潼关县人民法院工作报告
2020年5月28日在潼关县第十八届
人民代表大会第四次会议上
潼关县人民法院代院长 李向红
各位代表：
我代表潼关县人民法院向大会报告工作，请予审议。并请各位列席人员提出意见。
2019年工作回顾
2019年，县法院在县委的坚强领导，县人大及其常委会的有力监督，县政府、县政协及上级法院的大力支持下，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央政法工作会议精神，紧紧围绕全县中心工作，以坚持“四化”强队伍、提质增效抓审判、尽责担当转作风、服务大局促发展为主题，扎实开展“队伍素质提升年”“审判质效提升年”活动，忠实履行宪法法律赋予的职责，锐意进取、奋力攻坚，各项工作取得新成绩，为建设平安潼关、法治潼关、和谐潼关作出了新的贡献。
一、充分发挥审判职能，凝心聚力书写公平正义新篇章
2019年，全院共受理各类案件909件，审执结879件，结案率96.7%，高居全市法院第二名，案件审理结果实现了法律效果与政治效果、社会效果的充分统一。
依法严惩刑事犯罪，维护社会和谐稳定。受理刑事案件143件，审结138件，结案率96.5%。依法打击危害群众生命财产安全犯罪，审结“两抢一盗”案件14件、故意伤害案件5件、危险驾驶案件56件。严打毒品犯罪，审结贩卖毒品案件8件12人，被县禁毒委评为“毒品问题重点整治工作先进单位”。扎实开展扫黑除恶专项斗争，审结郑某等4人寻衅滋事，徐某等41人寻衅滋事、敲诈勒索，习某等9人敲诈勒索等涉恶案件3件，净化社会环境。县人大视察调研刑事审判工作，并给予充分肯定。
稳妥审理民商事纠纷，服务保障经济高质量发展。受理各类民商事案件544件，审结529件，结案率97.2%。调解撤诉结案345件，调撤率65.2%。坚持“调解优先、调判结合”工作原则，推进繁简分流、小额速裁工作，积极构建多元化纠纷解决机制，切实维护当事人合法权益。围绕“营商环境提升年”活动，以人民群众满意为目标，稳妥审理婚姻家庭、民间借贷、建设工程施工合同等民商事案件和土地承包、劳动争议、交通事故赔偿等涉民生案件，实现案结事了人和。
监督支持依法行政，助力法治政府建设。受理行政诉讼案件9件，审结9件，结案率100%。坚持监督与支持并重，既促进行政机关依法行政，又依法保护公民、法人和其他组织的合法权益。积极推进行政机关负责人出庭应诉，营造平等、和谐、融洽的“官民”关系，不断推进法治政府建设。
巩固“基本解决执行难”成果，最大限度实现胜诉当事人合法权益。受理执行案件213件，执结203件，执结率95.3%，执行到位标的额2051.77万元。健全完善党委领导下的综合治理执行难工作大格局，不断加大执行工作的强制性，提高执行工作的规范化和信息化水平，扎实开展涉民生案件集中执行活动。查封房屋19处，拍卖房产5处，涉案标的1346万余元，纳入失信被执行人名单66人，限制消费91人，公开曝光失信被执行人2期34人、法人单位2个，司法拘留3人。执行质效稳步提升，执行工作实现良性循环，维护了法律的尊严和司法的权威。
二、秉承司法优良传统，努力践行司法为民宗旨
优化便民利民措施。对标两个“一站式”目标，建成新诉讼服务中心，完善诉讼服务体系，提供便捷化、人性化服务。落实自助立案、网上立案、跨域立案等便民措施，与西藏江孜县法院、青海省德令哈市中院等8家法院实现跨域立案。落实司法救助措施，救助困难当事人9人22.6万余元。减缓免缴诉讼费10案3.5 万元，确保困难当事人打得起官司，彰显司法为民情怀。
深化司法公开。推进审判流程、庭审活动、裁判文书和执行信息四大公开平台建设，促进审判体系、审判能力现代化。加大庭审直播力度，实现审判过程全程监管，全程留痕，全程可查。网络庭审直播各类案件62件，公开裁判文书900余份，文书公开率100%。
强化审判管理。坚持季通报、季研判，科学有序落实办案任务。坚持问题导向，召开季度发改案件剖析会，评查案件879件，评查率达100%，扎实提升案件质效。及时公开裁判文书，不公开裁判文书及时报批。完善案件质效评估体系，健全员额法官绩效考核和奖惩机制，将办案数量、效率、效果与考核挂钩，鼓励法官快办案、多办案、办好案。
加强宣传调研。篇，平面媒体发稿68篇。拍摄《法治渭南》《环境热线》节目５期。法院网站年点击量750余万次，点击量位居陕西基层法院首位。微博获2019年陕西省“公检法司”新媒体影响力榜单“最具传播力奖”。调研工作被评为全省法院调研工作先进集体。
抓好信访源头治理。认真落实信访案件交办、限时办结制度，26件中省市县及上级法院交办信访案件和事项全部在期限内办结。涉诉信访案件呈下降趋势。依法规范涉诉信访秩序，严厉打击以信访为名寻衅滋事、敲诈钱物的违法犯罪行为。
三、服务全县大局，实现追赶超越
扎实推进脱贫攻坚工作。认真贯彻落实中省市精准扶贫工作部署，坚持每周二由分管领导带领包联责任人进村入户开展帮扶工作，及时整改上级反馈的问题。包联责任人为贫困户清扫院落，改善人居环境。核查贫困户收入，为贫困户周会平申请办理低保手续，纳入低保户，到光伏项目担任护理员，增加其收入。完成全年脱贫攻坚目标任务。
深入开展扫黑除恶专项斗争。将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，调整充实扫黑除恶专项斗争领导小组及办公室成员，制定实施方案和宣传工作方案。强化扫黑除恶专项斗争法律法规和司法解释的学习，召开党组会议、党组扩大会议、扫黑除恶领导小组会议20余次，传达各级扫黑除恶会议精神。加大对黑恶势力犯罪线索摸排，建立台账，研判会商。通过举办扫黑除恶知识测试，在法院网站、微博、公众号等自媒体宣传扫黑除恶专项斗争及其相关法律知识，设置宣传栏、LED显示屏、户外广告等载体，营造扫黑、除恶、治乱的强大声势。
深度参与平安创建。开展平安创建夜巡，做好平安创建宣传，开展了进村入户征求意见建议，发放《以案说法、案例选编》等宣传资料，网络庭审直播案件、祥和广场宣传、院内司法公开栏宣传平安创建等活动，营造平安创建良好氛围。实现社会矛盾纠纷排查调处到位，安全责任落实到位，群众对法院平安创建工作满意度再创新高。
持之以恒保护秦岭生态。充分认识秦岭生态环境保护的重要性和必要性，增强做好秦岭生态环境整治的自觉性。成立组织，加强领导，夯实责任。健全完善规章制度，认真落实峪长制、网格化监管等长效机制，加大日常监管，有效堵塞漏洞。开展经常性巡查，发现问题，立即整改，一抓到底，使包联峪道宁静、美丽、和谐。
四、深入开展主题教育，着力提升队伍素质
党建引领强队伍。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，重温入党誓词，举办道德讲堂，组织收看《榜样4》，开展“缅怀先烈、砥砺奋进”爱国主义主题党建活动，引导和激励干警以先进典型为标杆，创先争优，增强党性修养。坚持“抓党建带队伍提素质促审判”工作思路，全面落实“三会一课”制度，定期开展主题党日等活动，使党建工作和审判业务同加强、同提升。
固本强基提素质。立足于创建“学习型”法院，组织法官干警参加国家法官学院、省市法院等各级各类培训150人次，邀请专家来院做专题讲座，提高法官干警驾驭庭审、正确适用法律、解决矛盾纠纷的能力。开展“执法规范化建设年”“三评比一规范”、季度办案之星评选等活动，提升法官干警理论水平和司法能力。运用“三项机制”，培养各级各类先进典型，遴选员额法官1名，择优选升四级高级法官1名，激发队伍活力。
司法改革激活力。全面深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，推动庭审实质化，保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。健全完善司法责任制改革配套措施，使审判权运行更加高效、规范。强化院庭长办案职责，全年院庭长带头办理重大、复杂、疑难案件616件，占总结案数的70%，切实发挥了院庭长办案的示范引领作用。
司法廉洁保公正。层层签订党风廉政建设责任制书，切实履行全面从严治党主体责任和领导干部“一岗双责”，形成逐级负责、齐抓共管的责任体系。严格落实中央八项规定精神，组织开展廉洁教育宣传月、“突出问题集中整治”、违规收送礼金问题等专项整治活动，持之以恒正风肃纪。举办廉洁主题道德讲堂，组织观看廉洁专题片，教育约束法官干警知敬畏、存戒惧、守底线。支持纪检组履行监督职责，运用好“四种”形态，坚决杜绝人情案、关系案和金钱案，确保司法廉洁。
五、坚持党委领导不动摇，接受人大监督更自觉
将法院工作置于党的绝对领导之下，认真贯彻执行县委决策部署，坚持重要工作、重大事项及时向县委请示汇报。自觉接受县人大及其常委会监督，专题汇报刑事审判工作，一名副院长向县人大常委会述职。高度重视代表委员联络工作，先后邀请30余名代表委员旁听重大案件、涉恶案件审理，充分征求意见建议，走访代表委员实现常态化。认真做好代表建议、委员议案和人大转办、督办事项办理，做到事事有落实，件件有回音。加强与新闻媒体的互动，接受舆论监督，畅通民意沟通渠道。
各位代表，一年来，潼关县法院工作取得新发展，2019年，我院被评为全市信访工作先进单位、全市脱贫攻坚先进帮扶单位、全市扫黑除恶专项斗争先进集体。太要法庭被市中院授予“全市十佳法庭”称号，10余名干警受到县级以上表彰。在2019年度全省政法队伍满意度调查中，人民群众对我院工作满意度为98.82%，位居全市法院系统第一。这些成绩的取得，离不开县委的坚强领导，离不开县人大的有力监督，县政府、县政协和各位代表委员的关心支持。在此，我代表县法院党组和全体法官干警向各位代表、各位委员及社会各界表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，面对新时代党和人民对法院工作的新期待，新时代经济社会发展对法院工作的新要求，我院工作还存在不少问题和困难：服务大局意识仍需再加强；审判质效有待进一步提高；工作创新能力和积极主动性有待加强；个别法官干警的司法作风和业务能力仍有待改善和提高，从严治院有待进一步加强等。对此，我们将高度重视，采取过硬措施，全力加以解决。
2020年工作的指导思想和目标任务
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是落实人民法院“五五改革纲要”关键之年。我院工作的指导思想和总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，紧扣全县发展主题主线，忠实履行宪法法律赋予的职责，砥砺奋进，追赶超越，实现潼关法院工作再上新台阶，为潼关社会稳定、经济发展提供更加有力的司法服务和保障。围绕这一总体目标要求，2020年要重点抓好以下几个方面的工作：
一是坚持党对审判工作的绝对领导，确保法院工作的正确方向。始终把政治建设摆在首要位置，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。自觉接受县委的领导，向县委负责。定期向县委报告工作，重大事项和重要情况及时向县委请示报告。院党组要严格党的组织生活制度，坚持“三会一课”制度。突出政治学习和教育，突出党性锻炼，确保县委的决策部署在法院得到不折不扣的执行。
二是狠抓审判执行第一要务，。严格执行刑事法律，准确贯彻宽严相济刑事政策。坚持惩罚犯罪与保障人权并重，严惩黑恶势力犯罪及危害人民群众生命财产安全犯罪，维护社会安宁，有效提升社会安全感。依法惩处危害民生犯罪，保护人民群众环境权益，共同守护绿水青山。公正高效审理各类民事案件，保障和改善民生，维护人民群众合法权益。依法审理商事案件，提高县域营商环境指数。持续加大执行工作力度，突出强制性，注重规范化和信息化建设，开展执行专项活动，促进法治潼关建设和社会诚信建设。审判执行工作要助力打好三大攻坚战，。
三是开拓创新，统筹推进各项司法改革措施落地生根，打造潼关法院工作新亮点。进一步完善院庭长审判监督管理机制，确保法律统一适用。深化多元化纠纷解决机制改革，开展“分流+调解+速裁+快审”机制改革，全面加强诉讼服务中心现代化建设，减轻群众诉累。坚持发展枫桥经验，调研“诉源治理”工作，切实发挥人民法院在基层社会治理中的作用。探索以诉讼服务中心为平台，开展诉讼源头治理工作，进一步优化诉讼机制、提升审判质效新模式，满足人民群众对公正、高效、公平、正义的新要求、新期待。
四是切实加强司法作风建设，推动党风廉政建设和司法廉政工作取得新成效。健全法院领导干部定期接访、定期下访、及时阅处群众来信制度，坚决纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”等不良现象。认真开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警社会主义核心价值观教育实践活动，教育法官干警廉洁司法，在任何时候都要稳得住心神、管得住行为、守得住清白，一尘不染、一身正气。开展审务督察，重点加强对审判、执行等关键岗位和案件审理、执行、诉讼保全等环节的监督，发挥监督的震慑作用，促进审判执行权力正确行使，确保公正廉洁司法。严肃查处违法违纪案件，坚持刀刃向内，自我革命。
五是认真接受人大、政协及社会各界监督，助推司法民主，促进司法公正，提升司法公信。主动及时向人大及其常委会报告工作，落实决议，改进工作。认真做好代表委员沟通联络工作，主动加强与代表委员日常联络。积极开展走访座谈、视察调研、邀请代表参加工作会议、旁听庭审等联络活动。认真办理建议提案和关注案件，及时回应代表委员关注事项。深化与人大有关部门沟通协作，密切日常联系，主动争取支持。
各位代表，公平正义是人民法院的永恒追求，人民满意是法院工作的最高标准。2020年，注定是共和国历史上具有不平凡意义的一年，我们决心在县委的坚强领导和县人大及其常委会的有力监督下，深入贯彻本次大会决议，忠实履行宪法和法律赋予的职责，只争朝夕加油干，不负韶华再向前，努力开创潼关法院工作新局面，为谱写新时代潼关加快发展、追赶超越新篇章而不懈努力！
