网铺设等工程，加快天然气进巷道、进农村步伐。高标准开发建设城市片区，鼓励社会资本参与城市建设。加大棚户区、城中村和老旧小区改造力度，完成吴村中心安置房建设，加快书院巷、六井巷棚改项目实施。
精细城市管理。严格城市规划执行，加强城市管理执法，严控城区违规建设和私搭乱建。强化城市保洁，提升群众环卫意识，新增垃圾压缩站5个。全面实施智慧城市建设，推进城乡管理信息化、数字化、智能化。持续开展城区环境秩序整治，完成建筑垃圾填埋场建设，规范门店牌匾，消除城区乱停乱放、出店经营等顽疾，确保通过国家卫生县城复审，让城市更舒适、更宜居。
激发镇区发展。扎实推进秦东省级重点示范镇建设，加快绕古城公路、秦东水厂建设，实施桃林古渡坊、众源牡丹油、潼河安置房二期工程。启动安乐黄金小镇医养结合医院、安置小区项目，推进西街子乡村旅游发展。启动气化太要、水润太要工程，建成镇区污水处理厂。启动桐峪、代字营镇区改造项目。
（七）突出民生福祉，提高幸福指数
增进民生福祉是发展的根本目的，是我们工作的最高追求。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，坚决打好脱贫攻坚战，协调发展社会事业，倾力改善群众生活。
巩固提升脱贫成效。严格按照“两不愁、三保障”要求，坚持精准扶贫政策不变、力度不减。深入落实“八个一批”措施，抓好产业扶贫、扶志扶智、搬迁户就业创业等工作，落实健康、教育、就业、兜底保障等各项政策，确保所有贫困户真脱贫、不返贫。积极推行“党支部+”扶贫模式，持续提升农村人居环境，壮大集体经济，确保脱贫群众收入稳中有升，为2020年实现全面小康奠定坚实基础。
切实强化民生保障。落实更加积极的就业政策，加强就业培训和就业援助，全年新增城镇就业3600人，农村劳动力转移就业2万人次。严格执行农民工工资保证金制度，切实维护农民工合法权益。进一步强化城乡低保、社会救助、社会福利、拥军优抚、慈善事业等制度保障，完善多层次养老服务体系。加快推进县级殡仪馆建设，建成5个日间照料中心。继续抓好保障性安居工程，实施产权共有，盘活现有资产。
协调推进社会事业。大力实施教育五大提升工程，推进新潼关中学、秦东中心小学、南新幼儿园建设。加大教师招聘力度，优化教师结构，提高普惠型幼儿园占比，努力解决城区“大班额”“择校热”等突出问题。持续深化公立医院改革，提升基层医疗卫生能力。建成县疾控中心综合楼，启动县医院产儿大楼和太要分院门诊住院综合楼建设。中医院创建二级甲等医院。扎实开展地方病防治专项行动，扶持中医药发展，推进全科医生建设。加快医保支付方式改革，扩大异地就医即时结算和单病种结算，推进城乡居民医保一体化。
积极发展文体事业。持续推进文化产业发展，全力打造黄金文化产业园。全年新增规模以上文化产业企业1家，文化产业增加值增长15%以上。加快实施县级融媒体中心、新时代文明实践中心等项目建设。完成文化馆国家二级馆评估。全年开展各类文体活动不少于30次，“一元剧场”等惠民演出不低于300场次。积极开展“社会主义核心价值观提升年”活动，举办第三届诗曲大会，争创中华散曲之乡、省级文明城市，叫响潼关文化品牌。
（八）突出改革创新，释放发展活力
改革再出发，创新向未来。我们要围绕全县重点领域、重点工作，用创新的思维谋划全局，用改革的办法解决问题，切实推动经济高质量高效益发展。
全力抓好重点领域改革。严格落实省市机构改革工作要求，按时完成县级机构改革任务，确保政府机构编制、人员有序流动，政府工作有力有序开展。加快推进“放管服”改革，进一步压时限、缩环节、减前置、优流程，努力实现审批服务便民化。全面深化“互联网+政务服务”，实施政务服务“一网、一门、一次”改革，推行“马上办、网上办、就近办、一次办”。继续深化商事制度改革，推动“多证合一”，实现企业登记全程电子化。加快建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，推动“双随机、一公开”监管全覆盖。协调推进司法、城管、交通、教育、文化、卫生、水利、生态等领域改革，切实增强发展活力。
不断创新加强社会治理。进一步落实网上信访和领导干部接访、约访、下访制度，持续开展信访矛盾排查和积案化解，创建信访“三无村”20个。强化食品药品管理，确保老百姓“舌尖上的安全”。严格落实党政领导干部责任制规定，压实部门监管责任和企业主体责任，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，坚决杜绝重特大事故发生。加强网络安全建设，完善应急预案体系，不断增强应急保障和处置能力。继续做好民族宗教、民兵整组、“双拥”等工作。加快“雪亮工程”建设，坚持开展扫黑除恶专项斗争，做到有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱；坚决打赢禁毒人民战争，确保6月份退出省级毒品问题重点通报警示地区序列，努力建设更高水平的“平安潼关”。
三、切实加强政府自身建设
为政之要，重在力行，贵在担当。我们要时刻牢记使命，认真履职，踏实做事，为人民服务，对人民负责，全面提升执政能力和工作水平，努力建设人民满意的政府。
坚定政治方向。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上、政治上和行动上始终同党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把党的领导贯彻到政府工作的各方面、各环节。坚决落实好习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署，落实好市委、市政府和县委的各项工作安排。增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大原则问题和大是大非上立场坚定、旗帜鲜明，坚决同一切违反政治纪律、政治规矩的言行作斗争。
严格依法行政。扎实推进“七五”普法，加强法治宣传、学习和教育，营造政府依法行政、百姓依法办事、社会崇法守法的社会环境。积极完善重大决策合法性审查机制和集体决策机制，推行权力清单、责任清单、负面清单等动态管理，确保政府一切工作都在法治轨道上推进。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，支持监委、审计等机构依法行使监督权力。深入推进政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，努力提高政府公信力。
坚持高效施政。积极开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育活动，大推一线工作法，大兴调查研究之风，切实在基层发现问题、解决问题。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，对于制定的政策、议定的事项，执行到位、不讲条件；对于份内的工作，履责到位、不打折扣。全面构建“目标任务清单化、执行过程精细化、跟踪督办常态化、考核问责制度化”的工作落实机制，切实让“没说不办、只说不动”的机关拖延症没有生长的土壤，让不负责任、缺乏担当、“混日子”的人没有生存空间。全面增强领导干部“八种本领”，锤炼“五个过硬”，落实“三项机制”，营造干部愿干事、敢干事、能干事的环境。
坚决从严治政。严守党的政治纪律和政治规矩，落实中央八项规定精神和实施细则，坚持不懈纠“四风”正作风。坚持厉行勤俭节约，牢固树立过紧日子、苦日子的思想。强化财政监管和审计监督，实行公共资金、国有资产和领导干部履行经济责任审计全覆盖。严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，对重点岗位、重点领域、关键环节权力运行严格监管。坚决惩治腐败问题和不正之风，对群众身边的腐败“零容忍”，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！幸福都是奋斗出来的。让我们在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，凝聚全县智慧和力量，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、奋勇前进，为决胜全面小康、奋力谱写潼关追赶超越新篇章作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！
