潼关县人民法院工作报告
2024年2月2日在潼关县第十九届
人民代表大会第三次会议上
潼关县人民法院院长 张锋华
各位代表：
现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
2023年主要工作
过去一年，县人民法院在县委坚强领导下、在县人大及其常委会有力监督和市中院业务指导下，在县政府大力支持、县政协民主监督和社会各界共同关心下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示批示精神。紧紧围绕“三个年”、主题教育部署和省高院“1281”工作计划，按照“讲政治、顾大局，促公正、提效率，重自律、强队伍”工作目标，服务大局精准高效，诉源治理稳步推进，审判质效稳中有升，民生司法保障坚强有力，法院队伍建设不断加强，各项工作开展呈现良好态势，迈出坚实步伐。全年受理各类案件2123件（含旧存47件），同比下降6.9%，审执结2070件，结收比1.0，结案率97.5%。
——这一年，我们旗帜鲜明讲政治，确保法院工作正确政治方向
坚持以党的政治建设为统领，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展“三个年”活动和主题教育，制定印发方案，按计划、分步骤圆满完成目标任务。严格落实政法工作条例，主动向县委、县委政法委报告工作，确保法院工作正确政治方向。全面落实意识形态主体责任，制定《意识形态阵地管理制度》《意识形态工作责任清单》，并认真贯彻执行。
——这一年，我们维护稳定促和谐，护航大局发展更加精准有力
推动更高水平平安潼关建设。严厉打击各类刑事犯罪行为，审结各类刑事案件91件。加大对电信网络诈骗打击力度，审结涉电信网络诈骗类案件21件，其中受理的一件跨境开设赌场案，判处罪犯9人，判处罚金50万元。依法惩治危害群众切身利益的犯罪，审结涉毒品犯罪、危险驾驶类案件40件，判处罪犯47人，判处罚金及没收财产49.8万元，维护社会大局安全稳定。扎实开展平安建设宣传活动，组织干警入村走访3次，发放宣传品、宣传单5000余份，发送平安建设短信6条，300余人次参与平安创建夜巡，到各镇（街道）巡演黄河老腔《人民法院为人民》，向“两代表一委员”汇报工作，征求意见建议，改进工作。
持续优化法治化营商环境。加强商事审判，妥善化解矛盾纠纷,审结借款合同纠纷、买卖合同纠纷、建设工程施工合同纠纷等案件170件。常态化开展送法进企业活动，院领导多次带领商事审判团队，赴陕西华山旅游集团潼关有限公司、包抓民生项目上河茗居等地走访调研，了解企业经营状况和存在困难，为企业把脉问诊、纾困解难。
筑牢生态司法保护屏障。紧扣习近平生态文明思想，建立环资法庭，围绕秦岭黄河两大生态屏障，以秦岭北麓马峰峪、党家峪、古渡口以及黄洛渭三河口4个司法基地为落脚点，着力打造“一核两线四点”生态保护构架。依法审理环资类案件4件，判处罚金9万元，判令被告赔偿损失71.73万元、退赔违法所得12.07万元。审理的一件土法炼金造成环境污染案作为典型案例在央视《法治深壹度》栏目播出。强化多元共治、跨域协作，与县林业局、检察院建立“林长+检察长+法院院长”工作机制，与山西芮城、河南灵宝法院签署环资审判协作框架协议。丰富宣传形式，以环资审判实践为原型拍摄微电影《飞翔》，荣获第七届平安陕西“三微”比赛微电影优秀奖。
做实写好诉源治理文章。主动向县委常委会汇报省市诉源治理工作会议精神，以县委平安办名义印发实施方案。与全县15个职能部门联合发文，凝聚诉源治理合力。深耕访源治理工作，做到让案件不成访，发挥驻南头村法官工作室作用，解答群众法律咨询100余人次。开展调解前置改革探索，成立5个诉前调解团队，畅通诉调对接渠道，促进案件高效审结。
扎实开展信访法治化工作。去年县人民法院被省高院确定为涉诉信访法治化试点法院。法院党组高度重视，成立试点化工作领导小组，制定完善有关信访法治化工作方案及办理流程。通过“五化”试点，从源头减少诉源、案源，从而减少访源，形成“三源共治”治理模式，涉诉信访法治化工作成效显著，受到省市领导充分肯定。去年，共办结交办各类信访案件36件。
监督支持行政机关依法行政。助推法治政府建设，受理并审结行政案件9件。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉4人，出庭应诉率100%。坚持依法裁判和协调化解并重，依法保护行政相对人合法权益，妥善审理征地拆迁、征收补偿案件4件，促进行政争议实质性解决。
——这一年，我们司法为民守初心，努力践行公正司法使命担当
切实保障民生权益。聚焦人民群众急难愁盼问题，审结民商事案件1214件，民事案件调撤率69.21%，位居全市第2。民事一审服判息诉率93.87%，位居全市第3。深入推进家事审判改革，健全制度机制，改进审判方式，用心用情守护家庭和谐美满，审结离婚纠纷、变更抚养关系、赡养纠纷等家事案件259件。依法促进社会安宁稳定，审结民间借贷纠纷、追偿权纠纷案件243件。充分保障弱势群体诉讼权利，加大司法救助力度，受理司法救助案件9件，依法救助困难当事人11人27.2万元，让司法更有温度。
助力平安校园建设。在岳渎小学创办“红领巾法学院”，举行“模拟法庭”，让学生“沉浸式”感受庭审现场，“零距离”感受法律威严。开展送法进校园活动3次，通过现场教学、座谈会等形式，结合全国法院校园欺凌、网络游戏诈骗等真实案例，以案释法，宣讲未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等相关法律，进一步增强学生法治意识，为平安校园建设提供坚强法治保障。
多措并举攻坚执行。受理执行案件799件，执结案件780件，结案率97.62%。执行到位标的14916.71万元。开展“东秦锐士·2023”集中专项执行活动3次，执结案件22件，拘传15人，拘留3人，查封房产4套，限制高消费55人，罚款5000元，执行到位标的81.4万元。曝光失信被执行人5期84人、失信被执行公司1家，全力维护胜诉当事人合法权益。
——这一年，我们深化改革强动能，不断推进审判体系和审判能力现代化
智慧法院建设不断完善。优化完善“线上+线下”诉讼服务体系，持续推动一站式服务、一体化解决。依托12368诉讼服务平台、人民法院在线服务小程序等，办理网上立案872件，方便群众少跑快立，有力解决“立案难”问题。推动智慧法院深度融合应用，制定《电子卷宗同步生成和深度应用工作方案》，完善庭审同步录音录像设备，通过电子送达、邮寄送达案件849件3017人次，助推诉讼服务提档升级，以更便捷优质的司法服务方便群众诉讼。
综合配套改革深入推进。全面准确落实司法责任制，推动实现“让审理者裁判、由裁判者负责”。制定印发《关于“四类案件”监督管理实施细则》，明确“四类案件”监管责任、监管流程、监管措施及监督机制。深化法官员额制改革，落实入额必办案，推动法官员额能进能出、动态调整。签订目标责任书，明确员额法官绩效考核和奖惩机制，鼓励法官快办案、多办案、办好案。
审判监督管理持续加强。召开季度发改案件剖析研讨会3次、专业法官会议2次、审委会14次。开展清理长期未结案件专项活动，集中清理长期未结案件5件。强化审判监督，制定裁判文书阅核办法，落实院庭长阅核制，层层把关，统一裁判尺度。落实发改案件“双项评查，异议反馈”制度，评查案件2070件，评查发改案件6件，促进案件质量不断提高。
——这一年，我们从严治院提素质，着力打造规范化法院队伍
强化党建责任落实。坚持“三会一课”制度，按时收缴党费，活跃组织生活。开展“五排查五化解”党建活动，推进党支部标准化建设，促进党员学习教育管理、活动开展等规范化运行。开展党员“亮身份”活动，在诉讼服务中心设立“党员先锋岗”，发挥党员先锋模范作用。通过讲党课、赴瀵井村红色教育基地、诸暨枫桥经验纪念馆、五四宪法起草地、嘉兴南湖革命纪念馆参观学习等形式，丰富主题党日活动。发扬自我革命精神，开展“五问五反省”，自查自省、防微杜渐，不断提升党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
提高队伍司法水平。紧紧围绕主题教育，按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，制定主题教育实施方案、学习计划和培训方案，开展干警“夜校”培训6次；每月一主题培训12次，其中邀请专家学者6次，分管领导专题培训党章党规、民法典6次，邀请“最美医生”刘永生来院讲专题党课。外出交流学习4次，组织干警赴贵州遵义市播州区人民法院、雷山县人民法院学习交流审判、诉源治理等工作经验，赴浙江大学开展干部作风能力提升培训。全方位提升队伍能力水平，开展书记员技能大赛，1名书记员在全市书记员技能大赛中获三等奖。举办聘用人员培训会，开展聘用制司法辅助人员教育整顿。常态化进行法警实战化训练，2名法警在全省人民法院司法警察会操中获得实战科目一等奖。
加强党风廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，召开党风廉政建设和反腐败工作会议，层层签订党风廉政建设责任书。开展“朱江等人系列案”“佟均停等人违纪案”警示教育，以案为鉴、以案促改、以案促治。持续深入整治司法作风突出问题，实行上班签到制度，严肃上下班纪律。严格执行防止干预司法“三个规定”和新时代政法干警“十个严禁”，每月20日前按时填报“三个规定”，筑牢廉洁司法防火墙。
——这一年，我们接受监督促公正，司法透明度和公信力持续提高
自觉接受县人大及其常委会权力监督和县政协民主监督。积极配合县人大常委会专题调研，向县人大、县政协专题报告环资审判、选任人民陪审员等工作，认真抓好审议意见贯彻落实。邀请60余名人大代表、政协委员来院视察工作，新任50名人民陪审员，定期走访“两代表一委员”，通报工作情况，听取意见建议。自觉接受检察监督，办理检察建议8件，共同维护司法公正。加强司法宣传调研，完成调研文章、案例28篇，微信公众号发布法院工作、普法宣传等各类新闻信息470条。广泛接受社会监督，网上公布生效裁判文书1146份，网络庭审直播案件21件，人民陪审员参审案件124件240人次。自觉接受舆论监督，参加渭南电视台《环境热线》栏目现场直播，通报重点工作，及时回应社会关切。
各位代表，2023年，县人民法院立足职能、主动担当、忠诚履职、争先创优，被命名为陕西省“维护青少年权益岗”，获得“市级文明单位”荣誉称号，被渭南市中级人民法院评为“双进”专项工作先进集体，荣获2023年度渭南市森林单位，获得全县目标责任考核优秀单位、党风廉政建设责任制先进单位、平安建设工作先进集体等荣誉。5个集体、15名干警受到省市县表彰。这些成绩的取得，根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于县委的坚强领导，在于县人大及其常委会的有力监督，在于县政府、县政协和社会各界的大力支持。在此，我谨代表县人民法院向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们也清醒认识到，法院工作还存在一些困难和不足：一是面对新时代赋予的新使命，准确领悟把握新要求的能力还不够强，服务保障高质量发展的思路举措有待进一步提升；二是案多人少矛盾突出，办案压力大，诉调对接工作做得还不够完善，推进落实共同参与诉源治理和多元解纷的力度有待进一步加强；三是法官干警专业水平与人民群众的期待还有一定距离，队伍司法能力水平有待进一步提高。对此，我们将在今后工作中努力加以改进。
2024年工作打算
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。县人民法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，聚焦“公正与效率”，坚持能动司法理念，抓牢提质增效主线，做实为大局服务、为人民司法。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚持守正创新、克难奋进、真抓实干，以法院工作现代化支撑和服务中国式现代化，全力维护社会安全稳定，服务保障县域经济高质量发展。
一、筑牢政治忠诚，以更高站位强化政治担当
始终坚持党对法院工作的绝对领导，与党中央对形势的重大判断同频共振，善于从政治上看、精于从法治上办。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入学习贯彻政法工作条例，认真落实重大事项请示报告制度，做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当。紧密结合法院实际，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，巩固拓展“三个年”活动和主题教育成果，始终在政治原则、政治立场、政治方向上同党中央保持高度一致，确保党中央和省市县决策部署在法院不折不扣落实见效。
二、坚持守正创新，以更实举措服务发展大局
深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，持续提升“两个一站式”体系综合效能，做优做强诉前调解团队，推动矛盾纠纷多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，推进秦东人民法庭重建工作。服务生态环保，用好渭南地区环资类案件专属管辖权，优化环资审判团队，提高环资案件审理质量。强化诉源治理，持续推动信访法治化工作，扎实开展无讼村（社区）创建工作，促推万人起诉率等指标纳入平安建设考核，不断扩大诉源治理“朋友圈”。紧扣“公正与效率”，及时更新司法理念，加强审判管理，严格落实院庭长阅核制，突出阅核重点，把院庭长审判监督管理职责落到实处，把好案件出口关，提高案件质量。
三、强化能动司法，以更强担当践行司法为民
牢固树立以人民为中心的发展思想，时刻以“如我在诉”的意识办好关系民心向背的“小案”。坚持问题导向，扎实开展调研，倾听群众意见建议，不断满足人民群众公平正义需求。全面贯彻实施民法典，妥善审理家事案件，维护妇女儿童、老年人合法权益。更好统筹发展和安全，严厉打击涉电信网络诈骗、毒品等犯罪行为，严格落实宽严相济的刑事政策，不枉不纵、不错不漏精准高效打击各类刑事犯罪。积极营造法治化营商环境，全面贯彻平等保护原则，依法保障公平竞争，促进企业合规经营、健康发展。加大执行力度，注重善意文明，完善对失信被执行人全方位惩戒机制。加强“府院联动”，推动法治政府建设。扎实做好司法救助，切实解决好弱势群体、困难群众所急所盼，让人民群众时时感受到人民司法的暖心、稳心、安心。
四、加强队伍建设，以更严要求锻造过硬队伍
自觉、主动接受人大监督、民主监督和社会各界监督。做好司法宣传工作，运用法院各类新媒体平台，加大法院工作和法律政策宣传力度，用“听得懂”的案例阐释“听得进”的法理，推动司法维护公平正义更加深入人心。提高干警履职能力，邀请专家授课，增加干警学习培训、外出办案次数，拓宽视野。积极推进人民陪审员参审制度深化落实，开展庭审观摩活动，提高司法公信力。召开调解经验分享会，提升法官干警调解水平。坚持以严的基调强化正风肃纪反腐，持续抓实“三个规定”如实登记填报，一体做实不敢腐、不能腐、不想腐。扎实开展以案促改、警示教育，不断增强干警自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，锻造一支政治过硬、业务精通、作风优良的高素质法院队伍。
各位代表，奋进新时代，阔步新征程。县人民法院将在县委坚强领导下、在县人大及其常委会有力监督下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实本次会议决定决议，以锲而不舍、驰而不息的劲头，团结奋斗、忠诚履职、勇毅前行，不断开创法院工作新局面，为奋力谱写潼关新时代追赶超越、高质量发展新篇章作出新的更大贡献！
