政协潼关县委员会常务委员会工作报告
——在政协潼关县第九届委员会第四次会议上
燕德民
（2020年5月26日）
各位委员：
现在，我代表政协潼关县第九届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2019年工作回顾
2019年，在中共潼关县委的坚强领导下，县政协常委会坚持深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握人民政协性质定位，充分发挥专门协商机构作用，以改革创新为动力，以打造质量政协为抓手，紧扣县委、县政府重大决策部署、重点工作安排，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，各项工作取得了新的成绩，开拓了政协工作务实进取、创新发展的新局面，为推动我县经济社会高质量发展作出了积极贡献。
一、强化政治引领，确保“高站位”，在把握正确前进方向上实现新高度
常委会准确把握人民政协性质定位，自觉强化思想政治引领，提高政治站位，增强政治定力，确保政协工作正确的政治方向。
一是始终坚持政治引领。在学懂弄通做实上下功夫，并作为统揽政协工作的总纲，在更高站位上识大势、看长远、谋思路。通过主席会议、常委会议、委员培训、宣讲会等形式，积极引导广大政协委员在学思践悟中切实增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，巩固发展共同思想政治基础。
二是始终坚持党的领导。自觉把接受党的领导作为政协工作最根本的政治规矩，坚持在县委的统一领导下，依据新修订的《政协章程》开展履职活动，全年共召开全委会1次，专题议政性常委会议3次，先后组织 9 次视察调研活动。履职中，始终与县委目标同向、工作同步、思想同心，做到同唱一台戏，共谋一盘棋。坚持重要工作报告制度，重要问题及时向县委请示，重要活动征求县委意见，努力把县委、县政府的重大决策部署，转化为全体政协委员和社会各界人士的广泛共识和自觉行动。认真学习贯彻县委政协工作会议精神，自觉对标对表《县委关于加强和改进新时代人民政协工作的意见》，围绕加强党对人民政协工作的全面领导、丰富协商形式、深化民主监督、提高调研视察的质量、发挥委员主体作用等方面全面深化改革，健全制度，推动政协工作创新发展。
三是始终坚守党建责任。县政协党组始终把党的政治建设摆在首位，坚持以政治建设为统领，充分发挥把方向、管大局、保落实的作用，承担起党建主体责任。健全了县政协党组织机构，成立了政协机关党组，加强政协办党支部规范化建设，在5个专委会设立了党小组，实现了党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对全体委员的全覆盖。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，推动主题教育走深走实。党组成员深入包联的村镇、部门，广泛征求意见，查找和整改自身存在的问题。通过正风肃纪，建章立制，立行立改，在加强领导班子自身建设、规范政协调研视察、提高履职能力、加强与委员的联系等方面都取得了明显成效。
认真履行职能，发出“好声音”，在助力潼关高质量发展上作出新贡献
常委会准确把握党政所需与政协所能的维度，主动在助推潼关追赶超越的大局中思考、谋划和推动工作，力求围绕中心不偏离、服务大局有作为。
一是紧扣中心，政治协商谋发展。九届三次全委会议，组织委员认真协商讨论《政府工作报告》和检法两院等工作报告，共提交各方面的意见建议100余条，得到了县委、县政府领导的高度重视；组织14名委员就营商环境建设、发展全域旅游、生态环境建设、脱贫攻坚工作、关爱留守儿童等方面进行了专题发言，所提意见建议，有的在工作中得以落实，有的变成决策思路，有的成为推动工作的重要参考。常委会议紧紧围绕我县经济社会发展中的大事要事协商议政，注重会前调研，力求反映真实情况，找准存在问题，提出操作性强的建议。一年来，共召开常委会4次，分别围绕民营企业发展、现代农业发展、黄金工业发展等进行协商讨论、建言献策，共提出了23条建设性意见和建议，对促进我县非公经济发展、提高农业规模效益、实施黄金强县战略产生了积极作用。在协商形式上，努力做到常委会的议题与专委会活动、会议协商与会前调研、通报情况与双向交流的“三结合”。在协商过程中，注重营造畅所欲言、坦陈己见的民主氛围，让常委充分发表见解，提出观点和意见，求同存异，集思广益，并将协商讨论情况整理成专题报告，报送县党政领导及有关部门参阅，得到了县委、县政府和有关部门的重视和采纳，此外，县政协领导还参加了县委、县政府有关重要会议，参与全县重要工作、重要问题的协商研究，积极发表意见，提出建议，促进了党政决策的民主化和科学化。
二是关注民生，民主监督促发展。常委会注重把民情、民意反映作为政协履行职能的重要内容，充分发挥各参加单位和专委会的职能作用，引导广大委员深入实际、联系群众，广泛收集整理人民群众的愿望诉求，拓宽了委员参政议政、民主监督的沟通渠道。全年共编发《社情民意》12期，其中关于将小黄车延伸至岳渎景区、挖掘岳渎景区文化内涵、在一些重要交叉路口设立警示标志等社情民意，得到县委、县政府领导的高度重视，得到有关部门及时办理。县政府就“关于打击偷盗花椒违法行为的建议”召开专题会议予以部署，对偷盗花椒的违法行为进行严厉打击，切实维护了群众利益。发挥提案的监督作用，九届三次会议以来，委员们共提出提案81件，审查立案58件，有关民生问题的重点提案10件。我们实行了县级领导牵头办理和政协主席领衔督办制度，通过与政府办联合督办、组织委员对岳渎景区建设管理等重点提案带案视察、开展提案办理协商等有力措施，提高了提案办理落实率，发挥了提案工作反映民意、集中民智、实现民愿的独特作用，取得了良好的经济和社会效益。加强对政协民主监督员工作的指导，支持他们参与相关部门开展的检查、评议、座谈等活动，认真履行监督职责。推荐委员120余人次参与全县开展的“规范执法、优质服务”创评、政法系统向人民报告、黑恶犯罪公开庭审、脱贫攻坚督查等活动，对相关工作提出意见建议，为促进全县政风行风建设和司法公信力的提升发挥了积极作用。
三是抓住重点，参政议政助发展。常委会围绕县委总体工作布局，选择经济社会发展中具有全局性、综合性、前瞻性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，提出意见建议，为县委、县政府科学决策提供参考。关注生态环境建设，对我县秦岭北麓生态环境整治工作进行了视察，提出要进一步强化矿山企业监管、排除废渣倾倒安全隐患、加强相关部门协调联动等意见建议，助推我县树牢绿色发展理念，实现产业转型升级。关注脱贫攻坚工作，对我县易地扶贫搬迁工作进行调研，组织委员们深入到秦岭苑和民生苑2个易地扶贫搬迁安置点，实地察看了解搬迁入住、生活配套设施建设、小区管理等相关情况，从就近务工就业、社区配套、宅基地腾退等方面问题提出意见建议，确保贫困户搬得出、稳得住、逐步脱贫致富。关注潼关黄河流域水资源节约集约利用发展问题，组织相关部门摸清我县水资源节约集约现状，研究分析存在问题、发展潜力，提出我县水资源节约集约利用总体思路、实施路径、重点举措和重大项目，积极为我县黄河流域生态保护和高质量发展建言献策。关注城市建设管理，先后对省级文明县城创建、秦东重点示范镇建设、城市综合执法工作调研视察。就文明县城创建提出了要重视人文素养提升、强化城区精细化管理、加大基础设施建设力度等意见建议；针对秦东重点示范镇建设缓慢的问题，建议县委、县政府出台支持秦东镇重点示范镇建设的意见，明确各部门工作职责，举全县之力，抓好重点示范镇建设；就城市综合执法工作提出要合理规划城区停车位、因时因地合理设置临时摊点，推进人性化执法、网格化管理等建议，得到相关部门的重视和采纳。
坚持团结民主，汇聚"正能量"，在广泛凝聚思想共识上迈出新步伐
常委会牢牢把握团结民主两大主题，进一步密切与社会各界的沟通联系，广泛凝聚共识，调动一切积极因素，画出最大同心圆，形成最大公约数，发挥了政协在全县高质量发展中的稳定器助力器作用。
一是加强思想政治引领、广泛凝聚共识。坚持把思想政治引领、广泛凝聚共识落实到政协工作的各方面，在开展调研、协商、视察、监督等工作时，注重加强政策宣传、思想引领、沟通交流，做好强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作。进一步完善情况通报机制，利用常委会议、调研视察座谈会，邀请县政府、政法委、纪委及有关部门向委员通报工作，积极搭建县委、县政府与社会各界的沟通交流平台，架起政府与群众之间“连心桥”，广泛凝聚社会共识，寻求社会各界的最大公约数。鼓励和支持政协委员深入基层和界别群众，协助县委、县政府做好解疑释惑、宣传政策、理顺情绪、化解矛盾的工作，最大限度减少不和谐因素，为促进潼关发展汇聚最广泛的力量。
二是开展联谊交流活动，扩大对外影响。坚持以增强联谊为纽带、以团结合作为基础，多渠道多形式开展联谊活动。积极参加省、市政协的各种会议和活动，参与配合省、市政协完成了秦岭区域内宗教场所管理、义务教育均衡发展等调研视察工作。不断加强与外地政协的联系与交往，热情接待了江苏省政协、内蒙古自治区政协、山东台儿庄等地政协来潼学习考察，就历史文化保护与利用、沿黄生态保护与建设、美丽乡村建设、现代特色农业发展、基层社会治理体系建设等进行深入沟通和探讨，互通了信息，交流了工作，推介了潼关，增进了友谊。
三是庆祝人民政协成立70周年，彰显制度优势。组织开展了书画展、征文等系列活动，积极参与市政协举办的系列庆祝活动，在全市政协系统知识竞赛上荣获二等奖；召开了庆祝人民政协成立70周年暨潼关政协成立35周年茶话会，在回顾光辉历程、总结宝贵经验基础上，以“风雨同舟铸辉煌，携手奋进新时代”为主题进行了文艺演出，节目全部由政协委员参与策划、创作、表演，从各个方面、不同角度讲述和描绘了我县政协工作的方方面面，以及在助推我县经济社会发展中所起到的重要作用，有效提升了人民政协的社会影响，有力引导广大委员和各界人士充分认识人民政协的历史贡献和宝贵经验，感悟人民政协制度的独特优势，牢牢把握新时代人民政协的性质定位，从光辉历程中坚定参政初心，坚持当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者。
四是做好史料征编工作，助推文化繁荣。坚持把促进文化发展繁荣作为人民政协的光荣使命，充分发挥文史工作“存史资政、团结育人”的重要作用，进一步深入挖掘、精心编撰我县50余年黄金勘探生产史料，着力提高《潼关黄金简史》编撰质量。配合市政协完成了“民字号”文史资料征集工作，在丰富史料库藏、繁荣潼关文化、促进旅游发展上发挥了积极作用。高质量承办全市政协文史工作座谈会，共同交流和探讨文史工作经验、体会，促进全市政协文史工作再上新台阶。重视政协新闻宣传工作，全年在省市各级报刊网站发表稿件110余篇，编发《潼关政协》专刊6期，与渭南新闻广播电台合作，录制了“壮丽70年、奋斗新时代，潼关政协与您同行”访谈节目，有力地宣传了我县政协履职亮点和委员风采，扩大了政协的社会影响。
注重务实创新，增强“内驱力”，在加强自身建设上展示新形象
常委会准确把握时代脉搏，主动提高工作标杆，全面激活动力源，提升履职品质，彰显政协形象。
一是加强委员队伍建设。围绕“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”的要求，不断加强委员队伍的建设。首次组织委员外出大规模培训，分两批赴贵州省政协干部培训中心，对70名委员进行了培训，既有课堂讲授，又有现场教学；既有传统文化教育，又有红色革命教育；既有政协基本知识的学习，又有产业发展方面的内容。通过培训，使政协委员和机关干部提高了认识，增长了知识，丰富了见识，提高了履职能力。注重发挥委员的主体作用，积极组织委员参加政协的调研视察、协商议政等活动，支持委员参与社会监督管理、政风行风监督测评、重要规划和重大项目的评审论证、重点工作的督查等活动，为委员知情明政、履职尽责创造条件，使委员有用武之地和用武之机。
二是加强基层组织建设。强化对界别活动的指导，鼓励界别依托各自优势开展调研视察、座谈协商、联谊交流等活动，全年共开展界别活动12次。工商联界别赴河南林州开展了“弘扬红旗渠精神，助推潼关乡村振兴”活动，经济界别开展了沿黄旅游项目考察调研，农业界别和科技界别共同组织委员赴蒲城考察学习现代农业发展，教育文化卫生界别委员深入中医医院观摩，为推动中医事业发展出谋划策。加强专委会建设，按照界别和委员专长把委员全部分配到5个专委会，实现了委员与专委会工作的全面对接。着力强化专委会工作质量，把加强调查研究能力作为提高专委会协商议政水平的关键环节来抓，不断发挥专委会团结联系委员、协商民主平台的基础性作用。注重发挥基层政协学习组作用，对镇办政协学习组进行了整建，由镇办党（工）委副书记兼任政协学习组组长，积极为政协学习组开展各项履职活动创造条件，推动政协工作向基层延伸。
三是加强政协机关建设。以建设学习型、服务型、创新型、廉洁型“四型”机关为抓手，推动机关干部多一些热情、多一些创新、多一些奉献，更好地为工作大局服务、为履行职能服务、为政协委员服务。组织机关党员干部赴陕甘边革命根据地照金和桐峪镇善车口战斗纪念广场，接受革命历史传统教育，教育党员干部坚定理想信念，增强为民服务的宗旨观念。密切联系和服务基层群众，扎实做好结对帮扶欧家村南歇马片区的脱贫攻坚工作。认真贯彻中央八项规定精神，持续查纠“四风”，厉行勤俭节约，严格控制政协会议规模，规范发文程序，精简文件数量，改进会风文风。加强机关制度建设，修订完善了会议承办、信息报送、财务管理、公务接待等管理制度，形成效率更高、作风更优、服务更实的干事创业氛围。
总结一年来县政协的履职实践，我们深刻体会到，做好新时代政协工作，必须坚持党对政协工作的全面领导，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲，牢牢把握正确政治方向；必须坚持建言资政和凝聚共识双向发力，围绕中心服务大局，为深入实施“生态立县、旅游兴县、黄金强县”战略聚智献策、汇聚力量；必须把提质增效贯穿履职的全过程和各方面，不断提高履职质量，加快实现各项工作从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么”的转变；必须不断推进政协工作思路理念、方式载体、制度机制创新，切实增强政协工作的生机与活力；必须打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的政协委员和机关干部队伍，加强自身建设，为政协履职提供有力保障。
各位委员，过去一年，我们所取得的成绩，是中共潼关县委正确领导的结果，是县人大、县政府和社会各界大力支持的结果，是政协各参加单位和广大委员共同努力的结果。在此，我代表政协常委会，向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些薄弱环节和不足之处，主要是：协商议政的形式还需要进一步丰富和完善，双向发力的质量还需要进一步提高，民主监督的力度还需要进一步强化，联系和服务委员的渠道还需要进一步拓宽，履职能力建设还要进一步加强等等。对这些问题必须高度重视，切实加以解决。
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是全面贯彻落实中央政协工作会议精神的开局之年。县政协工作的总体要求是：在中共潼关县委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕“生态立县、旅游兴县、黄金强县”发展战略和统筹做好疫情防控与经济社会发展工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，发挥好专门协商机构作用，强化政治引领，注重双向发力，聚焦重点难点，切实提质增效，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，奋力推动新时代人民政协事业开创新局面。
一、坚持讲政治，强党建，用党的创新理论指导工作
深入学习党的十九届四中全会和中央政协工作会议精神，推动学习贯彻往深里走、心里走、实里走。切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上。要坚持把党的全面领导作为政协必须恪守的最高政治原则，进一步坚定政治立场，提升政治站位，把牢政治方向。坚定不移贯彻县委各项决策部署，全面落实县委政协工作会议要求，严格执行重大事项请示报告制度，确保政协一切工作都在县委领导下进行。加强政协党的建设，充分发挥县政协党组、机关党组、机关支部、专委会党小组作用，建立健全政协坚持党的全面领导的组织体系、制度体系、工作机制，探索实行党员委员组织关系一方隶属、参加双重组织生活的办法，组织和引导党员委员自觉接受政协党组织教育管理和参加政协党组织活动、进行党性锻炼，实现党的组织和党的工作“两个全覆盖”，以党建高质量推动履职高质量。
二、坚持深调研，善议政，全力服务改革发展大局
坚持围绕中心、聚焦中心、服务中心，紧扣科学编制我县“十四五”规划、推动黄河流域生态保护和高质量发展、深入实施县委重大发展战略建言资政、献计出力。常委会重点围绕潼关黄河流域水资源节约集约利用、突发公共卫生事件应急管理体系建设、创新社会治理模式建设高水平的“平安潼关”等重大课题开展专题协商，提出意见建议。各专委会、各界别要灵活运用对口协商、界别协商、提案办理协商等形式，紧紧围绕脱贫攻坚、生态环保、教育医疗、平安建设、安全生产等事关民生问题，组织开展形式多样的协商议政活动，形成富有真知灼见的协商议政成果。要在助力统筹推进疫情防控和经济社会发展工作上下功夫、见实效，积极建言，主动议政，切实推动经济平稳健康运行、社会大局安定有序。要加强政协民主监督，坚持和发挥协商式监督特色优势，重点围绕脱贫攻坚工作开展监督，督漏点短板、督长效机制、督工作成效，融协商、监督、参与于一体，为我县全面完成脱贫攻坚任务增添动力。进一步完善提案形成、办理和服务工作机制，强化提案办理协商，建立提案工作质量评价机制，不断提高提案质量和办理成效。认真做好反映社情民意信息工作，努力实现从注重数量向追求质效转变。要着力提高建言议政质量，强化调查研究在政协履职中的基础性作用，既要精准发现问题，更要透彻分析原因，拿出有针对性、可操作的解决思路和意见。
三、坚持增共识，聚人心，着力画出团结奋进同心圆
正确处理一致性和多样性的关系，把凝聚共识摆在更加突出位置，提高建言资政和凝聚共识双向发力工作质量。发挥人民政协统一战线组织的作用，把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为着力点，画好同心圆，凝聚正能量。深化同工商联和有关人民团体的团结合作，支持和保障他们参加政协活动，发表意见建议。面向社会广泛联系和动员各界群众，创新政协联系群众的方法途径，加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，鼓励和支持委员深入基层，宣传县委、县政府重大决策部署和相关部门工作，引导群众正确认识改革发展中遇到的困难和问题，协助县委、县政府做好统一思想、引导预期、提振信心的工作，为潼关高质量发展凝聚最大共识、汇聚最大力量。要密切与各界群众的沟通联系，教育引导广大群众做好常态化新冠肺炎疫情防控工作，积极推动复产复工，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”做出政协贡献。坚持以文史精品奉献社会，编辑出版《潼关黄金简史》，不断加大政协文史工作融合社会、服务社会的力度。
四、坚持强基础，提质效，扎实推进履职能力建设
以政协委员和机关干部“两支队伍”建设为抓手，不断提高政治把握能力、调查研究能力、议政建言能力、联系群众能力、合作共事能力。加大委员培训力度，创造知情明政条件，健全委员履职激励约束机制，发挥好委员主体作用，形成愿进政协门、乐做政协人、善干政协事的良好局面。不断创新专委会工作方式，推进专委会之间、专委会与党政部门之间的联动协作，完善专委会联系服务界别和委员的工作机制，努力使专委会成为联系委员的重要纽带，更好地发挥基础性作用。加强界别建设，丰富活动形式，不断增强界别工作的经常性。加强对镇办政协学习组工作的指导，形成互动联动的工作合力。注重制度建设，对各项运行规则和各项管理制度进行全面梳理和修订完善，形成健全完善的制度体系、高效顺畅的运行机制，为提高履职效能奠定坚实的基础。创新政协宣传手段和形式，既将镜头对准委员、把话筒交给委员，又注重整体策划，突出工作亮点，让政协宣传更有影响力。持续巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进党风廉政建设，不断提升干部政治素质和业务能力，把政协机关建成让党委放心、让人民满意的模范机关。
各位委员、同志们，新时代追赶超越目标催人奋进，新时代人民政协工作大有可为。在中共潼关县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕，不负韶华，为奋力谱写潼关新时代追赶超越新篇章、全面建成小康社会作出新的更大的贡献！
