政协潼关县委员会常务委员会
工 作 报 告
——在政协潼关县第九届委员会第三次会议上
燕德民
（2019年3月19日）
各位委员：
现在，我代表政协潼关县第九届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2018年工作回顾
2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是县政协推进协商民主新实践、各项工作成果丰硕的一年。一年来，县政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，在中共潼关县委的坚强领导下，坚持团结和民主两大主题，紧扣全县发展大局和中心工作，牢记使命，勇于担当，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在把握大局中明晰思路、在服务发展中准确定位、在履职实践中主动作为、在建言资政和凝聚共识上双向发力，为全面建成小康社会、推动潼关追赶超越作出了积极贡献。
一、聚焦中心任务，切实提高协商议政水平
常委会始终坚持把围绕中心、服务大局作为履职的基本原则，自觉把政协工作放到全县发展大局中去思考、谋划和推进，力求各项工作围绕中心不偏离、服务大局不缺位。
助推生态环境建设献良策。生态优先、绿色发展，协同推进“青山、蓝天、碧水、净土”四场保卫战，是我县高质量发展的重要保障。县政协组织委员深入到润谷农业牡丹园、列斜沟林业生态园、县医院锅炉煤改气示范点进行视察，并在九届五次常委会议上就生态环境建设问题进行了专题协商。委员们提出了持续推进铁腕治霾、继续加强环境绿化、加快实施农村生活污水处理、加强土壤污染防治、加大秦岭北麓生态环境整治力度、大力推进生态文化建设等建议，为我县深入实施“生态立县”战略起到了积极的推动作用。
聚焦优化营商环境建真言。优化营商环境是促进高质量发展的重要基础，也是政府提供公共服务的重要内容。为打造高水平的亲商留商环境，县政协九届六次常委会议就此进行了专题协商，11名委员围绕非公经济发展融资难问题，“放管服”改革，优化政策环境、政务环境、执法环境等方面作了专题发言，提出了进一步简化行政审批、凝聚亲商安商的共识共动、下茬解决“中转站”和“最后一公里”问题等具体建议。省政协召开优化营商环境三级联动专题民主监督视频会后，我们又成立了专题调研组，聚焦简政放权、强化监管、优化服务等内容，与相关单位、企业深入探讨交流，持续为推进优化营商环境建言献策，所提意见建议得到有关部门的重视和采纳。
围绕乡村振兴战略谋实招。实施乡村振兴战略是党的十九大对新时代“三农”工作作出的重大战略决策。县委、县政府高度重视，作出全面部署。县政协迅速跟进，精心策划，围绕现代农业发展、美丽乡村建设、乡村治理、乡风文明建设、脱贫攻坚工作成立了5个调研组，拟定了调研提纲和调查问卷，采取分散与集中、调查问卷与走访座谈相结合的办法，分赴到各镇村和相关单位进行了为期一个月的深入调研。随后，又组织委员赴浙江安吉县、江苏惠山区考察学习，并在九届七次常委会议上进行了专题协商，形成了6份调研、协商、考察报告，提出了7大类32条合理化意见建议，为我县加快实施乡村振兴战略提供了参考和借鉴。
二、关注民生福祉，践行以人民为中心理念
常委会积极践行履职为民宗旨，把人民群众的需求作为工作的目标和方向，谋民生之利，解百姓之忧，行惠民之举，让群众感到人民政协离自己很近，政协委员就在身边。
积极履行为民建言的重要使命。围绕养老、教育、特色小吃等问题开展调研视察，切实为增进民生福祉发声出力。针对养老问题，就医养结合养老模式开展调研，组织委员深入民生养老服务中心和县爱心老年院进行了实地视察，提出了要大力推动养老服务投资主体多元化、提高从业人员的专业技能和整体素质、强化养老机构与医疗机构横向合作等意见建议。针对幼儿入园难问题，组织委员对普惠性幼儿园建设工作进行视察，就普惠性幼儿园的规划建设、准入条件、管理监督、经费投入等问题协商讨论，提出意见建议12条，得到有关部门的重视和采纳。针对我县特色小吃发展问题，深入餐饮企业调研，提出了挖掘食品文化内涵，打造陕菜潼关特色小吃品牌，注重食品质量安全，提高从业人员服务水平等意见建议，促进我县特色小吃蓬勃发展，让广大居民和游客真正感受到“舌尖上的潼关”的特色魅力。
切实担当反映民意的重要责任。充分利用提案、社情民意信息等多种形式，把握民生脉动，传递百姓声音。九届二次会议以来，共收到提案132件，立案81件，确定重点提案12件，通过党政领导牵头办理、政协主席重点督办、重点提案带案视察等有效举措，增强了提案办理的实效，发挥了提案工作反映民意、集中民智、实现民愿的独特作用。切实做好社情民意信息工作，广泛收集并积极反映群众的愿望诉求，为增进人民幸福鼓与呼。全年共收集社情民意信息50多条，围绕“居民小区安装爱心捐助箱、规范花椒交易市场、改善农田水利设施”等编发报送社情民意信息12期，其中《关于加强建筑工地扬尘治理的建议》、《关于适龄儿童入学的建议》等8条信息得到县委、县政府主要领导的高度关注，并作出批示，要求有关部门积极采纳、认真办理落实，促进了一些民生问题的解决。“小信息”发挥了“大作用”，委员履职更出彩。
主动参与为民谋利的重要实践。积极发挥政协优势，助力打赢脱贫攻坚战。组织委员就脱贫攻坚扶智扶志、易地扶贫搬迁工作，深入扶贫讲习所、扶贫基地、搬迁小区等实地视察，围绕技能培训、产业培育等方面献计出力。县政协班子各成员带头深入包抓的欧家城、三泰等村，查看贫困群众生产生活情况，紧盯扶贫项目建设和资金管理等关键问题，加强督导，落实包抓领导责任。县政协机关帮助包联村改造村级道路设施，改善村民生产生活条件，协调产业扶贫资金10余万元，发展种鸭养殖、黄花菜与花椒种植等项目，不断拓宽群众脱贫增收渠道。政协委员献爱心、行善举，通过投资兴业、科技下乡、捐资助学、扶贫义诊等方式，投身扶贫解困工作，为全县同步实现全面小康出钱出力、各显其能。
三、坚持问题导向，不断强化民主监督职能
常委会始终抓住经济社会发展中的热点、难点问题，寓民主监督于协商议政、调研视察、行风评议中，互为延伸，互相补充，鼓励和支持委员讲真话、道真情、进诤言，不断增强政协的履职实效。
认真开展视察监督。密切关注重点项目建设进展情况，组织委员实地视察了华润风力发电、中陕核钼精矿深加工、金国废弃电子电器回收处置利用项目现场，了解项目进展情况及存在的困难和问题，从牢固树立“项目为王”思想、加快项目建设、确保工程质量、强化跟踪服务、优化营商环境等方面提出意见建议，得到有关部门的重视和采纳。围绕全域旅游发展、非公经济发展、中小学传承中华优秀传统文化、农村四好公路创建工作，组织委员深入景区、企业、学校、工地视察，聚焦重点难点漏点，着眼补缺补短补软，着力发现问题不足，与政府分管领导、相关部门深入讨论交流，提出合理化建议，推动有关工作的加强和改进，让人民政协的民主监督焕发出“看得见”的光彩。
积极参与评议监督。组织委员积极参与全县开展的“规范执法，优质服务”创评活动，对群众反映强烈的问题，现场提问，现场打分评议，与相关部门负责人协商互动，提出改进工作的意见，为促进党风廉政建设、转变机关作风、提高工作效能、改善行业风气发挥了积极作用。组织委员参加全县政法系统“向人民汇报”平安建设民主评议会，听取公检法司等政法部门就扫黑除恶、雪亮工程、禁毒、司法调解、信访维稳等工作汇报，就法治宣传、纠纷调处、严打整治、群防群治等方面与政法部门进行了交流和沟通，为巩固我县基层治理成果、深化平安建设提供了有力支持。
不断加强派驻监督。在派驻民主监督员的基础上，出台了《关于加强和改进政协民主监督员工作的意见》，对民主监督员的工作原则、工作职责、履职方式进行了细化明确，对派驻单位从接受监督、联系沟通、整改落实、主动反馈四个方面提出要求，为县政协更好地履行民主监督职能提供了保障。各派驻单位把政协民主监督员工作列入重要议事日程，明确了分管领导以及具体联系人，主动邀请民主监督员参加本单位的重要活动，虚心接受民主监督员正确的意见、建议和批评。各民主监督员积极参加派驻单位的座谈会、听证会、评议会、民主测评、专项检查等活动，自觉履行监督职责，寓监督于服务之中，支持配合受派单位的工作，受到多方认可，成为政协履职中一道别样风景。
四、弘扬两大主题，广泛凝聚改革发展合力
常委会始终坚持把商以求同、协以成事作为政协工作的重要遵循，积极搭建沟通平台，广泛凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，画出新时代最大同心圆。
巩固团结合作基础。尊重和保障工商联、人民团体、无党派人士在人民政协中的民主权利，积极为他们参政议政、发表见解创造条件。密切与非公经济人士和其他新的社会阶层人士的联系，引导他们政治上自信、发展上自强、守法上自觉。利用常委会议、调研视察座谈会，邀请县政府、纪委及有关部门向委员通报工作，积极搭建县委、县政府与社会各界的沟通交流平台，架起政府与群众之间“连心桥”，广泛凝聚社会共识，寻求社会各界的最大公约数。积极协助县委、县政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进共识的工作，最大限度减少不和谐因素，为促进潼关发展汇聚最广泛的力量。
加强对外联谊交往。不断深化与省市政协及有关部门的联系与交往，接待了省市政协主要领导来潼调研考察，配合省市政协完成了红色旅游文化产业发展、物流产业发展、生态环境恢复治理、委员服务管理、加强和改进党对政协工作的领导等调研任务12次。在省政协沿黄生态城镇带建设月度协商座谈会上，代表沿黄13县市作了专题发言，所提的“将沿黄公路延伸到潼关县，以潼关黄河出境点为沿黄公路起点”的建议，得到省级有关部门的认同。热情接待了山东莱芜市、山西芮城县、江西大余县等政协来访，组织委员就乡村振兴、全域旅游和文明城市建设赴外地学习考察，交流了工作，增进了友谊。与中华杨氏历史文化研究会联合举办了“弘扬优秀家风，助力乡村振兴”论坛，探讨挖掘杨震清白家风蕴含的人文精神和道德规范，弘扬了主旋律和社会正气。
做好文史宣传工作。倡导“文化工匠”精神，潜心做好文史编撰工作。编辑出版了《潼关之最》、庆祝改革开放40周年画册《新潼关》，全面启动了文史资料第十五辑《潼关黄金史话》编撰工作，广泛挖掘整理我县50余年黄金勘探生产史料，目前已收集资料20余万字。不断加强政协新闻宣传工作，强化与新闻媒体的沟通与协作，全年在国家、省市级报刊网站发表新闻稿件99篇，其中《立足实际，大胆创新，提升提案工作质量》、《强化委员服务管理，发挥委员主体作用》等理论文章被《各界导报》刊发，专题片《使命与智慧的交响》获省政协好新闻三等奖；编撰《潼关政协》专刊6期，全面展现了政协履职动态和委员履职风采，有力地宣传了政协工作，扩大了政协的社会影响。
五、注重探索创新，全面激发政协履职活力
常委会始终坚持以党的建设为根本，以改革创新为动力，以打造高质量政协为抓手，内强素质，外树形象，着力提升政协工作的科学化水平。
自觉坚持党的领导。始终把坚持党的领导作为政协履职的根本，组织推动政协各参加单位和广大委员，深入学习党的十九大、十九届二中、三中全会精神，学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受县委领导，及时请示重大事项、报告重点工作、反映重要情况，做到县委、县政府中心工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，建言助力就体现到哪里，确保与党政决策部署无缝对接、合拍共振。不断加强政协党的建设，落实全面从严治党主体责任，严明党的政治纪律和政治规矩，充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的作用，确保县委各项决策部署在县政协不折不扣得到落实。
着力打造质量政协。坚持把调查研究作为提高议政建言质量的抓手，注重改进组织方式、研究论证、成果转化。建立完善了主席会议成员牵头重点调研课题制度，综合发挥政协组织牵头作用、职能部门参与作用、常委和委员智囊作用，聚焦问题，采取无陪同调查、问卷调查、抽样调查、解剖“麻雀式”调查等方式，深入实际摸清问题来龙去脉，集合众智提出解决办法，使调查更加精准，研究更加深入，建议更加管用，切实提升政协建言立论的“含金量”。加强对界别活动的指导，鼓励界别依托各自优势开展调研视察、座谈协商、联谊交流等活动，全年共开展界别活动14次。教育文化卫生界别编排了“政协委员之歌”大合唱等丰富多彩的文艺节目，工商联界别开展了沿黄文化旅游项目考察调研，经济界别就现代商贸企业发展座谈协商，科技科协界别举办了“送技术，助脱贫”培训活动，充分发挥了界别的独特作用，激发了委员履职活力。
加强机关效能建设。扎实开展“学习型、创新型、服务型、廉洁型”机关建设，利用周一学习会，组织机关干部学习新知识、掌握新政策，大力营造崇学、尚学的浓厚氛围。开展了“新时代、新作为”大调研大讨论活动，选派机关干部外出培训学习，提高履职能力，增强了生机活力。积极参加全县和统战系统庆祝改革开放40周年文艺展演，丰富了机关文化生活。加强政协机关支部建设，定期开展“党员固定学习日”活动，严格落实“两学一做”制度化、常态化要求。认真贯彻落实党风廉政建设责任制和中央八项规定精神，规范调研视察活动，精简会议文件，厉行勤俭节约，开展了冯新柱案“以案促改”警示教育活动，认真对照检查自身存在的问题，推动干部作风持续好转。
各位委员，过去一年，我们所取得的成绩，是县委正确领导的结果，是县人大、县政府和社会各方大力支持的结果，是政协各参加单位和广大委员共同努力的结果。在此，我代表政协常委会，向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要表现为：协商建言的质量还需进一步提升；民主监督的方法还需进一步探索；团结联谊的广度和深度还需进一步拓展；委员履职意识还需进一步强化。这些都需要我们认真研究，并在今后的工作中切实加以改进。
2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年，人民政协也将迎来70华诞。县政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共潼关县委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全县改革发展稳定大局和“生态立县、旅游兴县、黄金强县”发展战略，认真履行三大职能，提高建言资政和凝聚共识双向发力的工作质量，集思广益助发展，倾情履职惠民生，凝心聚力促和谐，更好发挥思想引领、协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，进一步开创新时代政协事业发展新局面，为潼关转型发展、追赶超越、决胜小康作出更大贡献！
一、全面加强政协党的建设，以新动能激发新活力
认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和全省政协系统党的建设工作座谈会精神，全面推进政协党的建设，不断提高我县政协党的建设工作水平。要加强思想政治建设，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，突出习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想这个重点，崇尚学习、加强学习，在持续深入上下功夫，进一步学懂弄通做实，真正理解和把握精神实质，铸牢思想之魂。要加强组织建设，在县政协成立机关党组，在专委会建立党的组织，把党员委员的临时组织关系转入政协相关党组织，引导党员委员自觉接受政协党组织教育管理和参加政协党组织活动，进行党性锻炼。要加强制度建设，严格执行“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员、组织生活会等制度，探索建立党员委员参加双重组织生活制度。要加强作风建设，深入开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格贯彻中央八项规定，大兴调查研究之风、真抓实干之风、勤俭节约之风，以党的建设新成效引领政协工作提质增效。
二、围绕发展大局协商议政，以新举措实现新作为
坚持发展第一要务，准确把握社会主要矛盾的新变化，围绕“生态立县、旅游兴县、黄金强县”的发展战略，聚焦“转型发展、追赶超越”的核心目标，精准选题，深入调查研究，广泛协商议政，积极建言献策，为县委、县政府科学决策、民主决策提供参考。常委会议要着重围绕民营企业发展、现代农业发展、黄金工业发展等事关长远发展的重大课题开展专题协商，提出整体性、综合性的意见建议。各专委会和各界别要灵活运用对口协商、界别协商、提案办理协商等形式，围绕生态环境整治、社会治理创新、社会保障体系、教育质量提升、食品药品安全、医疗体制改革等与群众利益密切相关的问题，组织开展形式多样的协商议政活动。要把调查研究作为议政建言的基础，围绕重点协商议题，聚焦关键环节和突出瓶颈，更多占用第一手材料，努力做到言之有物、言之有据、言之有理、言之有度，提出更加符合客观实际和群众意愿、更有操作性的对策建议。
三、持续加强政协民主监督，以新途径开创新局面
认真贯彻落实《中共中央关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》和县委实施意见精神，积极探索民主监督有效方式，通过会议监督、视察监督、提案监督、评议监督、民主监督员监督以及其他形式监督，有效搭建监督载体，不断拓宽监督渠道，探索创新监督方法，切实提高民主监督实效。要围绕县委、县政府重大改革举措、重要政策贯彻执行情况，抓住人民群众关注的热点、难点问题，突出问题导向、目标导向，深入一线、深入基层，发现问题和不足，积极建诤言、谋良策，做到监督就要真监督，监督监在关键处。要以提案工作为抓手，改进督办方式，加强督办力度，进一步提高提案质量、办理质量和服务质量。要以社情民意为载体，经常深入基层群众，听取群众的意见建议，反映群众的呼声要求。要发挥政协民主监督员的作用，加强政协、民主监督员、派驻单位三方之间的沟通联系，强化对民主监督员工作的指导和检查，努力形成政协组织全力推动、民主监督员自觉主动、被监督单位紧密互动的“三动”合力，确保民主监督取得实效。
四、广泛凝聚社会各界力量，以新思路开辟新境界
人心是最大的政治，共识是奋进的动力。坚持把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，着力在增进共识、促进团结方面提升实效。进一步加强与政协各参加单位的沟通联系，积极搭建协商平台，为他们在政协建言发声创造更好条件，着力营造畅所欲言、各抒己见的民主氛围，努力构建多渠道协商、多形式参政的良好格局。增设新的社会阶层界别，密切与非公经济人士、新的社会阶层人士的联系交往，着力推动构建“亲、清”政商关系。加强同少数民族、宗教界代表人士联系，努力促进民族团结、宗教和睦。加强对外的沟通联系，扩大与各界的交往联谊，讲好潼关故事，传播潼关好声音，努力为潼关多渠道引进资金、技术、人才牵线搭桥。围绕庆祝新中国和人民政协成立70周年举办系列活动，回顾光辉历程，总结宝贵经验，凝聚前进动力。加快《潼关黄金史话》文史资料征编工作，通过真人真事，让文史资料既有高度又有温度，记录好、宣传好潼关黄金产业发展具体实践，为推进各项事业发展提供经验和精神动力。
五、持之以恒加强自身建设，以新作风展示新形象
进一步发挥委员的主体作用。健全完善委员学习培训制度，定期推送相关信息，帮助委员知情明政、开阔视野、提高能力，为委员履职提供更加便利的条件；全面加强委员履职管理，完善委员工作联络、服务指导、履职考核、综合评价、奖惩激励等机制，用荣誉激励委员，用责任调动委员，用活动凝聚委员，用服务感召委员，增强委员履职尽责的主观能动性。进一步发挥界别的特色作用。突出界别意识，完善界别制度，推动界别工作规范化；支持各界别通过提案、发言、座谈等载体，就县委、县政府的重大决策部署和人民群众关心的重点难点问题，开展协商讨论，确保各界别群众的意愿和主张得到充分表达和集中反映。进一步发挥政协机关的服务作用。大力开展机关作风建设，切实增强服务意识，改进服务方式，发挥好机关的统筹协调作用、日常运转的枢纽作用、后勤服务的保障作用、服务委员的纽带作用，努力造就一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的政协机关干部队伍。
各位委员，乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。改革开放再出发的“时代号角”已经吹响，面对新时代、新使命，我们一定要不忘初心、牢记使命，积极履职、扎实工作。让我们在中共潼关县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，凝心聚力，同心同德，找准最大公约数，画好最大同心圆，合力谱写新时代潼关追赶超越、转型发展新篇章！
