政协潼关县委员会常务委员会工作报告
——在政协潼关县第九届委员会第五次会议上
燕德民
（2021年3月8日）
各位委员：
我代表政协潼关县第九届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2020年工作回顾
2020年是潼关发展进程中极不平凡的一年。一年来，在中共潼关县委坚强领导下，县政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，围绕全县经济社会高质量发展，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，组织委员投身疫情防控，助力脱贫攻坚，为我县“十三五”规划圆满收官作出了重要贡献。
一、牢记责任担当，助推改革发展
常委会紧紧围绕事关全县经济社会发展的重大问题，深入研究论证，充分发挥建言资政作用。
水资源节约集约利用是黄河流域生态保护和高质量发展的现实需要。县政协高度关注潼关黄河流域水资源节约集约利用发展问题，组织相关部门对我县水资源节约集约现状、存在问题、发展潜力深入调研，并召开了九届十四次常委会议进行了专题协商，从严控地下水开采、充分利用好黄河水源、推进节水型社会建设、严防水生态污染、谋划好重点水利工程项目等方面提出了32条具体建议，得到相关部门的重视和采纳。协商形成的报告被《渭南经济》刊载，被市政协评为优秀调研报告。
二是监督突发公共卫生事件应急体系建设。建立完备科学的突发公共卫生事件应急管理体系是疫情防控新常态下我县急需补齐的短板，也是最普惠的民生福祉。7月中旬，我们组织委员们深入到县疾控中心、县人民医院、南新社区，实地察看了PCR核酸实验室建设、预检分诊、发热门诊、隔离点防控等工作情况，就我县突发公共卫生事件应急管理体系建设进行专题协商，提出的关于完善应急处置协调联动机制、加强卫生人才队伍建设、增加应急资金和物资储备的投入、推广普及卫生防疫知识等意见建议，得到有关部门的采纳和落实，有力的促进了我县突发公共卫生事件应急管理体系建设和完善。
三是助力建设更高水平的“平安潼关”。建设更高水平“平安潼关”是全面提升县域治安综合治理水平的重要途径。县政协组织委员视察了公安局执法办案管理中心、法院诉讼服务中心、省级法治政府创建情况，听取了政法各部门相关工作汇报，并进行了专题协商，提出了要预防化解社会矛盾，切实维护群众权益；突出抓好打击防范，切实维护治安秩序；大力开展隐患排查，切实保障公共安全；创新完善工作机制，有效形成共建共享等意见建议，为不断提高我县社会治理系统化、智能化、法治化水平起到了积极的促进作用。
紧扣中心议政，践行协商民主
充分发挥专门协商机构作用，按照年度制定的协商工作计划，扎实有效地开展各项协商活动。
一是开展“十四五”规划重点协商。组织委员深入潼金公司日处理3000吨选矿厂、民生街大桥、盛潼餐饮管理有限公司、东山景区，视察重点项目建设情况，亲身感受“十三五”期间我县经济社会发展变化。围绕“十四五”规划编制工作召开了专题协商会，与会委员围绕“十四五”期间我县主导产业转型升级、特色产业培育、新兴产业发展、城乡建设、社会治理、道路交通、民生改善、生态文明建设等方面，谈认识，谈见解，并从目标定位、政策把握、项目支撑、人才引进等不同角度，就未来我县贯彻新发展理念、实现高质量发展进行了认真协商讨论，提出了许多有建树、有价值的意见和建议，为编制我县“十四五”规划提供了重要参考。
二是扎实推进提案的办理协商。九届四次会议以来，共收到提案103件，立案 56 件，确定重点提案 10 件，除继续实行党政领导牵头办理、政协主席重点督办等有效举措外，我们创新方式方法，将走访提案承办单位与督办重点提案相结合，增强提案办理协商成效，促进提案办理落实。9月份，组织部分提案委员就关于加快我县文化事业发展丰富群众文化生活的提案进行走访督办，委员们深入到人民剧院、献礼建党100周年红色剧目《黄河湾纪事》排演现场、水坡巷石刻博物馆实地察看，提出要进一步加大文化事业的资金投入、培育新型文化业态、稳定艺术人才队伍等意见建议。在督办中，提办双方就提案办理存在的问题充分沟通协商，达成共识，促进了提案的有效办理。
三是积极拓展广泛多层次协商。九届四次会议期间，委员们围绕我县经济社会发展重大问题，通过联组讨论、撰写提案等形式开展协商议政，献计献策，就黄金产业转型升级、旅游产业开发、扶贫项目管理、农业产业发展、城市建设管理、民营经济发展和教育医疗改革等方面提出意见建议50余条，为县委、县政府科学决策和推进工作提供了参考和借鉴。“委员活动日”期间，各界别活动组深入到各自界别群众中，就农产品深加工、黄金首饰贸易、旅游产业发展等开展界别协商，收集了意见建议，加深了与各自界别群众的交往联系，发挥了政协界别在扩大公民有序政治参与中的积极作用。各专委会加强与有关部门的对口联系，围绕秦岭北麓生态环境整治、农业园区建设、安全生产等，采取通报情况、交流信息、列席会议、征求意见、联合调研等形式，对有关工作进行对口协商讨论，取得了良好的效果。
坚持履职为民，推动民生改善
常委会自觉践行以人民为中心的发展思想，积极顺应百姓期盼，献利民之策，出惠民之力，倾心增进民生福祉。
一是坚持言为民所建。围绕推动办好人民满意的教育，就促进义务教育均衡发展进行调研，提出了持续改善学校办学条件、加大城乡教师轮岗交流、不断推进素质教育等多条建议。围绕生态环保工作，就《陕西省秦岭生态环境保护条例》贯彻落实情况进行视察，提出的关于持续深化“五乱”问题整治、加大《条例》宣传力度、夯实各级保护责任等意见建议得到采纳落实。围绕安全生产及应急管理工作，组织委员深入县交通局交通智慧平台、消防救援队、新能源天然气加气站视察，助力应急管理体制改革深入推进。围绕农民持续增收，就现代农业产业进行调研，从农业园区建设、农业技术人才培育、农产品品质提升、农产品销售途径拓宽等方面提出建议12条，着力推动传统农业向现代农业迈进。
二是坚持利为民所谋。发挥人民政协在反映群众呼声、汇集舆情信息方面的重要作用，支持政协各参加单位、政协委员通过反映社情民意帮助群众解忧纾困。全年向市政协和县委、县政府报送社情民意信息 30 余条，重点反映了群众关心的生态建设、社区管理、食品安全、社会保障、学前教育、交通安全、平安建设等方面的意见建议，在县政协九届四次会议上，引导委员围绕民生建设提交提案 22 件，通过扎实督办，推动了一些群众的操心事、烦心事、揪心事得到有效解决。
三是坚持事为民所做。始终把助力脱贫攻坚工作作为政协为民履职的重要工作。按照县委统一部署，抽调精干力量，组成脱贫攻坚专项督导组，对扶贫政策落实情况和扶贫工作开展情况进行专项督导。督导组走村入户，坚持问题导向，紧盯扶贫工作薄弱环节和短板弱项，查资料、访民情、看产业、问实效，听取收集各方面意见建议，对督查出的不足和问题立即进行反馈，督促其进行整改落实。同时积极参与脱贫攻坚考核等工作，有力推动了我县脱贫攻坚任务的高质量完成。县政协领导班子成员经常深入包联村组，谋划长远发展，解决具体问题。县政协机关帮助包联村发展集体经济，改善基础设施。机关干部对接贫困家庭，落实帮扶责任，主动奉献爱心，为打赢脱贫攻坚战贡献了力量。
四、弘扬两大主题，广泛凝聚共识
常委会积极弘扬团结和民主两大主题，充分发挥人民政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，努力寻求最大公约数，聚合同心同德谋发展的智慧和力量。
一是加强团结合作筑同心。积极为委员参政议政搭建平台、创造条件，尊重和保障各界人士发表意见的权利，努力把合作共事精神贯彻到政协工作的各个环节，全年共组织委员150余人次参加了政协的调研视察活动，推荐委员330余人次参加了各种政情通报会、民意调查会、协商座谈会、征求意见会、目标责任制考核等活动，较好地发挥了各界人士在参政议政、反映民意、民主监督工作中的重要作用。积极参加省、市政协的各种会议和活动，参与配合省、市政协完成了黄河流域生态保护和高质量发展、脱贫攻坚和农村文化建设等调研视察工作。接待了重庆市渝中区、山东省齐河县、河南省台前县等地政协来潼调研考察，主动与省市政协联系，密切与兄弟市县政协的合作，积极指导镇办政协学习组工作，营造了上下联动、左右协调的工作格局。
二是强化文史宣传凝共识。将文史工作作为政协文化惠民的重要举措，充分发挥其“存史资政、团结育人”的重要作用，编辑出版了《潼关黄金简史》，全面系统、客观详实地记载了我县50余年黄金生产发展历史，反映了潼关在地质勘探、黄金生产、经营管理等方面积累的经验，彰显了我县黄金战线干部职工艰苦创业、无私奉献的精神，对于我县丰富史料库藏、弘扬黄金文化、促进旅游发展具有非常重要的意义，已成为我县对外宣传的又一张新的文化名片。积极弘扬廉政文化，协调湖南衡阳杨氏后裔杨光健捐资修建了杨宝先生墓园，有力推进了廉政文化和优良家风传承，促进了我县文化旅游产业发展。不断加强政协新闻宣传工作，强化与新闻媒体的沟通与协作，全年在国家、省、市级报刊网站发表新闻稿件112篇。进一步完善刊、网、微一体化宣传平台，全面展现了政协履职动态和委员履职风采，有力地宣传了政协工作，扩大了政协的社会影响。
三是助力疫情防控聚力量。面对突如其来的新冠肺炎疫情，县政协始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，第一时间发出倡议书，号召政协委员积极投身疫情防控战，得到委员的广泛响应。医药卫生界别委员冲锋在前，悉心守护群众健康安全；经济、工商界别委员主动做好企业复工复产，全力保障物资供应；文化艺术界别委员积极创作发布文艺作品，弘扬传播抗击疫情的正能量；政协机关干部带头捐款，下沉到无物业小区，排查值守，把牢社区防疫关口；各界别委员积极参与联防联控、捐款捐物，将爱心和温情传递到社会各方面。据统计，疫情防控以来，全县政协委员捐赠财物共计达36万余元，涌现出了被市政协表彰的市县政协委员梁红霞、县政协委员贾全喜、成建荣、张建明、车建志、马晓强、黄博、盛红星等一批先进个人。广大委员以真诚的为民情怀，用实际行动诠释了责任担当，彰显了“疫情就是命令、防控就是责任”的政治自觉，为打赢疫情防控阻击战作出了积极贡献，展现了新时代政协委员的风采。
四、加强自身建设，提升履职能力
常委会准确把握时代脉搏，以提质增效为导向，抓住关键环节和重点领域，不断创新突破，着力推动政协工作实现新发展。
一是深化理论武装，加强政治引领。通过重点学习、集中培训、专题讲座、辅导报告等形式，组织引导委员全面、系统、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、中共十九届四中、五中全会、中央政协工作会议和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，深刻领会新时代人民政协的方位使命，准确把握政协工作的主轴主线，进一步提升做好政协工作的责任感和使命感。自觉坚持党的领导，坚定不移贯彻县委各项决策部署，严格执行重大事项请示报告制度，确保政协一切工作都在县委领导下进行。加强政协党的建设，充分发挥县政协党组、机关党组、机关支部、专委会党小组作用，建立健全政协坚持党的全面领导的组织体系、制度体系、工作机制，以党建高质量推动履职高质量。
二是健全工作机制，推进制度创新。全面贯彻县委政协工作会议精神，认真落实《县委关于加强和改进新时代人民政协工作的意见》，围绕加强党对人民政协工作的全面领导、丰富协商形式、深化民主监督、提高调研视察的质量、发挥委员主体作用等方面全面深化改革，健全制度，推动政协工作创新发展。制定出台了《关于进一步提高政协提案质量的实施意见》，推动提案由注重数量向注重质量的转变。修订完善了《关于进一步加强政协民主监督员工作的意见》，对政协民主监督员的工作原则、工作职责、履职方式进一步细化明确，推动民主监督工作规范化、制度化、常态化。
三是突出委员主体，搭建履职平台。按照省政协的统一部署，以“让政协走进群众，让群众走进政协”为主题，在9月21日前后，首次开展了“委员活动日”活动。各界别活动组组织委员深入到企业、厂矿、村组等地，走进各界群众中间，宣讲中央政协工作会议精神，宣传人民政协制度优势，倾听大家的意见建议，收集社情民意，积极回应群众关切和期盼，广泛凝聚社会各界共识，实现了委员参与活动的全覆盖。农业界别组组织委员深入到现代农业企业，走进电子商务村级服务站，了解互联网+现代农业的发展情况；经济界别、群团界别委员深入工业企业，了解企业复工复产状况及企业运营情况；工商联组、科技科协组、无党派特邀组分别就首饰城发展、非遗文化传承、旅游业发展进行调研；教育文化卫生界别组深入到老干部服务中心开展了义诊及健康宣传活动。“委员活动日”的开展，发挥了委员的主体作用，彰显了委员责任和担当，拉近了委员与基层群众的距离。
四是加强机关建设，夯实履职基础。深入开展市级文明机关创建活动，努力打造学风浓厚、管理规范、文明向上、服务优质、环境优美的政协机关。丰富机关党建活动，组织党员干部赴渭华起义纪念馆参观学习，接受爱国教育和革命传统教育，传承红色基因，坚定理想信念。深入开展赵正永严重违纪违法案以案促改工作，有力有序推进专题学习、警示教育、问题查摆、整改落实等工作，扎实开展“四个查一查”“四个专项工作”，召开政协党组民主生活会，领导班子成员深入查摆自身存在问题，切实进行整改提升，在改出正能量、改出高效能、改出新局面上持续用力，推动以案促改工作取得成效。深入开展“晒比拼超”活动，大力弘扬担当精神、“钉钉子”精神、工匠精神，努力建设学习型、服务型、创新型、廉洁型机关。
回顾2020年以来的工作，我们深切体会到，做好新时代人民政协工作，必须牢牢把握以下四个方面：一是必须坚持在党的领导下开展工作，这是我们做好新时代政协工作的基本原则。去年年初，县委召开了政协工作会议，出台了《关于加强和改进新时代人民政协工作的意见》，为我县政协工作提供了制度保障。县委给政协把方向、出题目、交任务，为政协发挥作用提供了广阔舞台。二是必须坚持围绕中心双向发力，这是我们做好新时代政协工作的重要抓手。三是必须坚持以创新的精神推动工作，这是我们做好新时代政协工作的活力之源。在履职的各环节、各层面敢于打破固化思维，勇于探索实践，积极推进工作理念、方式载体、制度机制创新，让人民政协的制度优势不断彰显。四是必须坚持委员的主体地位，这是我们做好新时代政协工作的根本保障。一年来，广大政协委员以高度的使命感和责任感，认真履职尽责、主动担当作为、做好“委员作业”。特别是在新冠肺炎疫情防控期间，各界委员在不同领域、不同行业，以实际行动展现出了责任委员的时代风采。
各位委员，过去一年，我们所取得的成绩，是中共潼关县委正确领导的结果，是县人大、县政府和社会各界大力支持的结果，是政协各参加单位和广大委员共同努力的结果。在此，我代表政协常委会，向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些问题和不足，主要是专门协商机构的作用发挥还不够，加强思想政治引领、广泛凝聚共识、推动工作创新的方法还不多，工作制度机制还不够完善，委员履职管理和联络服务还需改进等。我们将在今后的工作中认真研究、切实改进。
2021年工作安排
2021年是“十四五”开局之年，也是潼关新时代追赶超越的关键之年。县政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九届五中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，紧紧围绕县委十七届十次全会确定的目标任务，落实全市政协系统“创争出”（各项工作全市创优秀、履职工作全省争先进、特色工作全国出亮点）活动要求，全面加强和改进履职工作，持续提升建言资政实效，不断提高凝聚共识水平，为“十四五”开好局履职尽责、凝心聚力，以优异成绩庆祝建党100周年。
一、坚持以新思想为引领，切实担负政协组织政治责任
坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为政协工作的根本遵循，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和来陕考察重要讲话精神，用新思想武装头脑，以新思想定向领航，向新思想寻策问道，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保人民政协工作始终保持正确的政治方向。坚持把学习贯彻中共十九届五中全会精神作为全年工作的一项重大政治任务，通过多种渠道和形式，有重点、有针对性地组织学习讨论，加深对五中全会精神的理解把握，把思想和行动统一到五中全会精神上来，不断增强奋斗“十四五”、奋进新征程的责任感使命感。认真学习贯彻县委十七届十次全会精神，深刻理解县委对我县经济发展形势的分析判断，全面把握全县工作重心和重要举措，更加积极主动履行职能。要深入贯彻政协党的建设要求，严格落实党建工作、意识形态和党风廉政建设“三个责任制”，进一步健全完善政协党组织和共产党员更好发挥作用的体制机制，继续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实发挥党员委员在政治引领、发扬民主、凝聚共识、合作共事等方面的模范作用，进一步推动党建工作与履职工作相促进，努力以两个“全覆盖”保障党对政协工作全面领导的落实落细。
二、坚持以高质量为目标，充分发挥专门协商机构作用
围绕中心、服务大局，始终是人民政协的工作主线。要准确把握我县“十四五”发展目标任务，聚焦县委、县政府中心工作，坚持调研、协商、监督一体推进。协商议政要助力思路谋划、商在需要时。聚焦推进经济社会高质量发展，就做强黄金产业、做优旅游产业、做大特色农业、打造精美县城等课题，深入调查研究，广泛协商议政，积极建言献策，为县委、县政府科学决策、民主决策提供参考。民主监督要推动任务落实、督在关键处。紧紧围绕县委重要部署和重点工作的贯彻落实，就巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、全面做好“六稳”“六保”工作、扎实推进重大项目突破、生态文明建设、安全生产、城市精细化管理、民生实事落实等开展民主监督，广泛听取各方意见建议，紧盯问题促整改，跟踪问效促落实，助力县委、县政府解决问题、推进工作。参政议政要聚焦民生问题、议到点子上。紧扣打造一流营商环境、民营经济发展、教育医疗事业发展、基层社会治理、人居环境改善等工作，深入调研，献务实之策。
三、坚持以增共识为重点，着力画出团结奋进的同心圆
把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，充分发挥重要阵地、重要平台、重要渠道作用，努力寻求最大公约数，画出最大同心圆。组织开展庆祝建党100周年系列活动，引导委员深入学习中共党史、改革开放史和社会主义发展史，深刻认识中国共产党成立百年走过的光辉历程和取得的伟大成就，坚定听党话、跟党走的思想自觉和行动自觉。深化同工商联和有关人民团体的团结合作，支持和保障他们参加政协活动，发表意见建议。加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，切实把各界群众的智慧和力量凝聚起来，为改革发展增添动力、增强合力。要加强同民族宗教界代表人士的联系，为促进民族团结与宗教和睦发挥作用。创新政协联系群众的方法途径，深化“让政协走进群众、让群众走进政协”活动，组织委员深入基层、深入群众，积极做好正面宣传、鼓舞信心的工作，做好解疑释惑、增进共识的工作，做好理顺情绪、化解矛盾的工作，为潼关高质量发展凝聚最大共识、汇聚最大力量。探索设立政协委员工作室，延伸履职触角，进一步密切委员与群众的联系，更好地发挥委员作用，解决政协工作“最后一公里”问题。要继续有计划、有重点地开展史料挖掘、征集和整理工作，为潼关文化建设增添新元素、注入新活力。
四、坚持以敢担当为己任，不断激发两支队伍生机活力
做好政协工作离不开政协委员和政协机关两支队伍。要进一步加强委员队伍建设。更加重视强化委员责任担当，认真落实“懂政协、会协商、善议政”“守纪律、讲规矩、重品行”要求，引导委员把握政协工作规律、增强协商能力，更好发挥委员在政协工作中的主体作用、本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用。创新委员服务管理制度，健全委员履职评价、激励和约束机制，引导广大委员踊跃投身履职实践，交好委员作业，做好时代答卷。进一步加强政协机关建设。深入开展党史学习教育，按照“勤严快实精细廉”要求，以建设效能机关为目标，以党建为引领，以“创争出”活动为抓手，强化思想作风建设，在机关营造想干、能干、会干、干成事的良好氛围，推动机关干部勤于学习、勇于实践、敢于创新，提振精气神、锤炼真本领，打造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的政协机关干部队伍，为政协履职工作提供坚强保障。
各位委员，新时代赋予新使命，新征程需要新担当。“十四五”规划为我们描绘了更加美好的前景和未来，也为我们提出了更加艰巨的任务和要求。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共潼关县委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，为推动我县高质量发展、实现“十四五”开好局起好步贡献政协力量，以优异的成绩庆祝建党100周年！
