中共潼关县委全面深化改革委员会
关于印发《专项组2022年任务分工方案》的通知
潼改委发〔2022〕3号
各镇（街道）党（工）委、人民政府（街道办），县委和县级国家机关各部门（含县属各事企业单位），各人民团体，各双、条管单位：
《专项组2022年任务分工方案》已经县委全面深化改革委员会第十九次会议审议通过，现印发你们，并就做好贯彻执行提出如下要求：
一要紧盯改革落地，夯实主体责任。全县各级部门要紧紧围绕改革落地，苦干实干主动干，以钉钉子精神把各项改革任务抓实、抓细、抓到位。特别是党政主要领导负责同志要深刻学习领会习近平总书记在历次中央深改委会议上重要讲话精神，强化责任担当，勇挑最重的担子、啃最硬的骨头，认真履行主体责任，切实做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，以上率下、亲力亲为，把改革工作抓紧抓出成效。
二要对标任务分工，严格台账管理。坚持项目化、目标化、责任化推进改革任务，严格推行改革任务台账动态管理制。各专项组要严格对照《分工方案》，由专项组组长负责，专项组联络员单位具体承担，逐条逐项建立《改革任务台账》，明确每项改革任务的牵头部门和参与单位，按季度细化工作任务和进度要求，提出具体的改革成果形式和检验方案。
三要明确工作时限，加快方案研审。强化改革方案前期调研、评估把关、报批审议机制，广泛征求各方面意见，使改革方案更具操作性和针对性。各改革牵头部门要积极协调改革参与单位，做细做实调研论证工作。各专项组联络员单位做好本领域改革方案的内容把关、法律把关和程序把关，改革办负责做好提请县委深改委会议审议改革方案的审核把关。同时，要做到凡是县委深改委《工作要点》和专项组《任务分工方案》中涉及的改革事项均要制定《实施方案》，7月30日前形成调研报告，并根据工作要求及时提交各专项组或县委深改委会议研究审议，确保各项改革方案高质量、有分量、好执行、能落实。
四要强化督察考核，推动精准落实。坚持督察工作常态化，继续推行县委改革办集中督察抓推进、专项组联络员单位专项督察补短板、牵头单位自查促落实“三位一体”的大督察机制。县委改革办、各专项组联络员单位、各改革任务牵头部门要继续加大改革督察力度，明确督察重点、盯住关键环节，精准出击，较真碰硬，严督实察，以强有力的督察评议推动改革精准落地。同时，还要创新督察方式，组织专项组之间开展交叉督察、联合督察，建立改革工作约谈和奖惩制度，以考核结果为依据，落实相应的奖惩举措，形成制度落实的完整闭环。
五要注重亮点打造，加强宣传推广。要进一步增强宣传意识，加大对优秀改革案例、先进改革经验、重大改革举措、系统集成改革试点的宣传推介力度，力争在全市全省甚至全国推出更多的潼关模式、潼关经验。同时，要加大在《渭南日报》、《陕西日报》、《人民日报》等核心党报进行专版宣传，让全社会了解改革、关注改革、支持改革，以改革创新的成效进一步提升全县人民群众的获得感、幸福感、安全感。
附：《专项组2022年任务分工方案》
中共潼关县委全面深化改革委员会
2022年4月24日
推进政府职能转变和“放管服”改革专项组
2022年任务分工方案
根据《县委全面深化改革委员会2022年工作要点》精神，推进政府职能转变和“放管服”改革专项组共承担8项重点改革任务，现提出以下分工方案。
1.推进“一枚印章管审批”改革镇级延伸全覆盖。
牵头单位：行政审批局
参与单位：各镇（办），县级各相关单位
完成时限：2022年11月30日
2.拓展“一件事一次办”集成服务改革，推进高频事项实现“最多跑一次”。
牵头单位：行政审批局
参与单位：县级各有关部门
完成时限：2022年11月30日
3.建立完善“跨省通办、全域通办”工作机制，落实“全市通办、就近能办、异地可办”政务服务新模式。
牵头单位：行政审批局
参与单位：进驻大厅各窗口单位
完成时限：2022年11月30日
4.实施新一轮优化营商环境三年行动计划。
牵头单位：发改局（营商办）
参与单位：行政审批局、住建局、发改局、水务局、人社局、金融合作服务中心、市管局、自然资源局、财政局、司法局、法院、纪委监委、公安局
完成时限：2022年11月30日
5.推进企业开办“一表申报、一窗受理”改革，企业开办时间压减至2个工作日。
牵头单位：行政审批局
参与单位：人社局、医保局、税务局、住房管理公积金管理中心、养老经办、各银行等县级各有关部门
完成时限：2022年11月30日
6.持续激发市场主体活力，落实重点企业服务绿卡制度，建立政府与持卡企业沟通互动机制。
牵头单位：行政审批局
参与单位：县级各涉企有关部门
完成时限：2022年11月30日
7.探索“一业一证”改革，推动更多企业实现“拿证即经营”。
牵头单位：行政审批局
参与单位：县级各有关部门
完成时限：2022年11月30日
8.深化“证照分离”改革，实施100项涉企经营许可事项“证照分离”。
牵头单位：行政审批局
参与单位：县级各有关部门
完成时限：2022年11月30日
经济体制和生态文明体制改革专项组
2022年任务分工方案
根据《县委全面深化改革委员会2022年工作要点》精神，经济体制和生态文明体制改革专项组共承担26项重点改革任务，现提出以下分工方案。
1.深入推进工业倍增计划，制定实施“链长制”提升产业链发展水平的意见，加快推进“铸链、补链、强链、优链”工程。
牵头单位：工信局
参与单位：各相关单位
完成时限：2022年11月30日
2.建立推进工业倍增包联帮扶企业发展制度。
牵头单位：工信局
参与单位：各相关单位
完成时限：2022年11月30日
3.制定推动县域经济高质量发展的意见。
牵头单位：发改局
参与单位：工信局、统计局、教科局、经合中心、商业发展服务中心等
完成时限：2022年11月30日
4.实施商业体制改革，加强县域商业体系建设。
牵头单位：商业发展服务中心
参与单位：各镇（办）、农业农村局、发改局、工信局、财政局、自然资源局、住建局、交通局、文旅局、邮政局、市管局、供销联社
完成时限：2022年11月30日
5.健全完善农村电子商务服务体系。
牵头单位：商业发展服务中心
参与单位：交通局、供销联社、邮政局、财政局
完成时限：2022年11月30日
6.落实财政资金直达机制。
牵头单位：财政局
参与单位：相关部门
完成时限：2022年11月30日
7.全面实施预算绩效管理改革。
牵头单位：财政局
参与单位：各预算单位
完成时限：2022年11月30日
8.深入开展稳增长工作，全力推动经济平稳运行。
牵头单位：发改局
参与单位：工信局、住建局、农业农村局、商业发展服务中心、行政审批局、经合中心等
完成时限：2022年11月30日
9.牢固树立“项目为王”理念，聚焦基础设施、生态环保、民生保障等重点领域，开展项目策划包装工作。
牵头单位：发改局
参与单位：住建局、市生态环境潼关分局、卫健局、教科局等
完成时限：2022年11月30日
10.高质量完成国土空间总体规划编制工作。
牵头单位：自然资源局
参与单位：发改局、住建局、农业农村局、工业园区办、教科局、林业局、各镇办等
完成时限：2022年11月30日
11.持续推进“亩均论英雄”综合改革。
牵头单位：工信局
参与单位：各相关单位
完成时限：2022年11月30日
12.落实“增存挂钩”机制，加大批而未供土地处置力度，提高土地使用效益。
牵头单位：自然资源局
参与单位：住建局、财政局、城管局、交通局、发改局、环保局、公安局、工信局、教科局、农业农村局、文旅局、水务局、司法局、工业园区、物流港、信访中心、民政局
完成时限：2022年11月30日
13.深化工程建设审批制度改革。
牵头单位：住建局
参与单位：行政审批服务局、自然资源局
完成时限：2022年11月30日
14.完善不动产登记服务运行机制。
牵头单位：自然资源局
参与单位：住建局、税务局、法院、司法局、民政局、卫健局、公安局、县委编办、有关银行、国资中心、市管局
完成时限：2022年11月30日
15.推行工业用地“标准地”改革。
牵头单位：自然资源局
参与单位：工业园区、财政局、城管局、市管局、发改局、市生态环境潼关分局、工信局、物流港、各镇（办）
完成时限：2022年11月30日
16.完成国企改革三年行动任务。
牵头单位：国资中心
参与单位：全县国有各相关企业
完成时限：2022年11月30日
17.开展国有企业经理层成员任期制、契约化管理，实施职业经理人制度和经理层任期制改革，完善市场化薪酬分配机制。
牵头单位：国资中心
参与单位：全县国有独资企业
完成时限：2022年11月30日
18.深入推进秦创原（渭南）创新驱动平台建设。
牵头单位：教科局
参与单位：发改局、工信局、财政局、农业农村局
完成时限：2022年11月30日
19.打造专业化技术转移人才队伍。
牵头单位：教科局
参与单位：人社局、财政局、工信局、农业农村局
完成时限：2022年11月30日
20.深入实施“龙门计划”，推动科技企业在陕西股权交易中心秦创原专区挂牌展示。
牵头单位：发改局（金融合作服务中心）
参与单位：工信局、教科局、农业农村局
完成时限：2022年11月30日
21.落实“四水四定”要求，实施深度节水控水行动。
牵头单位：水务局
参与单位：财政局、政府办、行政审批局、发改局、工信局、市管局、自然资源局、卫健局、住建局、市生态环境潼关分局、农业农村局、城管局、教科局、融媒体中心、工业园区、物流港、供水公司、各镇（办）
完成时限：2022年11月30日
22.推进实施屋顶分布式光伏整县推进、农光互补光伏项目，建成20兆瓦分散式风电场，打造新能源生产基地。
牵头单位：发改局
参与单位：自然资源局、教科局、工信局、住建局、农业农村局、行政审批局等
完成时限：2022年11月30日
23.推行“三线一单”生态环境分区管控制度。
牵头单位：市生态环境潼关分局
参与单位：发改局、自然资源局、住建局、工信局、水务局、农业农村局、林业局、对外经济技术合作中心、商业发展服务中心、工业园区管委会
完成时限：2022年11月30日
24.落实河湖长制，推进黄河流域“清废行动”和入河排污口整治。
牵头单位：水务局
参与单位：各镇（办），市生态环境潼关分局、应急管理局、中小企业和民营经济服务中心、黄金产业发展中心、县矿业生产经营秩序整顿服务中心、自然资源局
完成时限：2022年11月30日
25.健全生态环境保护责任制度。
牵头单位：市生态环境潼关分局
参与单位：纪委监委、县委督查室、政府督查室、组织部、人社局、县委编办、考核办、审计局
完成时限：2022年11月30日
26.健全秦岭生态保护长效机制，突出“五乱”整治，加快“绿色矿山”建设，当好秦岭生态卫士。
牵头单位：发改局（秦岭办）
参与单位：自然资源局、生态环境局、林业局、应急局、水务局、黄金产业发展中心、整顿办、公安局、检察院、法院、矿山执法局、城关街道办、桐峪镇、太要镇
完成时限：2022年11月30日
农村改革专项组
2022年任务分工方案
根据《县委全面深化改革委员会2022年工作要点》精神，农村改革专项组共承担10项重点改革任务，现提出以下分工方案。
1.纵深推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。
牵头单位：乡村振兴局
参与单位：脱贫攻坚工作领导小组各成员单位
完成时限：2022年11月30日
2.巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。
牵头单位：乡村振兴局
参与单位：脱贫攻坚工作领导小组各成员单位
完成时限：2022年11月30日
3.持续抓好现代特色农业，深入推进3+X特色现代农业工程，促进农村创新创业和新业态发展。
牵头单位：农业农村局
参与单位：农村工作领导小组各成员单位
完成时限：2022年11月30日
4.加快建立农村集体经济组织监督和决策运行机制，推动集体经济“空壳村”清零。
牵头单位：农业农村局
参与单位：农村集体产权制度改革工作领导小组各成员单位
完成时限：2022年11月30日
5.实施农业社会化服务创新试点。
牵头单位：农业农村局
参与单位：农村工作领导小组各成员单位
完成时限：2022年11月30日
6.接续实施农村人居环境整治提升五年行动，持续推进厕所革命。
牵头单位：农业农村局
参与单位：农村人居环境整治工作领导小组各成员单位
完成时限：2022年11月30日
7.统筹城镇和村庄布局，完成试点村庄规划编制工作。
牵头单位：自然资源局
参与单位：财政局、发改局、农业农村局、乡村振兴局、住建局、各镇（办）
完成时限：2022年11月30日
8.多方联动、系统集成，打造潼关县秦王寨“全国乡村振兴”示范村。
牵头单位：农业农村局
参与单位：统战部、乡村振兴局、太要镇
完成时限：2022年11月30日
9.持续巩固秦东镇“省级乡村振兴示范镇”建设，打造一批省市级示范村。
牵头单位：住建局
参与单位：创建省级乡村振兴示范镇工作领导小组各成员单位
完成时限：2022年11月30日
10.创新“乡贤+”模式，提升乡村治理水平。
牵头单位：乡村振兴局
参与单位：各镇（办）
完成时限：2022年11月30日
民主法制领域改革专项组
2022年任务分工方案
根据《县委全面深化改革委员会2022年工作要点》精神，民主法制领域改革专项组共承担4项重点改革任务，现提出以下分工方案。
1.出台《潼关县各镇（街）人大工作考核办法(试行)》。
牵头单位：人大办
参与单位：各镇人大、城关街道人大工作委员会办公室
完成时限：2022年11月30日
2.实施提案审查工作改革，修订提案审查工作细则。
牵头单位：政协办
完成时限：2022年11月30日
3.制定《潼关县行政机关行政应诉工作规则》，提高行政机关依法行政水平。
牵头单位：司法局
参与单位：各镇（办）、全县行政单位
完成时限：2022年11月30日
4.加强国防动员和后备力量建设，建立国防动员改革机制。
牵头单位：改革办
参与单位：县人民武装部
完成时限：2022年11月30日
文化体制改革专项组
2022年任务分工方案
根据《县委全面深化改革委员会2022年工作要点》精神，文化体制改革专项组共承担7项重点改革任务，现提出以下分工方案。
1.启动全域旅游创建，实施“交旅”融合项目，培育一批重点文旅项目和精品旅游路线。
牵头单位：文旅局
参与单位：创建全域旅游示范县各成员单位
完成时限：2022年11月30日
2.开展国家体育消费试点城市改革。
牵头单位：文旅局（体育中心）
参与单位：各镇（办）、财政局、市管局、统计局、工信局、农业农村局
完成时限：2022年11月30日
3.推动公共文化服务体系创新发展，实施文化惠民工程，满足群众文化需求。
牵头单位：文旅局
参与单位：各镇（办）
完成时限：2022年11月30日
4.完善文物保护利用体制机制，统筹推进革命文物保护利用。
牵头单位：文旅局
参与单位：各镇（办）、宣传部、民政局、退役军人事务局
完成时限：2022年11月30日
5.全面深化拓展新时代文明实践中心建设。
牵头单位：宣传部（新时代文明实践中心）
参与单位：各镇（办）、财政局、教科局、卫健局、人社局、住建局、交通局、交警大队、文旅局、司法局、民政局、环保局、妇联、团县委、创建办、残联、市管局、科协、应急管理局
完成时限：2022年11月30日
6.大力发展文化产业，推动各类文化市场主体发展壮大，制定出台规上文化产业扶持奖励办法。
牵头单位：宣传部
参与单位：发改局、文旅局、统计局、商业行业办、财政局、税务局
完成时限：2022年11月30日
7.加强乡风文明建设，推动村（社区）“一约四会”全覆盖。
牵头单位：宣传部（新时代文明实践中心）
参与单位：各镇（办）、民政局、司法局
完成时限：2022年11月30日
社会民生体制改革专项组
2022年任务分工方案
根据《县委全面深化改革委员会2022年工作要点》精神，社会民生体制改革专项组共承担17项重点改革任务，现提出以下分工方案。
1.持续深化“三名+”工作，创建2所市级“名校+”教育联合体，1个市级“名师+”研修共同体。
牵头单位：教科局
完成时限：2022年11月30日
2.探索公办学校用人新机制，持续推进教师“县管校聘”管理体制改革。
牵头单位：教科局
参与单位：县委编办、人社局
完成时限：2022年11月30日
3.完善疾病预防控制体系，提升精神卫生和心理健康服务能力。
牵头单位：卫健局
参与单位：政法委、宣传部、教科局、公安局、民政局 司法局、财政局、信访中心、残疾人联合会、工会、人社局、各镇（办）
完成时限：2022年11月30日
4.实施好三孩生育政策及配套支持措施，促进人口长期均衡发展。
牵头单位：卫健局
参与单位：公安局、教科局、医保局、人社局等县级相关部门
完成时限：2022年11月30日
5.持续开展0-3岁婴幼儿照护服务改革。
牵头单位：卫健局
参与单位：各联席会议成员单位
完成时限：2022年11月30日
6.加快现代医院管理制度改革，推动公立医院在发展方式、管理模式、投入方向上转型提升。
牵头单位：卫健局
参与单位：各医改领导小组成员单位
完成时限：2022年11月30日
7.健全公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制。
牵头单位：卫健局
参与单位：政府办、宣传部、发改局、财政局、教科局、 交通局、市管局、公安局、应急局、农业农村局、民政局、住建局、人社局、各镇（办）
完成时限：2022年11月30日
8.持续推进公共卫生项目建设三年行动。
牵头单位：卫健局
参与单位：各打造区域卫生健康中心领导小组成员单位
完成时限：2022年11月30日
9.深入推进全市紧密型县域医共体建设。
牵头单位：卫健局
参与单位：各医改领导小组成员单位
完成时限：2022年11月30日
10.推进健康县城建设。
牵头单位：创建办
参与单位：卫健局、爱卫办、教科局、文旅局、市管局、住建局、民政局、城管局、县生态环境局、发改局、公安局
完成时限：2022年11月30日
11.落实推进市域社会治理现代化试点各项工作任务，构建权责明晰、高效联动、上下贯通、运转灵活的社会治理新体系。
牵头单位：政法委
参与单位：纪委监委、组织部、宣传部、县委编办、法院、检察院、公安局、司法局、财政局、发改局、应急管理局、工信局、市管局、国资中心、各镇（办）等
完成时限：2022年11月30日
12.完善基本养老服务体系，社区日间照料机构覆盖率达到90%以上。
牵头单位：民政局
参与单位：财政局、各镇（办）
完成时限：2022年11月30日
13.健全社会救助体系，提升困难群体生活保障水平。
牵头单位：民政局
参与单位：宣传部、政法委、法院、发改局、教科局、公安局、司法局、财政局、人社局、自然资源局、住建局、农业农村局、卫健局、应急管理局、统计局、各镇（办）等
完成时限：2022年11月30日
14.健全残疾人帮扶制度。
牵头单位：民政局
参与单位：财政局、残联、各镇（办）
完成时限：2022年11月30日
15.实施4个农村互助幸福院改造提升。
牵头单位：民政局
参与单位：财政局、各镇（办）
完成时限：2022年11月30日
16.开展食品包装标签增加食用期限标准改革。
牵头单位：市管局
完成时限：2022年11月30日
17.深入推进食品安全抽检你点我检改革。
牵头单位：市管局
完成时限：2022年11月30日
司法体制改革专项组
2022年任务分工方案
根据《县委全面深化改革委员会2022年工作要点》精神，司法体制改革专项组共承担7项重点改革任务，现提出以下分工方案。
1.深入推进维护国家政治安全和社会稳定工作体系和能力建设，着力防范化解政治安全风险和社会治安风险。
牵头单位：政法委
参与单位：宣传部、统战部、公安局、民政局、教科局、信访中心、退役军人事务局、人社局、应急管理局、各镇（办）
完成时限：2022年11月30日
2.深化司法责任制综合配套改革，构建权、责、利、效相统一的司法权力运行机制。
牵头单位：政法委
参与单位：法院、检察院、公安局、司法局
完成时限：2022年11月30日
3.深化派出所警务机制改革，推行派出所“一室两队”和“岗位制”。
牵头单位：公安局
完成时限：2022年11月30日
4.全力打造高标准“智慧法制”管理平台，探索“大数据+执法”模式。
牵头单位：公安局
完成时限：2022年11月30日
5.探索社区矫正巡回检察改革。
牵头单位：检察院
参与单位：法院、公安局、司法局
完成时限：2022年11月30日
6.贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，探索建立生态检察专门机构，创新建立专门基金集中管理和规范使用工作机制，健全行政执法、司法打击、检察监督、生态修复等相互衔接机制，助推社会治理体系和能力提升。
牵头单位：检察院
完成时限：2022年11月30日
7.设立秦岭黄河生态保护法庭，切实保障潼关生态环境。
牵头单位：法院
参与单位：检察院、公安局、司法局、县环委会办公室、有关行政机关
完成时限：2022年11月30日
党的建设制度改革专项组
2022年任务分工方案
根据《县委全面深化改革委员会2022年工作要点》精神，党的建设制度改革专项组共承担7项重点改革任务，现提出以下分工方案。
1.深化人才体制机制改革，实施“人才兴县”战略，制定出台《潼关县人才强县战略实施意见》。
牵头单位：组织部
参与单位：县人才工作领导小组成员
完成时限：2022年11月30日
2.推进高素质专业化干部队伍建设，完善干部政治素质考察相关办法。
牵头单位：组织部
参与单位：各镇（办）、县级各部门
完成时限：2022年11月30日
3.聚焦干部能力大提升，开展立足本职提能力工作。
牵头单位：组织部
参与单位：各镇（办）、县级各部门
完成时限：2022年11月30日
4.健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制。
牵头单位：组织部
参与单位：各镇（办）、县级各部门
完成时限：2022年11月30日
5.建立完善激励干部担当作为相关制度。
牵头单位：组织部
参与单位：各镇（办）、县级各部门
完成时限：2022年11月30日
6.健全党员教育管理机制，抓实抓细各领域党员教育管理工作。
牵头单位：组织部
参与单位：各党（工）委
完成时限：2022年11月30日
7.创新城市基层治理机制，提升城市基层治理能力。
牵头单位：组织部
参与单位：城市基层党建联席会议成员单位
完成时限：2022年11月30日
纪律检查体制改革专项组
2022年任务分工方案
根据《县委全面深化改革委员会2022年工作要点》精神，纪律检查体制改革专项组共承担7项重点改革任务，现提出以下分工方案。
1.加强对“一把手”和领导班子监督工作，细化制度机制、夯实监督责任、破解监督难题。
牵头单位：纪委监委
完成时限：2022年11月30日
2.加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，切实提高监督治理效能。
牵头单位：纪委监委
参与单位：各镇（办）纪（工）委、各派驻纪检监察组、县委巡查办
完成时限：2022年11月30日
3.持续深化政治巡察，制定十八届县委巡察规划和年度计划，推进巡视巡察上下联动，加强巡察整改和成果运用。
牵头单位：县委巡察办
参与单位：纪委监委机关、各镇（办）纪（工）委、各派驻纪检监察组
完成时限：2022年11月30日
4.完善民生领域损害群众利益问题治理机制，深化拓展村级“述责述廉”，不断推动监督下沉、监督落地，提升基层治理效能。
牵头单位：纪委监委
参与单位：各镇（办）纪（工）委、各派驻纪检监察组
完成时限：2022年11月30日
5.深化“四种形态”运用机制，落实纪委监委分管领导与留置对象首场谈话制度，推动思想政治工作、纪法教育等贯穿案件查办全过程。
牵头单位：纪委监委
参与单位：各镇（办）纪（工）委、各派驻纪检监察组
完成时限：2022年11月30日
6.推动新时代廉洁文化建设，持续深化廉政文化“一轴四点”工程，抓好“廉洁文化示范村（社区）”的升级提档，积极开展廉洁文化示范单位创建活动。
牵头单位：纪委监委
参与单位：各镇（办）纪（工）委、各派驻纪检监察组
完成时限：2022年11月30日
7.推动农村集体资产规范运行，有序开展村（社区）集体“三资”提级监督管理。
牵头单位：纪委监委
参与单位：审计局、乡村振兴局、农业农村局
完成时限：2022年11月30日
