2023年，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，不断推进法治政府建设，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，严格“落实谁执法谁普法”责任，认真履行推进法治建设职责，全面履行监管职责，成效明显。现将我局2023年法治政府建设工作情况报告如下：
一、2023年法治政府建设工作任务完成情况
（一）加强组织领导，统筹推进法治政府建设工作。一是局党委高度重视法治建设工作，成立了由局长为组长，各分管副局长为副组长，各股、所、队负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成了较为完善、系统、顺畅的领导机制，为进一步推进法治建设提供了强有力的组织保证。二是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和党的二十大精神，努力将思想理论与市场监管工作结合起来，展现市场监管行政执法新形象、实现市场监管新作为、开创市场监管新局面。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，部署开展多种形式的学习贯彻活动，在领导的带领下全体干部职工自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）从严从细做好案件审核工作。严格落实法制机构独立审核案件原则，加强对案件事实、法律适用、处罚适当性和执法程序的审核，全面考虑违法行为性质、社会危害性、当事人主观过错等情形，准确适用不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、一般情形行政处罚、从重行政处罚等情形，确保行政处罚合法合理、过罚适当。
（三）深入推进“八五”普法宣传活动。一是加强业务培训。贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规作为全局工作人员，特别是行政执法人员法律知识学习、培训重点，不断提高领导干部和执法人员依法行政意识和依法决策、依法行政的能力和水平。制定了全系统行政执法人员业务培训计划，结合食品药品安全监管、特种设备监管、价格监管等职能，组织各股室负责人、业务骨干开展相关法律法规培训，提升执法人员依法行政能力和水平。二是深入开展法治宣传。充分利用“3˙15”、“食品安全周”、“知识产权周”等重要时间节点，通过制作宣传展板、发放宣传手册等形式，广泛开展法律法规宣传教育活动。增强全社会和市场监管干部职工的法律意识，营造良好的执法环境。三是深入开展《信访工作条例》宣传活动。充分运用对各餐饮门店、药店等市场主体进行日常检查巡查时机，同步开展《信访工作条例》相关知识宣传，督促引导经营者合法依规经营，自觉主动解决纠纷，着力从源头上治理化解矛盾；通过正确的渠道、合理的方式反映诉求。宣传过程中，发放宣传资料300余份，现场向群众讲解100余人次。通过宣传活动，广大经营户和群众依法理性表达利益诉求和法治意识逐步提高，对信访工作的程序和流程更加清晰，对法治政府建设起到了积极的推动作用。
（四）强化事中事后监管，优化提升执法水平。一是完善“一单、两库”100余项。全县市场监管领域各相关部门结合省级事项清单及当地实际，进一步完善随机抽查事项清单，并根据法律、法规、规章立改废释等对随机抽查事项清单进行动态调整，及时向社会公布。进一步完善各部门“检查对象名录库”“执法检查人员名录库”，确保本部门监管对象应纳尽纳，综合考虑执法队伍实际、内部职能划分、执法人员专长等因素，对“两库”实施动态管理。二是积极开展抽查工作。对随机抽查执法事项清单做到明确检查项目、检查依据、检查方式、检查内容等；完善随机选派执法人员的双随机抽查工作机制，明确操作流程和工作规范。截至目前，已有8家单位制定了30次抽查任务，开展联合检查7次。三是信用信息分级分类管理。完善企业信用风险分类管理指标体系，根据不同企业的不同信用状况和风险程度，实施科学的差异化监管，对信用状况好的、风险小的，适当降低抽查比例和频次，对于存在失信行为、风险高的，提高抽查比例和频次。通过企业基础、动态信息、关联关系、社会评价、监管5大模块100余项指标的综合情况将我县1000余户企业从低至高分为信用风险低（A类）、信用风险一般（B类）、信用风险较高（C类）、信用风险高（D类）四类。潼关现有A级企业319户，B级企业945户，D级企业6户。对于符合信用修复条件的违法失信当事人，列入经营异常名录的，改正后即可申请移出；列入严重违法失信名单的，原则上届满1年即可申请信用修复；行政处罚信息实施3个月至1年不等的最短申请信用修复时限，充分保障当事人合法权益。
二、存在的不足
一是涉及市场监管领域的法律法规规章修订、修正的较多，执法人员知识更新较为迟缓，法律素质和执法水平还有待提升。执法人员年龄结构出现断层，具有专业知识的人才较为缺乏。
二是执法全过程记录方面音像记录资料的记录，保存、入卷方面还是不够规范，特别是音像记录资料还不能规范入卷。
三、整改措施及意见建议
一是进一步加强执法队伍建设。推进业务学习制度化，着眼于解决市场监管工作中的实际问题，以组织需求、岗位需求和干部个人成长需求为出发点，按照干什么学什么、缺什么补什么、需什么教什么原则有针对性、有重点地开展培训，全面提升市场监管人员的履职能力和综合素质，把教育培训的成果转化为市场监管工作的实际成效。结合实际情况，制定年度学习计划，统筹安排学习内容，通过自学、集中学和“请进来，送出去”等多种学习方式，进一步提高一线执法人员的法律素质和业务技能。
二是严格落实行政执法公示和全过程记录制度。进一步做好执法结果公示工作，按照“谁执法谁公示”的原则，通过各种平台和渠道把行政执法基本信息予以公示，确保行政执法在阳光下运行。落实好执法过程记录制度，在行政执法过程中，通过文字、音像记录等形式全程记录下执法人员的一举一动，实现执法全过程留痕和可回溯管理。
四、2024年度法治政府建设工作打算
一是加强法治意识建设。全面贯彻落实党的二十大精神，继续加强对习近平法治思想的学习力度，严格规范公正文明执法，全面树立法治思维，充分发挥行政执法的规范、引导作用。
二是加大业务培训力度。加强干部培训和教育，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强法律业务学习培训，强化政治引领，以伟大奋斗开创市场监管新局面。不断提高市场监管队伍的法律素养和依法行政能力。
三是持续加强监管执法。严格落实行政执法三项制度，切实履行重大行政决策和规范性文件制定程序，推动法治制度建设落实，进一步加强执法监督指导，加强执法检查通报，组织开展行政执法案卷评查，不断推进严格规范文明执法。切实做好安全监管工作，以食品、药品、特种设备、工业产品质量安全为重点，加大抽检力度，落实专项治理，继续努力守好四大安全底线。
四是积极推进包容审慎柔性执法。严格规范公正文明执法，不断创新执法举措，积极探索包容审慎执法模式，持续优化营商法治环境。坚持处罚与教育相结合的行政执法理念，多措并举推行柔性执法，认真落实《中华人民共和国行政处罚法》关于减免行政处罚的规定和省局制定的2022年、2023年“首违不罚”清单和“轻微违法行为不予处罚、减轻处罚”清单。推进市场监管行政执法行为不断规范、执法程序更加严谨、办案质量持续提升。
