2023年度,县住建局深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国要求,严格按照县委、县政府关于法治政府建设工作的部署,进一步提高政治站位,积极履行工作职能,加快推进国家治理体系和治理能力现代化建设,为我县住房和城乡建设各项事业的发展提供坚强的法治保障。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)加强组织领导,亲自部署。局党委书记、局长高度重视法治政府建设工作,将法治政府建设工作作为一项重要议事日程,定期听取法治建设工作汇报,对依法治县重要工作进行部署推进。指导局监察室制定住建局年度法治政府重点工作计划,将职责任务分解到班子成员和责任股室,形成法治工作局领导牵头抓、班子成员协助抓、股室负责人具体抓的格局,确保住建局法治政府建设工作有力有序推进。
(二)加强工作落实,督办考核。局党委定期召开专题会议,研究法治工作情况,组织部署检查、考核,将依法行政工作纳入年终考核,工作过程中加大督办及过程考核,持续提升领导干部对落实行政执法责任制的认识,切实增强依法行政的能力,使全局干部在工作中能够熟练运用有关法律、法规和政策解决问题。
(三)重视法治宣传,提升法治宣传能力。全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定,重视法治宣传工作,局党委利用理论学习中心组带头学法,将习近平法治思想贯穿住建各项工作之中,领导班子成员结合学习情况组织开展交流研讨。2023年局党委理论学习中心组完成4次年度学法内容。同时利用“住建夜校”“今天我来讲”等,组织党员干部讲法规、讲政策,积极推动法治建设与业务工作深度融合。
二、主要举措和成效
(一)聚焦行业监管,在法治政府建设上有新突破
1.深化自建房安全专项整治,先后开展五轮次大排查“回头看”,累计排查自建房26405栋,初判存在安全隐患房屋49栋,安全鉴定49栋,对鉴定为危险等级的自建房已采取拆除、加固、永久封存等方式全部进行了整治,所有自建房全部建立“四清一责任”台账,压实了各级责任。
2.强化物业管理服务。对各物业企业进行了4次《陕西省物业服务管理条例》培训,制定《潼关县物业服务乱象清零工作方案》,严格新建小区物业企业进入程序,规范进入方式,尽最大可能减少后期管理漏洞。针对物管小区存在的各类物业乱象问题开展排查整改,建立并公示了物业问题投诉热线,全程处理并跟进督办,积极响应并答复群众诉求。
3.狠抓建筑领域安全监管。强化建筑市场的安全管理,切实抓好建筑施工安全生产工作,先后召开安全生产会议10余次,下发各类工作方案和文件20余份,开展了13次监督检查,监管覆盖率达到100%;共发现整改安全隐患163条,下发各工程质量安全整改通知书81份。针对检查中发现的问题,建立了安全隐患排查台账,责令责任人限期整改,并对安全隐患整改情况重点复查、跟踪问效,切实做到安全隐患不消除不放过;6月15日组织举办2023年建筑施工行业突发安全事故应急演练观摩会。
(二)聚焦民生福祉,在为民服务上有新作为
1.提升保障性住房居住环境。加强保障房维修管理,对承租户卫生间渗漏、墙面渗漏、屋顶破损及时进行维修,完成4个保障房小区2603户居民天然气入户工作,为保障房小区新配建了停车棚、晾衣台、健身器材、儿童游乐设施等,让小区住户生活的更便利。
2.有序实施老旧小区改造。完成85套汽车充电桩,电动自行车充电桩40套(400个充电口)智能快递储物柜45套,已完成总工程90%;2022年老旧小区项目已完工;2023年老旧小区改造项目正在加速推进。
3.积极回应群众关切。将2023年作为“信访突出问题治理攻坚年”,坚持问题导向,清单管理,挂图作战,闭环落实,先后建立健全信访风险预警防控、矛盾纠纷排查化解、重大信访综合研判等工作机制,集中力量全面开展矛盾纠纷化解,努力实现各类矛盾早介入、早化解。全年共受理群众信访案件734件。其中12345热线653件,市长信箱11件,信访平台转来信访件63件,舆情7件,所有信访件均已按期办结。
(三)聚焦矛盾化解,在维护社会稳定上有新提升
1.深化房地产专项治理,县住建局作为行业管理部门积极履行部门职责,努力调处矛盾纠纷,制定《房地产项目风险化解工作方案》,成立潼关县保交楼、稳民生工作专班,将全县16家房产开发企业全部纳入监管,各项目未出现停工、半停工烂尾风险,未涉及逾期交付风险。今年以来深入各房产企业、房屋交易机构等检查6次,依法打击虚假宣传、霸王条款等各种形式违法行为2次,下发整改通知2份,已全部整改到位。同时加大对房地产乱象和预售资金检查力度,实行监管资金会签制度,规范企业预售房监管资金取用,按照项目建设正负零、封顶、二次结构、竣工验收备案等四个阶段开展联合监管,确保监管资金安全拨付。
2.开展城镇燃气安全专项排查整治。深入开展城市燃气排查整治工作。2023年8月以来,先后九次组织召开城镇燃气专项工作会议,对排查整治工作进行调度推进。联合燃气经营企业进村、进小区、进商铺、进餐饮店宣传燃气安全知识,开展集中宣传230余次,发放宣传手册23000余份。扎实开展城镇燃气安全隐患排查,共检查发现燃气企业安全隐患8条、居民用气安全隐患十一类1769条、504家餐饮用户安全隐患131条、重点行业领域安全隐患24个,立行立改,目前问题已全部整改到位。
3.开展住房保障领域专项整治。建立《保障房日常巡查、核查流程制度》和《保障房违规人员“黑名单”制度》,开展保障性住房违法违规行为核查,张贴公告、设立举报箱,同时按照“户必进、人必见、信息必核”的要求,逐户排查核对信息,共入户7500余次,信息核对2414户,违规证据采集97条,清退24户。
三、存在不足
2023年,县住建局法治政府建设工作虽然取得了一些成绩,但还不能完全适应新时代、新形势、新任务的要求,离法治政府建设创建标准还存在差距,与人民群众、服务对象的期盼和要求还有不小差距,主要表现:一是法治意识有待提升。干部的法律意识和法律素养参差不齐,个别干部职工学法、用法不够积极主动,存在重业务轻学习的思想。二是法治宣传教育力度不够。法治宣传的载体还不多不新,学法用法的氛围还不够浓厚,同时行政执法人员的业务水平还有待提升,培训力度有待强化。
四、2024年度工作计划
(一)加快执法队伍建设。不断提升行政执法队伍能力,开展局干部学法用法培训,通过发放住建法律法规汇编、邀请专家进行法律法规应用及释义授课、现场实地学习等形式,提升执法人员的执法水平及执法能力,加强住建执法力量,提高干部的法律素养和业务素质,全面提升我局执法能力。
(二)提升执法检查水平。以物业管理、燃气管理、建筑业等建设领域为重点,重点检查物业服务企业、房地产经营机构、建筑施工从业人员和行为,通过日常执法检查、专项联合检查等形式,开展全方位监管,全面落实执法责任制,建立健全权责明确、行为规范、公开运作、监督有效的机制,切实做到有法必依、执法必严、违法必究。
(三)加强法治宣传力度。全面贯彻落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”要求,将法治宣传教育和执法管理活动结合起来,加大开展《中华人民共和国建筑法》《陕西省物业管理条例》《渭南市燃气管理办法》等法律法规宣传,加强对建筑施工企业和从业人员的法治宣传教育,规范物业管理活动,提升公众燃气使用的安全意识,维护燃气用户、燃气经营者的合法权益及生命财产安全和社会公共安全,不断提升法治政府法治宣传影响力。