2019年,面对错综复杂的内外发展环境和日益严峻的经济下行压力,潼关县委、县政府坚持稳中求进工作总基调,全力稳增长、扩投资、促消费、惠民生,经济社会各项事业稳步发展,群众的获得感和幸福感不断提高。
一、2019年度潼关县域经济社会发展现状
1、综合实力不断增强。2019年,全县地区生产总值实现44.2亿元,较上年增加3.2亿元,同比增长5.8%,高出全市(4.2%)1.6个百分点;城镇化率由2018年的46.5%提高到47.5%;高新技术企业数量由2家变为3家;新增统计调查单位7家。
2、经济结构持续优化。近年来,潼关深入实施“生态立县、黄金强县、旅游兴县”战略,经济结构持续优化,工业产业结构优化升级,服务业规模持续扩大,2019年三次产业结构的占比为12.2:30.9:56.9。全县规上工业企业22家,非黄金企业13家,非黄金企业数量超过黄金企业,特别是以中陕核钼业、聚泰镍钴生产、风力发电为代表的新型工业,为经济发展注入新活力。另外,新兴工业加速培育,聚泰二期、钼焙烧、金国电子等项目相继投产达效,传统黄金采选向黄金冶炼升级,工业产业结构不断优化升级。
3、经济发展内生动力不断增强。2019年,潼关继续实施“项目为王”战略,立足潼关发展实际,加大项目的策划、包装、招引力度及重点项目的建设力度,招商引资实际到位资金50.2亿元,较上年增加3.6亿元,同比增长7.6%;固定资产投资较上年增长13.8%。商贸稳步发展,社会消费品零售总额实现21.2亿元,增长8.7%。非公经济持续扩大,非公经济增加值占GDP的比重48.5%,较上年提高1个百分点。
4、旅游业较快发展。依托潼关雄厚的历史文化,近年来全县大力实施“旅游兴县”战略,按照“党政齐抓、城乡一体、产业融合、全域景区”的工作思路,“一城三园一街”和“十里画廊·慢游潼关”两大旅游体系初步建立,潼关古城国家历史文化名城、国家级黄河湿地公园、小秦岭国家矿山公园、岳渎公园和水坡巷国家历史文化名街等经典景区正在积极开展,乡村生态旅游建设全力推进。当前东山景区、潼关博物馆、古渡坊景区、马趵泉景区等开门迎客。成功举办了“丝路花开·春满金城”首届陕西潼关生态旅游文化节和第二届诗曲大会。2019年全年旅游收入实现44.5亿元。
5、生态民生稳步推进。2019年潼关空气质量综合指数为5.11%,较上年提高0.7个百分点;农村无害化卫生厕所普及率21.5%;万元生产总值能耗降低率(上年度)5.34%,提高0.51个百分点;普惠性幼儿园占比89.5%,提高10.6个百分点;每万人拥有卫生技术人员数78人,增加4人。居民收入快速增长,2019年城乡居民人均可支配收入实现20065元,同比增长9.6%,提高0.3个百分点。
二、存在的问题
1、工业内部发展不均衡。从2019年潼关各规上工业企业生产情况看,9家黄金工业企业产值增速主要靠太洲矿业这一家企业支撑,6家产值累计增速为负;13家非黄金工业企业产值增速主要靠中陕核钼业、聚泰、中广核风力发电拉动,5家产值累计增速为负。
2、服务业低速增长。2019年潼关县服务业增加值实现25.1亿元,同比增长4.9%,较上年回落1.7个百分点,而服务业增加值占GDP的比重达到56.9%,超过一半以上,服务业低速增长,制约经济增速提高。
3、消费需求增速放缓。主要受电商冲击、经济增速放缓等多种因素影响,2019年潼关社零增速回落,增速仅为8.7%,较上年降低1.5个百分点,为近年来最低。
三、对策建议
1、分类施策,确保工业内部平衡发展。一是重点关注大型骨干工业企业,确保稳定生产,作为稳定工业经济的“压舱石”。二是高度关注下滑严重的停产、半停产企业,想方设法帮助其恢复生产,实现平稳运行。三是加大扶持培育新兴产业和非黄金企业力度,加快全县工业经济转型步伐,延伸产业链,不断释放新的产能。
2、多种方式,促进消费市场繁荣。一是发展消费新业态新模式,促进线上线下融合发展。二是繁荣农村消费市场,不断健全农村电商、快递、物流网络,大力提升农村消费水平。三是依托节假日等重点时节,引导企业举办形式多样的促销会,刺激居民消费。
3、加大力度,力促招商见实效。一是加大力度推进招商引资、重大项目投资,在引资、投资中提升产业层次。二是采取“走出去”和“请进来”的办法加快招商引资步伐,围绕潼关支柱产业和发展定位,实施特色园区招商、产业链招商、配套招商和重大项目招商,不断优化营商环境,提升服务水平,让“请进来”的企业“留得住”。三是持续扩大工业有效投资,对投资额度大、带动作用强的项目,实行“一企一策”,完善各项保障措施,使企业不仅引得进、留得住,还要发展好。