2022年，潼关县文化和旅游局在县委、县政府的正确领导下，根据《潼关县2022年法治政府建设工作要点》，牢牢把握法治政府建设总目标，推进文化和旅游领域依法科学民主决策，完善政府依法行政机制，规范行政执法行为，全面提升行政机关工作人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力，现将2022年法治政府建设情况报告如下：
一、主要责任人严格履行法治政府建设工作
局主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，自觉运用法治思维和法治方式，深化文旅领域改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，组织局相关部门不断加强对文化旅游市场的监管，同时积极提高执法能力和办案水平，确保法治政府建设工作落实。
（一）成立以局党组书记为组长、党组成员为副组长，相关科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。
（二）聘用法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策、制度建设、合同审查、执法监管等事项工作中的积极作用，有效地提升文旅系统依法履职尽责能力，有效提高文旅行业法律风险管控水平。
（三）局主要负责人带队到执法一线，切实排查群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的突出问题，动真碰硬，督促整改到位。
二、行政执法严格规范、公正文明
（一）全面推进行政执法“三项制度”工作。结合文旅市场监管实际，进一步完善了文化和旅游局行政执法公示办法、行政执法全过程记录办法、重大行政执法决定法制审核办法，修订制作执法流程图，明确执法程序、时限，并在执法活动期间严格贯彻执行。建立听证、集体讨论、合法性审查、过错责任追究等相关的监管机制制度。市支队统一配发执法设备，其中包括1台笔记本电脑、2个执法记录仪、1台便携式打印机，为严格落实行政执法三项制度提供基础保障。
（二）健全行政执法人员管理制度。加强行政执法保障，全面落实行政执法责任制。进一步规范文化市场行政执法程序。严格执行2人以上执法规定，在执法过程中主动出示执法证件，文明执法。
（三）向社会公布举报电话。对群众举报及时受理，要求执法人员在半小时内必须到达现场予以处理，并将处理结果反馈给举报人。
（四）贯彻罚缴分离制度。所有行政处罚涉及罚款内容的，被处罚对象可以到银行缴纳罚款，严格做到作出行政处罚的行政机关与收缴罚款的机构分离。
（五）潼关县文化市场综合执法大队全年共出动执法人员1164人次，检查文旅市场经营单位582家次，责令整改13家次，警告3家。
三、工作亮点
（一）全面推行“双随机、一公开”监管。文旅融合以来，依法修订完善文化和旅游市场随机抽查事项清单，合理确定了抽查比例和次数，开展随机抽查。通过省政府部门“双随机、一公开”监管平台，随机产生执法人员、抽查对象，严格按照“三项制度”要求，开展执法检查。在开展“双随机、一公开”执法检查中发现的违法违规行为，依法依规严肃处理。不属于本部门管辖的，及时移送相关部门查处，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。将抽查情况和抽查结果及时归集到省“双随机、一公开”监管平台，接受社会监督。双随机监管平台，涉及娱乐场所、营业性演出、出版物、艺术品等市场领域，通过双随机检查、联合执法，提高了文化旅游市场监管的公平性、规范性、精准性和简约性，有效避免选择性执法，杜绝多头执法、重复检查、执法扰民。
（二）安装“文化执法”手机APP。为提高行政执法案件立案率，优化执法程序，杜绝执法随意性，配备执法终端，安装“文化执法”手机APP。一线执法人员全部安装完成了“文化执法”手机APP，通过对执法人员集中培训，已经能够利用手机端进行执法，进一步提高了行政执法工作效率。
（三）加强文旅市场信用体系建设。建立健全文旅市场信用黑名单制度，严格落实《文化和旅游市场信用管理规定》制定并下发文旅市场黑名单管理办法。
四、加强法治宣传教育
（一）以案施训开展面对面普法宣传，开展生动有效的普法实践活动。以群众需求为导向，积极回应群众关切，面向管理服务对象，开展法治宣传、安全生产和市场管理培训等活动，按照市场监管对象类别，分别召开了网吧、娱乐场所、旅游等领域的培训会，通过现身说法，广泛开展宣传群众关心的热点难点问题。
（二）强化对政府工作人员的法治教育培训和考查。常年利用领导干部在线学习教育平台、全国文化市场服务与监管平台、学习强国平台，督促所有工作人员自觉学习法律法规知识。坚持把法律知识学习纳入日常学习计划，把法制讲座与加强法律知识的自我学习相结合，利用机关各类会议前进行学法。开展网上业务知识考试工作，落实考试制度。
（三）开展宣传活动，提高法治意识。普法宣传重在宣传普及，文化和旅游局积极组织开展“3·18文化市场法制宣传日”、“4·26知识产权宣传日”、“12·4宪法宣传日”等一系列普法宣传教育活动。为弘扬宪法精神，提高商家法律意识，文化市场综合执法大队走进企业向监管对象普及宪法和文旅市场相关法律法规知识。共发放宣传资料500余份、标语20余条，有效的普及了法律知识、宣传了诚信经营，增强了广大群众的法律意识，使营商环境更加和谐，政民关系更为融洽。
五、存在的问题
一是依法行政能力有待加强。机关工作人员依法行政能力有待提升，对相关法律法规规章制度的了解有待加强。
二是普法宣传还需提高。普法宣传满足于现有手段，利用新技术新媒体的意识还不够强，宣传内容设计缺少互动性和趣味性。
三是执法力量还需加强。我县文化市场综合执法大队改革还未完成，县文化市场综合执法队伍存在“大市场小队伍”的矛盾，执法队伍与新调整的工作职能还需进一步磨合。部门联合执法监督机制需完善，联合执法力度有待加强。
四是新兴市场执法有待加强。面对网络视听、网络表演等新兴市场，缺少深入研究，缺少专业人员，依法行政能力建设还有待大力推进等。
六、2023年度法治政府建设工作打算
2023年，我局将紧紧围绕法治政府建设工作目标，通过强化学法、用法、普法工作力度，着力提升依法行政的能力和水平等，全面推进法治政府建设。
（一）局主要负责人抓法治建设。局主要负责人带头深入学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省、市、县相关工作要求。
（二）完善执法队伍建设。不断完善各项工作机制，加强执法队伍日常管理，继续派员参加省、市组织的文化、新闻出版、版权执法、旅游、体育等各类培训活动，组织开展文化市场线上法律法规的学习和执法大练兵、案卷制作互评互查等培训，提高执法能力和水平。
（三）开展普法宣传。继续按照法治政府建设工作要求，强化法治理念，全力打造法治部门，坚持依法行政，以文化市场执法带动普法，发挥自身优势，开展全社会普法宣传教育。
（四）加强政务信息公开。积极向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序,利用各种渠道公示依法应当公示的材料,提高政务透明度,自觉接受社会和群众的监督。
