中共潼关县委办公室　潼关县人民政府办公室关于印发《2016年全县重点工作目标任务分解一览表》的通知　

目         标        任        务

县级包

抓领导

牵头单位

承办单位

第一责任人

备注

一、坚定不移推动经济转型发展

1.构建全域旅游体系

成立潼关县旅游产业发展工作委员会，出台《潼关县关于加快实施旅游兴县发展战略的决定》，召开全县旅游产业发展大会，完善旅游产业发展的工作机制、管理机制、投入机制、考核机制，积极营造举县一致抓旅游的良好氛围。

惠建军

赵志杰

旅游局

旅游局

相关单位

宋学祎

潼关古城保护开发启动北门、小北门、南门、南水关及沿黄河城墙保护工程，实施西大街牌坊、潼河两岸综合治理等项目，完成南街拆迁、潼关博物馆建设和水坡巷民居全面改造。

惠建军

燕德民

刘 虎

赵 城

秦东管委会

秦东管委会

旅游局 秦东镇

古城办 林业局

陈永笛

张 波

东山景区建成女娲祠、女娲文化区、温泉酒店等，力争国庆前达到接待游客条件。

黄河湿地公园完成关中水村、黄河古渡坊、滨河小镇建设，船型酒店投入运营。

潼关小秦岭金矿国家矿山公园建成综合服务区博物馆、游客接待中心、停车场，景区雏形基本形成。

刘 亨

矿山公园

管委会

矿山公园管委会

国土局 黄金局

旅游局 安乐镇

鲍明侠

岳渎公园建成景区大门、游客接待中心，培育观赏牡丹600亩。

李建军

林业局

林业局 城关镇

张新明

“十里画廊·慢游潼关”完成栈道沿线沟坡绿化，启动杨素墓遗址保护、古战壕遗址开发、中国古关博物园等项目。

张迎社

慢游办

慢游办 旅游局

林业局 城关镇

秦东镇

刘 斌

推动农业产业融合发展，挖掘特色农业旅游功能，有计划、有步骤、梯次推进园区游、乡村游，培育农家乐、采摘园、乡村游等新型农业形态，启动禁沟关、汾井关等文化遗存开发，加快上善村基础建设，提升秦王寨景区管理。

赵志杰

旅游局

旅游局 农业局

商业行业办

食药监局 各镇

宋学祎

启动潼关旅游网站建设，开发特色旅游产品，印制潼关旅游指南，组建导游队伍。加强与华山旅游集团、河南中旅集团合作，筹办首届潼关关河旅游论坛，全面提升潼关旅游管理、营销水平。

强化旅游接待能力，创建1-2家星级酒店，规范休闲度假区、乡村旅馆、农家乐、渔家乐管理。

实施沿黄渭旅游道路升级、东山景区道路建设，开通县城至岳渎公园、秦王寨景区公交。

王耀武

交通局

交通局 古城办

相关镇

雷 涛

2.加快黄金经济转型升级

推进资源整合力度，加强与整合主体企业和其他企业的沟通，支持中金、潼金实施中深部找矿，启动实施桐峪金矿区中深部探矿项目，力争潼金公司3000吨选厂开工建设。

种逢康

矿管局

矿管局 安监局

黄金局 环保局

矿山执法局

整顿办 公安局

中小企业局

相关镇

张抗弟

巩固“打非治违”成果，完善矿山整治管理长效机制，维护黄金产业正常秩序。

安监局

朱晓军

延长黄金产业链，探索金银向工业领域的拓展与应用，支持天和苑黄金精炼项目投产运营，加快发展黄金精炼、难选冶炼和多金属提炼加工，培育新型黄金工业体系。大力发展尾矿经济，实施西潼峪尾矿再利用处理技术改造项目，提升工业园区尾矿综合开发项目效益。全面规范金银饰品贸易，加强和规范首饰城管理，筹建潼关金银饰品加工厂、金银饰品贸易公司，建设黄金检测检验中心，利用“互联网+”拓展交易平台，推行公司化运作，为早日建成西北地区最大的黄金饰品销售集散地打好基础。

黄金局

黄金局 经合局

安监局 园区办

各黄金企业

王轩铭

3.做优特色农业产业

切实保障粮食安全，稳定粮食面积，落实惠农补贴，实施粮食高产创建项目，确保完成全年粮食生产4.5万吨任务。

李建军

农业局

林业局

农业局 林业局

畜牧局 水利局

粮食局 各镇

闵东昌

张新明

完善园区发展规划、产业定位，培育龙头企业,形成“拳头”产品。支持新型农业经营主体，推广“公司+农户”、“园区+农户”等发展模式。实施安大种鸭二期、5万亩软籽石榴基地、油用牡丹基地、春润园中药材基地等项目，力争十万只蛋鸭项目落户潼关，确保花椒、核桃面积不低于15万亩，软籽石榴、油用牡丹面积达到4万亩，生猪存栏达到26万头。

启动国家级软籽石榴示范区建设。以潼关酱笋、软籽石榴、油用牡丹等为主产品，注册“潼关”公用商标，创建名优产品、国家地理标志产品。招引国内知名农企入驻潼关，构建潼关特色农产品加工销售网络，为全力打造潼关特色农业品牌奠定基础。

农业局

市场监督管理局

各相关部门

整合国土、农发、移民、水利等部门项目资金，完成平整土地不少于3万亩，新打机井20眼，建设高标准农田4000亩。重点实施小型农田水利重点县、太潼灌区节水配套改造、水保生态建设等项目。

农发办 农业局

国土局 移民局

水务局 各镇

张抗弟

闵东昌

王潼强

吕 迪

侯亚弟

完善土地托管模式，创新土地流转市场化运作机制，建设县镇土地流转中心和土地流转信息平台，鼓励龙头企业、农业园区加快土地流转。

国土局 农业局

各镇

张抗弟

闵东昌

加强林木育苗工作，实现经济林木、乡土树种育苗产业化。

林业局

林业局 各镇

张新明

4.培育和发展新型产业

积极对接中省各类政策机遇，创新以商招商、小分队招商、PPP合作等模式，围绕两个园区、文化旅游、特色农业等发展，策划包装推介项目不少于120个，实现全年招商引资到位资金30亿元，新签合同项目10个，上亿元项目不少于6个。

李建军

经合局

经合局

各相关部门

张 莹

全年实施重点项目42个，总投资101.7亿元，年度计划投资44.7亿元，完成固定资产投资65亿元以上。

种逢康

经发局

经发局

各相关部门

杨拉宏

积极解决企业建设生产中用电、用水和社会服务等方面的问题，着力整治吃拿卡要、违规办事、中梗阻现象，严查无理取闹、封门堵路、影响阻碍企业生产和项目建设的行为，大力营造良好的发展环境。

马世仓

监察局

监察局 公安局

县委督查室

政府督查室

各相关部门

田明星

拓展工业产业领域，加快基础设施建设，加强与灵宝合作，培育微晶板材、风力发电、光伏大棚等新型产业。全力打造黄河金三角工业新区。聚泰功能性新材料项目3月底前建成投产，力争10兆瓦光伏大棚、中陕核焙烧钼精矿项目年底前建成投产。

王耀武

园区办

园区办 经发局 经合局 相关镇

张晓伟

5.健全三产服务配套

完善物流港基础设施功能，发展仓储物流、农产品交易等产业，打造农副土特产、工业用品及其它信息物流枢纽中心。

物流办

物流办 经贸局

农业局

李项平

建成中心粮库。

赵志杰

粮食局

粮食局 物流办

秦东管委会

秦东镇

杨江升

大力扶持中小企业和非公经济发展壮大。

王耀武

中小企业局

中小企业局

刘 鑫

建设小微企业创业“园中园”，培育2-3户规模以上工业企业。

经贸局

经贸局

孙宏伟

大力发展酱笋产业，改进工艺品质，打造“潼关酱笋”品牌。

赵志杰

商业行业办

商业行业办

农业局 各镇

陈新定

抢抓“互联网+”机遇，编制全县电子商务发展规划，启动电商机构组建、人才队伍培养、物流配送体系建设等工作。培育电商龙头企业，建设集产品营销、传媒推介于一体的旅游、黄金饰品、特色农产品等电商平台。支持传统市场“迁改并转”，促进电商物流与实体市场嫁接，努力将电子商务打造成我县新的经济增长点。

商业行业办

各相关部门

继续挖掘潼关美食，推进传统小吃专业化、标准化生产，推动潼关肉夹馍、鸭片汤等传统美食走出潼关。

种逢康

劳务局

劳务局

商业行业办

各相关单位

屈育民

二、扎实推进城乡统筹发展

6.构建“一城两带”城市布局

加快中心城市建设，调整城区市场、商业网点布局，规划街景布置，完善路网框架，做精做美做优县城。加快黄河大道中段拆迁，4月底前全线通车。加快推进城区集中供热，率先实现县城西区、北区供暖。实施民生大桥、尚贤大道延伸、北区旅游环线建设和中心街、南新街升级改造，解决城区雨污分流。加大农贸市场、停车场、绿化带建设力度，最大限度方便群众生活。继续抓好农村危房改造，完成剩余1300套保障房建设，积极对接城市棚户区改造项目，选择启动1-2个示范工程，消除房地产库存，盘活城市资源。强化城市规划引领，创新城市管理机制，组建城管局，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力，真正实现共治共管、共建共享。

燕德民

住建局

住建局 交通局

水务局 旅游局

环卫局 环保局

古城办

秦东管委会

城市建设综合执

法局

商业行业办

园区办 物流办 相关镇

刘 虎

赵 城

刘春生

加快沿寺底河工业聚集带和沿黄渭河旅游物流产业聚集带建设，结合中心集镇和新型社区布局建设，实施道路、污水处理等基础建设项目，打造城市副中心。

力争创建省级文明城市年底通过验收。

惠建军

李勤侠

创建办

创建办

相关部门

陶育劳

7.抓好美丽乡村建设

实施村组基础设施提升工程，完善国省道沿线、村庄环境卫生保洁长效机制，防止“脏乱差”反弹。续推进“双美”创建，规范城乡保洁管理、“三化”管护。实施农网升级改造，完成28个村（社区）硬化补缺、排污渠、垃圾中转站建设。

张 锋

李建军

农工部

农工部

各相关部门

张明亮

坚持秦东省级重点示范镇建设同古城开发有机结合、协同推进，加快实施棚户区改造、滨河公园、关中民俗村、综合便民服务中心等项目，启动秦东水厂建设。

燕德民

刘 虎

赵 城

秦东管委会

秦东管委会

秦东镇 古城办

陈永笛

张 波

加快太要小城镇建设收尾工作，建成太要污水处理厂、东太渡新农村社区。

燕德民

太要镇

太要镇

党宏洲

谢 金

启动桐峪、安乐小城镇建设。

桐峪镇

安乐镇

桐峪镇

安乐镇

杨宏亮

鲍明侠

建成潼关汽车客运站，优化公交线路布局，加快城乡便捷交通建设，完成十里铺至华阴界公路改造，提升改造乡村公路60公里，积极向建制镇、中心村（社区）以及重要景点延伸覆盖。

王耀武

交通局

交通局 各镇

雷 涛

8.推动生态环境建设

实施三北防护林、天然林保护、退耕还林等工程，全年完成人工造林2万亩，封山育林1万亩。发展核桃、花椒等经济生态景观林，打造潼关“大生态、大绿化、大产业”的生态格局。启动乡村绿化工程，按照“一村一景、一路一色，乡土树种为主、景观树种点缀”的原则，打造3-5个村庄、景区绿化示范工程。

李建军

林业局

林业局 各镇

张新明

完善城市绿化体系，建设公共绿地、行道林、生态公园，推进县城展绿、扩绿、建绿步伐。

燕德民

住建局

住建局 环卫局

城关镇

刘春生

出台《潼关县生态立县决定》。

王耀武

环保局 林业局

水务局 矿管局

河务局 安监局

创建办 各镇

张新明

姚建荣

保护湿地、河流、山川等生态资源，改善水质和空气质量，推进矿区生态恢复、河道治理、声水气渣污染管理，开展创建省级生态县工作。

环保局

姚建荣

陶育劳

建立县镇村三级环境网格化监管体制，落实最严格的生态环境责任追究，夯实政府和企业环保责任。开展大气联防联控、燃煤锅炉改造、餐饮油烟治理等专项活动，治污降霾，增加空气质量优良天数。强化环境执法，打击各类环境违法行为。

环保局

各相关部门

投资8000万元，实施4个镇区污水处理、城区污水处理厂中水回用、城市生活垃圾收运系统建设等项目。

王耀武

环保局

环保局 环卫局

各相关镇

姚建荣

郭上位

投资1.6亿元，实施重金属污染治理和金矿区地质环境治理示范工程。

环保局

各相关部门

姚建荣

持续治理“三废”遗留问题，完成无主尾矿库治理工程。

种逢康

安监局

安监局

各相关部门

朱晓军

开展“四创一巩固”，确保省级环保模范县城通过验收，国家卫生县城通过复审。

王耀武

燕德民

创建办

创建办

各相关部门

陶育劳

三、积极改善社会民生

9.集中力量抓好脱贫攻坚

贯彻落实好中省市脱贫攻坚系列措施要求，制定《潼关县“十三五”脱贫攻坚实施方案》，明确脱贫“时间表”和“路线图”。健全领导体制和工作机制，积极对接中省市扶贫政策，全方位争取扶贫项目资金，强化保障支撑。坚持精准扶贫脱贫，实施“八个一批”，紧盯建档立卡贫困人口，因户施策，结对帮扶，提高扶贫实效。实行党政领导包村联组、党员干部包户机制，强化脱贫考核奖惩、宣传引导。今年要实施好屯丰、顺丰两个易地搬迁项目建设，完成搬迁663户2991人，脱贫6175人。确保2017年实现脱贫摘帽退出，2020年同步够格建成小康。

张 锋

李建军

农发办

农发办

各相关单位

王潼强

10.优先发展教育

优化配置教育资源，发展学前教育，扩大公办园比例，促进城乡、校际均衡发展，创建国家义务教育均衡发展县。加快教育教学改革，优化教师队伍结构，推进学校标准化建设，逐步向教育强县迈进。推行普通高中免除学杂费，实施教育“暖冬”计划，今年入冬前为全县所有农村学校安装取暖锅炉。建成潼关中学图书实验楼、城北幼儿园、职教中心操场，启动国家级义务教育发展基本均衡县创建工作。

雷晓萍

教育局

教育局 各镇

刘向荣

11.加强公共卫生建设

加快县级公立医院改革，建立分级诊疗制度，建设医疗卫生信息化平台，新县医院6月底前搬迁到位。完善基本医疗保障制度，巩固合疗成果，分类分步为全县人民进行健康体检，建立全民健康档案，优化各种医疗救助信息互通和操作衔接机制。做好疫病防控，妥善处置突发公共卫生事件。

雷晓萍

卫计局

卫计局 各镇

李方胜

完善县乡村三级食品监管网络，实行网格化监管，确保群众餐桌上的安全。

王耀武

食药监局

食药监局 各镇

汤振华

12.不断提高社会保障水平

积极落实就业再就业政策，推行免费技能培训和贴息贷款服务，以产业创业促就业，全年完成就业培训2500人次，转移农村劳动力3.3万人次，潼关小吃连锁加盟店新增80家的目标。狠抓社保体系扩面提标建设，提高住院报销医疗费用比例，建立机关事业单位养老保险金制度，实现城乡养老保险全覆盖。

种逢康

人社局

人社局 社保局

各相关部门

王 昊

推进城市、农村社区规范化建设管理运行机制建设，完善社会救助和应急救助机制，适时提高困难家庭或突然致贫家庭临时救助标准和医疗救助报销比例，新建2个中心村互助幸福院，提升镇村养老服务能力。做好全国第二次地名普查工作，加快殡葬改革，做好公墓建设前期建设准备工作。

赵志杰

民政局

民政局 各镇

童颖军

四、加强社会治理和民主法治建 设

13.全面深化各项事业改革

完善党政群机关职能转变和事业单位分类改革,推进简政放权和政府职能转变，扩大政府购买公共服务范围。

种逢康

编 办

编办 相关部门

李文娣

成立潼关县不动产登记局和不动产登记中心，全面实施不动产登记制度。

燕德民

国土局

国土局

各相关部门

张抗弟

完成农村土地承包经营确权登记颁证工作，推进农民财产权利评估、确权、登记等前期工作，开展农村产权流转交易改革试点。

李建军

农业局

农业局 各镇

闵东昌

抓好教育、医药卫生、科技等体制改革，推进公共文化机构法人治理结构建设，创新公共体育服务模式。

惠建军

深改办

深改办

相关部门

燕崇斌

完善镇村综合改革，推进债务矛盾化解，做好中心村产业规划、布局规划、项目资金规划等工作。积极整合项目资金，推进村级融合，实施标准化农村新型社区建设，全力推进十里铺村、上善村、欧家城村、桐峪社区、安乐社区、秦王寨社区6个新型社区建设。开展中心村（社区）综合整治，探索空心村闲置地复垦、庄基退出办法，盘活村级富余发展资源。

张 锋

组织部

组织部 民政局

财政局 农工部

各相关镇

刘 斌

童颖军

张明亮

14.加强民主法制建设

支持人大、政协和法院、检察院履行职能，推进依法民主行使权利。

惠建军

县委办

县委办

燕崇斌

发挥工、青、妇、科协、残联等人民团体联系群众的桥梁纽带作用。

马世仓

深化“七五”普法，实行政府法律顾问制度，以法制思维和法治方式开展依法行政和全面深化改革，加快依法治县进程。

赵志杰

司法局

司法局 法制办

石富林

做好统战、民宗工作。

刘 亨

统战部

统战部 民政局

梁娟娟

坚持党管武装，做好国防动员、民兵预备役应急力量建设，深入开展双拥共建和创建活动。

原军田

刘通柱

人民武装部

人民武装部 民政局

各镇

秦新勇

15.加强社会管理创新

全面完成公安司法业务用房、强制戒毒所等项目建设，实施治安监控三期工程。深化矛盾纠纷和不稳定隐患大排查，加强重大项目社会稳定风险评估，狠抓源头治理，推行阳光信访，提高化解矛盾能力，坚决打击黑恶犯罪、侵财犯罪、黄赌毒违法犯罪，强力整治交通秩序、信访秩序和企业生产秩序。积极推广代字营标准化警务室模式，加速推进县镇村治安网格化管理，实现城乡视频监控全覆盖，提升基层预警水平和防控能力，确保全县社会安定和谐。

种逢康

孙永亮

政法委

政法委 公安局

司法局 各镇

种绪玲

李启平

积极落实矛盾纠纷定期排查、领导接访包案、依法处置、联席会议、通报考核“五项机制”，推进网上信访，规范初信初访办理，推行依法逐级走访，落实诉访分离、化解信访积案“五项工作”，畅通信访渠道，满足人民诉求。

信访局

信访局 各镇

贾 丹

16.强化安全生产管理

认真贯彻落实新《安全生产法》，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，持续加大安全投入，杜绝重特大事故发生。做好黄金矿山、特种设备、交通安全、民爆物品、危化品、森林防火等安全监管和防范工作。完善突发公共安全事件、地质灾害防范救助预案，提高应急处置能力。坚决打击非法违法生产行为，杜绝重特大事故，减少一般性事故。

种逢康

安监局

安监局

各相关部门

朱晓军

17.做好人口土地统计工作

坚持计划生育基本国策，落实计生惠民政策，稳妥实施全面二孩生育政策。

雷晓萍

卫计局

卫计局 各镇

李方胜

严格土地管理红线，确保耕地动态平衡。加强土地市场管理，积极争取建设用地指标。

燕德民

国土局

国土局 各镇

张抗弟

强化统计基层基础工作，继续加强统计法制建设。

种逢康

统计局

统计局

景超美

五、做好宣传思想文化工作

18.加强思想理论武装

落实党委意识形态工作责任制，用马克思主义中国化最新成果武装党员干部，教育人民群众。加强学习型党组织建设，改进中心组学习，促进各中心组学习规范化、常态化。继续办好金城大讲堂，深入开展“三学一读”（学党史、学国史、学宪法、读经典）活动，扎实推进“书香潼关”建设。

李勤侠

宣传部

宣传部 文体局 广电中心

郑建兴

19.培育和践行社会主义核心价值观

以创建省级文明城市为统揽，弘扬爱国主义精神，大力开展全民敬业行动，推进志愿服务常态化和社会诚信建设制度化，培育和践行社会主义核心价值观。加强未成年人思想道德建设，深化群众性精神文明创建活动，抓好文明乡风培育，提升全民文明素质和社会文明程度。

宣传部

文明办

创建办

20.牢牢把握正确的舆论导向

坚持团结鼓劲、正面宣传为主，围绕中心工作、重点工作的亮点、成效和典型，统筹宣传媒体资源，讲述潼关好故事，传播潼关好声音。引导本土新兴媒体与传统媒体同频共振，加强舆情监测和预判，做好热、难点问题舆论引导，凝聚正能量。

李勤侠

宣传部

外宣办

网信办

汤发苗

21.促进公共文化繁荣发展

深化文化惠民工程，实行“两馆一站”免费开放，开展大型文化活动、体育赛事不少于7次，开展全面健身、文化下乡、“四进零距”、“一元剧场”等演出活动不低于300场次，丰富群众文化生活，创建国家公共文化服务体系示范区。启动潼关体育馆、文化中心、城市运动公园和全民健身中心建设，继续改善镇村文化条件，普及基本文化服务设施。加强重点文物保护，挖掘潼关古城、潼关小吃、潼关酱菜等文化内涵，做好非遗保护、传承和发展。

雷晓萍

文体广电局

文体广电局

旅游局

各相关部门

兰拴启

六、全面加强从严管党治党

22.加强领导班子和干部队伍建设

优化干部选拔任用机制，严格执行领导干部能上能下若干规定，定期选派优秀年轻干部挂职锻炼。完善干部“四德”考察评价，试行干部推荐实名制，树立科学的用人导向。全面深化干部队伍管理，严格落实“六个”从严，推行定期交流制度，加强干部人事档案管理，完善目标考核制度，加强考核结果运用。坚持党管人才，创新人才引进的体制机制，有计划地引进懂经济、会管理的专业人才和互联网、网络营销、电商等实用人才，盘活县内人才资源，为县域经济转型发展提供人才保障。强化班子运行和领导干部研判，严格选人用人工作纪律，抓好县镇党委换届工作。

张 锋

组织部

组织部

人社局

刘 斌

王 昊

23.加强基层组织建设

严格落实党建工作责任制，开展村级党组织“升级晋档”活动，推行社区服务型党组织“6+X”工作模式，强化基层组织建设。加强村级综合改革后农村、社区党组织整建，开展村级规范化建设，扩大非公经济、社会组织党建覆盖面。加强村干部培训教育，推行坐班制，完善“一定一保五挂钩”，深化村级工作考核。完善村级事务决策机制，加大村务公开，加强村级事务和惠农政策执行情况的监督。

张 锋

组织部

组织部

农工部

民政局

市场监管局

各 镇

程 艳

张明亮

童颖军

24.加强党风廉政建设

坚持从严管党治党，严格落实全面从严治党主体责任，支持纪委履行监督责任。坚决贯彻《准则》和《条例》要求，坚持领导干部述廉、重大事项报告、家庭财产申报备案等制度，推进公务用车、公务接待、“三公”经费等制度改革，建立健全预防腐败制度体系。认真做好党政务公开，实行阳光政务，主动接受群众监督。强化“一案双查”，严肃政治纪律、组织纪律，以“零容忍”的态度坚决查处贪污腐败等各类违纪违法案件。

马世仓

纪检委

纪检委

监察局

田明星

加强对“三严三实”问题整改和重大决策贯彻执行情况的监督检查，坚持问题导向，确保整改到位和政令畅通。

张 锋

组织部

组织部

刘 斌

25.加强干部作风建设

继续巩固群教活动和“三严三实”专题教育成果，建立正风肃纪的长效机制。严肃党内组织生活，净化政治生态，持之以恒纠正“四风”。

张 锋

组织部

组织部

纪检委

监察局

刘 斌

加大整治“懒散庸奢乱”，严厉查处各种不良作风。加强抓落实机制建设，创新抓落实办法，营造积极作为、干事创业的工作氛围。切实改进机关作风，转变会风文风，治理为官不为、为官慢为等问题，以实际行动取信于民。

马世仓

纪检委

纪检委

监察局

田明星