2022年度,县住建局深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国要求,围绕法治建设重点,严格按照县委、县政府关于法治政府建设的部署要求,进一步提高政治站位,积极履行政府法治工作职能,加快推进治理体系和治理能力现代化,为我县住房和城乡建设各项事业的发展提供坚强的法治保障。现将2022年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)加强组织领导,亲自部署。局党委书记、局长高度重视法治政府建设工作,将法治政府建设工作作为一项重要议事日程,制订年度法治政府重点工作计划并进行任务分解到具体责任科室,各负其责,形成法治工作局领导牵头抓、单位科室负责人具体抓的格局,确保法治政府建设工作有领导、有组织地进行。
(二)加强工作落实,督办考核。局党委定期召开专题会议,研究法治工作情况,组织部署检查、考核,将依法行政工作纳入年终考核,工作过程中加大督办及过程考核。持续提升领导干部对落实行政执法责任制的认识,切实增强依法行政的能力,使全局干部在工作中能够熟练运用有关法律、法规和政策解决问题。
(三)重视法治宣贯,提升能力。全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定,重视法治宣贯工作,带头学法用法,利用理论学习中心组学习会以及住建大讲堂等平台作为法律法规宣贯抓手,认真落实学习制度,在工作中不断提升领导干部法治能力。
二、主要举措和成效
(一)加强组织领导,完善工作机制。一年来,我局始终把法治政府建设工作作为推进住建各项工作的重要保障抓紧抓实。一是成立了党委书记、局长任组长,分管领导任副组长,各股室负责人为成员的领导小组,全面负责法治政府建设工作的组织实施。二是把法治政府建设工作和领导班子述职述廉述德述法同部署、同安排、同考核,将法治政府建设工作目标任务分解到分管领导、股室(单位)和个人,形成了职责明确、齐抓共管的工作机制。三是完善了我局学法用法制度,制定了年度学习计划,深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。同时,把宪法、民法典、建设行业相关法律法规列入局有关会议专题学习,强化了法治思维在业务工作中的运用。
(二)加强行业监管,行政执法更加规范。严格执行行政执法“三项制度”,依法依规开展行政执法工作,严格实行行政执法人员资格制度,执法人员持证上岗制度。全面推行“双随机、一公开”监管常态化,我局对城市污水、燃气、建筑市场、工程质量安全、房地产市场等领域开展多次随机抽查工作,共检查企业17家,其中,开展联合检查4次,检查企业4家,商户102户。加大行政处罚力度,共发现整改安全隐患138条,下发各类通知书43份,其中下发质量安全整改通知书40份,责令停工通知书3份。
(三)载体多样化,住建领域普法宣传见实效。我局严格落实“谁执法谁普法”责任制。以全县建筑安全生产大排查大整治等活动、民法典宣传月、“12·4宪法日”等节日为契机,广泛开展现场咨询服务、法律宣传等活动,积极营造法治的浓厚氛围,提高普法宣传的针对性和实效性。
(四)坚持依法行政,城市品质全面提升。两年来,累计实施城建项目21个,策划包装申报项目37个,其中政府专项债券项目24个,中央预算内投资项目7个,省级城镇基础设施项目6个。一是城市路网日臻完善。打通了民生街东段、尚贤大道和黄河大道三条断头路,规划一路建成通车,和平路北延伸已完成东半幅建设,民生大桥已完成全桥主体工程。二是排水设施改造升级。编制了《城区排水防涝设施建设规划》《城区排水设施建设系统化方案》和《城市内涝治理系统化实施方案》,建成西区排水管网、北区雨水出口和秦岭大道雨水管网6000余米,成功创建2022年度全省排水防涝治理试点县。三是服务功能不断优化。建成液化天然气加气站、调峰站,城区燃气管网累计达到41.8公里,居民用户达到 13289户。实施民生公园、双桥大街和祥和广场停车场,配置停车位1100余个。在城北腹地建设集主体餐饮、演艺舞台、活动广场和景观绿化为一体的啤酒广场,打造潼关休闲娱乐新天地。实施县委党校迁建项目,为党的阵地建设、干部培养创造良好基础条件。通过持续努力,2022年8月26日,省政府命名潼关为全省县城建设示范县。
三、存在不足
2022年我局在法治政府建设工作上取得了一定成绩,但还存在一些问题和不足,主要体现在:
(一)法治意识有待提升。干部的法律意识和法律素养参差不齐,个别干部职工学法、用法不够积极主动,存在重业务轻学习的思想。
(二)法治宣传教育力度不够。法治宣传的载体不多不新,学法用法的氛围还不够浓厚,同时行政执法人员的业务有待提升,培训力度有待强化。
四、2023年度工作计划
2023年,县住建局将根据法治政府建设要求,着力补短板、强弱项,加大推进法治政府建设力度,提升住建执法水平:
(一)加快执法队伍建设。不断提升行政执法队伍能力,开展局干部学法用法培训,通过发放住建法律法规汇编、邀请专家进行法律法规应用及释义授课、现场实地学习等形式,提升执法人员的执法水平及执法能力,加强住建执法力量,提高干部的法律素养和业务素质,全面提升我局执法能力。
(二)提升执法检查水平。以物业管理、燃气管理、建筑业等建设领域为重点,重点检查物业服务企业、房地产经营机构、建筑施工从业人员和行为,通过日常执法检查、专项联合检查等形式,开展全方位监管,全面落实执法责任制,建立健全权责明确、行为规范、公开运作、监督有效的机制,切实做到有法必依、执法必严、违法必究。
(三)加强法治宣传力度。全面贯彻落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”要求,将法治宣传教育和执法管理活动结合起来,加大开展《建筑法》《陕西省物业管理条例》《渭南市燃气管理办法》等法律法规宣传,结合“房屋市政工程安全生产专项治理行动”加强对建筑施工企业和从业人员的法治宣传教育,规范物业管理活动,维护业主、非业主使用人和物业服务企业的合法权益,提升公众燃气使用的安全意识,维护燃气用户、燃气经营者的合法权益及生命财产安全和社会公共安全,不断提升建设系统法治宣传能力。