2023年我局在县委、县政府领导下,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,认真组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国森林法》《封山禁牧条例》《中华人民共和国行政处罚法》不断加强林业队伍建设,积极推进法治政府建设工作,深入开展法治教育,依法治林和强化执法工作,不断提高行政执法工作人员依法行政观念和能力,推进科学执法、规范执法、文明执法,促进我县林业事业健康可持续发展。现将我局开展法治政府建设工作情况报告如下:
一、任务完成进展情况
认真推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,制定了《潼关县林业局重大执法决定法制审核制度》《潼关县林业局重大行政执法决定法制审核目录清单》《潼关县林业局行政执法全过程音像记录清单》《潼关县林业局行政执法统计年报制度》《潼关县林业局行政执法记录信息调阅监督制度》等制度性文件。开展普法宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国森林法》《封山禁牧条例》《中华人民共和国行政处罚法》,使法律法规深入人心,家喻户晓。
二、强化规范行政管理
1.健全依法决策机制
我局严格执行《陕西省重大行政决策程序规定》,制定了《潼关县林业局重大行政决策程序规定》以及《潼关县林业局重大行政决策合法性审查制度》。按照“谁决策、谁负责”的原则,建立和完善了内部的决策制度,不断完善行政决策程序,坚持和健全了民主集中制,按照“集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”的原则,对重大决策、重大事项安排、重大问题实行民主科学决策。在进行法制审查的基础上通过召开党组会议进行集体研究决定,并形成会议纪要,会议记录等,减少了决策失误,保证了决策质量。
2.完善行政决策机制
建立健全会议制度,完善科学民主决策机制和全体干部职工学法制度,加强林业行政决策程序建设,健全林业重大行政决策规则,切实规范林业行政决策行为,确立重大事项议事规则。
3.严格规范公正执法
为了严格规范林业行政执法行为,我局加大林业执法力度,做到公正文明执法,扎实推进依法治林,维护群众合法权益。纠正执法不公、选择性执法、随意性执法等侵害群众利益问题专项整治工作。成立专项整治工作领导小组,负责专项整治工作的组织领导工作,明确该项工作由局主要领导亲自抓、分管领导具体抓;局法制室负责落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,规范公正文明执法,努力营造公平正义的行政执法环境和良好的营商环境,切实增强人民群众的获得感、安全感和幸福感。
三、压实行政权力监督
1.自觉接受监督检查
我局自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督,认真执行向县委、县人大、县政府作法治政府工作报告制度,积极办理县人大或县政协提案议案,自觉接受监督机关、监督组织或个人的询问和质询。
2.建立媒体监督机制
通过在政府网站、县微信公众号、发派传单等方式公布了投诉举报电话,畅通了社会公众投诉举报、反映问题的渠道,主动接受社会公众和新闻舆论的监督,发现违法行政行为及时查处。对行政不作为、乱作为,造成不良后果的,严格按照有关规定追究责任。
四、全面提高行政能力
1.持续开展执法培训
全局人员均按时完成全县公务员或事业单位人员官方网规定的各项业务知识和法律知识培训课程,并全部通过考试。组织集体学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》。对具有执法资格的单位,要求每个工作人员具备执法资格。
2.推进“三项制度”工作
将行政执法“三项制度”公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,列入重要议事日程,按照先易后难工作方法循序开展推进“三项制度”工作。按照县司法局规定推进“三项制度”完成时限要求,完成各项任务。
五、开展全民法治宣传
提高林区群众法律意识,要求群众守法为自觉守法是普法工作的主要目标,因此,我们特别注重对广大林农进行林业法律法规宣传和普及,充分利用广播、宣传横幅、宣传车巡回宣传、印发宣传手册等多种形式进行普法宣传,结合每年的“法制宣传月”“世界森林日”“爱鸟日”“湿地日”“森林防火宣传月”进行宣传活动。
六、存在问题
由于森林公安的转隶,没有执法车辆缺少专业的执法人员,是我们当前面临的最大困难。执法人员偏少,部分执法装备配备不到位,执法方式比较落后,执法手段比较单一,从而导致执法力量薄弱。随着经济飞速发展,林业生产速度越来越快,经营方式方法先进灵活,而执法理念和执法设施相对落后,林业行政执法管理工作难度越来越大,显得执法力度不够,检查监督力不从心,顾此失彼。
七、2024 年工作计划
1.继续抓好法治学习
在学习培训上下功夫,充分调动班子成员的能动作用,给权力、给舞台,进一步增加班子的凝聚力和战斗力,为全局正规化建设提供坚强组织保障,定期组织干部职工学习“习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略”,学习行政法规知识、专业知识培训,做到人人能执法,个个过得硬。
2.加强法治宣传力度
完善科学民主决策机制。继续加强法治宣传教育,不断拓展普法途径、平台和载体,开展形式多样有特色的法律宣传活动。继续加强林业行政执法监督,规范执法行为,确保林业执法人员文明执法、廉洁执法、公正文明执法。
3.严格林区源头管理
严厉打击盗伐、滥伐林木行为。每次巡查都有记录、有照片、有报表。按照管业务必须管安全的原则,加大林区安全生产知识宣传和林区作业安全检查工作,特别是遇到灾害天气时,要及时做好预案应对。
4.从严加强林地利用监管
加大辖区内林地使用巡查力度,做到底子清、情况明,而且巡查必须有记录、有图片,发现违法行为要第一时间向局上报,向业主发出停工通知书,并尽快将案件进行调查处理完结;加强与当地政府和县自然资源局等部门的沟通,对辖区内的矿山企业等需占用林地的要加强管理,必要时可联合行动,从重从快打击涉林违法行为。