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渭南市生态环境局潼关分局法治政府建设工作报告

2022年以来,在潼关县委、县政府的正确领导下,生态环境分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,严格按照《潼关县2022年法治政府建设工作要点》(潼法委发〔2022〕4号)文件要求,自觉运用法治思维和法治方式推动工作取得明显成效,为打好污染防治攻坚战提供了有力法治保障。现将有关情况报告如下。

一是加强日常学习培训。制定印发《2022年法律法规知识学习培训实施方案》,成立学习领导小组,通过陕西省生态环境执法监测联合网络知识竞赛及周例会科级领导领学的“线上+线下”的学习方式,对生态环境保护法律法规、行政处罚法和陕西省环境行政处罚自由裁量权使用规则及基准等进行系统学习,共计组织5次法律法规知识测试,检验学习成效;组织执法人员参加省市县各级培训,对具体实施行政处罚、办案程序、执法证据收集、法律文书规范制作等系列内容进行全面学习,不断提高执法人员行政管理水平和执法能力,推进行政执法工作的法制化、程序化和规范化。

二是严格规范执法行为。先后开展了秦岭生态环境联合执法、危化品、非煤矿山和尾矿库、石渣企业、包联峪道整治、入河排污口排查整治等专项检查,严厉打击偷排漏排等专项行动,对环境安全隐患进行了全面排查;有序开展“双随机”抽查工作,每月对被抽查单位进行随机执法检查,全年共抽查企业109家,督促企业规范化运营;从接待、登记、领导批阅、办理、办结和反馈等环节,规范了环境信访案件办理,确保环境信访问题得到有效落实。2022年,共受理环境信访投诉69起,办结率均达100%,实施行政处罚31起,收缴罚款180.5万元,其中收缴2021年12月15起立案的行政处罚25.25万元。

三是依法打好污染防治攻坚战。一是蓝天保卫战持续推进。通过开展烟花爆竹禁燃放、秸秆禁烧、扬尘和臭氧污染管控、重污染天气应对、工业窑炉改造等专项行动,春节期间县城主城区及各镇政府所在村(社区)实现“零燃放”,颗粒物浓度得到有效控制,PM2.5年均浓度40微克/立方米,达到考核要求。二是碧水保卫战扎实开展。制定《双桥河三河口和列斜沟入渭口考核断面水体达标方案》,开展沿河企业、集中式饮用水水源地执法检查,对渭河干流3个排污口开展监测溯源,完成了姚青河流域生态环境综合治理项目。国考双桥河三河口桥断面水质达到地表水Ⅱ类标准,优于考核要求,市考列斜沟入渭口断面水质达到地表水Ⅳ类考核要求,水环境质量位居全市第三。三是净土保卫战逐步深入。成立国家土壤污染防治先行区建设领导小组,编制《国家土壤污染防治先行区建设方案》,完成生态环境部黄河流域“清废行动”反馈问题整治工作。策划包装项目24个,总投资3.52亿,其中6个项目已完成,6个项目正在实施,6个项目进入中央专项资金储备库,6个项目正在按照程序申报。

四是有力推进生态环境损害赔偿。依托“新媒体+机关+企业”三阵地强化宣传引导,通过县政府网站、潼关环保微信公众号等平台,转发最新政策法规;开展生态环境损害赔偿政策“进机关、进企业”活动,累计发放法规文件200份,引导机关干部、企业人员学法守法。就线索核查过程中存在的困难、瓶颈,多次请教市级部门,及时掌握核查办理政策标准。组织自然资源、生态环境、水务、应急等部门先后4次召开县级培训会、研讨会,就上级交办的28条线索逐一核查研判。经研判核查,10条线索无环境违法行为,11条线索属于轻微违法行为,均不启动索赔程序;3条线索对环境造成一定影响,属于环境违法行为,已聘请专家进行科学研判,确定是否启动索赔程序。

五是加强生态环境普法宣传。组织全局干部职工学习生态环保法律法规,进一步增强干部的法治意识和依法行政能力;通过开展“5·22”生物多样性日、“6·5”世界环境日、低碳日宣传活动,在微信公众号、今日头条等新媒体平台向全社会宣传党和国家有关生态环境保护的方针、政策、法律和法规,进一步提高公众生态环境保护意识,营造全社会关心关注参与生态环境保护的社会氛围;开展“送法进企业”普法宣传活动,向各企业发放《固废法》《排污许可管理条例》《水污染防治法》共建清洁美丽世界宣传单等多种宣传资料,宣讲习近平生态文明思想和生态环境保护法律法规、污染防治知识等,解答企业发展过程中遇到的相关问题,提升企业管理人员和广大职工的环境管理水平和生态环境保护法律意识。

下一步,我局在推进法治建设方面做了大量工作,也取得了一些明显成效,但距离上级要求和群众期盼还有一定差距,特别是在普法宣传、制度落实方面还要继续强化。一是加强执法人员生态环境保护知识和法律知识培训,强化法制观念,不断提高案件办理质量,提高执法能力和水平;二是强化服务意识,正确处理好执法和服务的关系,既要严格执法,又要热情服务,切实解决企业的难题,不断提高执法素质和执法水平,树立执法新形象;三是加强法制宣传教育,环保执法对象多为企业,要多形式进企业宣传相关法律知识,营造浓厚的学法氛围,提高企业人员守法意识,从源头上减少污染事件发生。