2023年，潼关县文化和旅游局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，在县委、县政府的坚强领导下，按照县委全面依法治县委员会统一安排部署，认真履行依法行政工作职能，将法治政府建设落实到文旅工作的全过程。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：
一、2023年法治政府建设工作任务完成情况
（一）加强组织领导，夯实法治建设责任。优化调整法治政府建设工作领导小组，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作纳入党组和年度工作计划，列入重要议事日程，定期对法治建设工作研究部署，坚持领导干部带头学，全局干部集体学，通过党组会、党员大会、全干会、周例会等方式组织集中学习40次，其中党内法律法规学习10次。
（二）健全完善机制，坚持依法决策。健全重大事项决策程序，严格执行“三重一大”决策制度，重大事项一律提交党组会议集体研究决定。充分发挥法律咨询、法律支持机制，各股室、下属各单位在重大决策、合同审查、意见咨询、投诉办理和规章制度制定等涉法事项处理过程中，充分听取法律顾问和公职律师意见建议。
（三）严格制度规范，公正文明执法。全面推进行政执法三项制度。结合文旅市场监管实际，完善行政执法公示办法、行政执法全过程记录办法、重大行政执法决定法制审核办法，修订制作执法流程图，明确执法程序、时限。建立听证、集体讨论、合法性审查、过错责任追究等监管制度。配备执法车辆、执法记录仪，要求统一着装，严格执行2人以上“持证上岗、亮证执法”制度，落实行政执法三项制度提供基础保障。
（四）加强执法培训，提高队伍素质。建立常态化联合执法机制，开展“双随机、一公开”跨部门联合执法检查。定期组织执法人员开展法律知识、以案施训、案卷评查等培训，选派执法骨干参加各类业务培训班。充分利用全国文化市场技术监管与服务、学习强国、陕西干部网络学院等平台，学习培训任务，不断提升行政执法人员专业素养，真正做到学法、知法、懂法。2023年，开展执法培训8次，同时，组织10名干部参加全省行政执法资格认证考试，并全部获得执法资格证。
（五）扎实开展行政执法，加强市场监管。全面加强文旅市场监管，严厉打击文化市场各类违法违规经营行为，加大对全县网吧、歌舞娱乐场所、出版物经营单位、印刷企业、电影院、旅行社、A级景区、文博单位、校外艺术培训机构等场所的执法检查力度，以常抓不懈的姿态净化全县文旅市场。2023年，共检查各类经营场所460余家次，出动执法人员930余人次，责令整改5家次，警告2家次，立案查处3件，收缴各类非法出版物320余册，罚款5万元。
二、工作亮点
（一）深化普法教育，营造良好氛围。落实“谁执法谁普法”责任。突出重要时间节点普法。充分利用“3·18”文化市场法治宣传日、“4·15”国家安全教育日、“4·26”知识产权日、“5·18”博物馆日、“5·19”中国旅游日、“12·4”国家宪法日等节点，通过发放宣传资料、悬挂横幅、现场解读、LED屏宣传等方式营造浓厚的普法氛围。文化宣传普法。通过文艺小分队、电影下乡、戏曲下乡、走村入户、节假日志愿服务等活动开展法治宣传。2023年，共悬挂宣传标语60条，制作宣传展板12块，发放宣传资料3600余份，开展文化普法文艺活动80场次。
（二）加强行业监管，筑牢安全防线。充分发挥县旅安委职能作用，严格按照“三管三必须”的要求，定期召开全县文旅行业安全生产会议，传达学习中省市县各级安全生产工作会议及文件精神，分析研判文旅市场存在的风险隐患，对全县文旅行业安全生产、市场监管等重点工作进行安排部署。制定印发《潼关县文旅市场安全生产隐患排查专项行动实施方案》、《潼关县文化、旅游、体育、文博领域燃气安全隐患专项排查整治行动方案》、《开展潼关县文旅领域“隐患排查整治回头看”行动的通知》等文件。邀请县消防救援大队为文旅系统工作人员、文旅市场从业人员开展消防安全知识培训，组织文旅市场从业人员开展文化旅游法律法规、安全生产警示教育，成功举办2023年“人人讲安全 个个会应急”渭南市文物旅游安全（消防）综合应急救援演练。与30余家文旅市场经营业主签订安全生产责任书，建立文化市场安全隐患台账，及时纠正隐患问题。全年共下发整改通知书10份，及时排查文旅企事业单位50余家。
（三）主动接受监督，提高工作效能。及时办理群众咨询投诉。2023年，处理“12345”转办单8件，均已按时办结且满意率为100%。自觉接受人大代表、政协委员监督，2023年，共承办县人大代表建议和政协委员提案18件，两案答复工作实现办结率、满意率100%。先后荣获全市“扫黄打非”工作先进集体、全市综合执法办案先进单位、人民满意行政执法单位、提案办理工作先进单位等称号。
三、存在问题
我局法治政府建设工作虽然取得一定成效，但仍存在一些不足。一是法治理论学习有待加强。个别干部重业务轻学习的思想依然存在。二是普法宣传还需提高。普法宣传满足于现有方式，利用新技术新媒体的能力还不够强。三是部门联合执法监督机制需完善，联合执法力度有待加强。
四、整改措施
（一）全面学习强“深度”。加强《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》等法律法规的学习，组织执法人员开展业务轮训、以案施训、案卷评查等专项学习，使相关法律条款熟记于心，切实提高执法人员法律素养，做到依法行政。
（二）普法宣传拓“广度”。强化“互联网+法治宣传”思维，创新普法载体，利用“两微一抖”等新媒体进行文化和旅游法律法规的宣传，不断增强法治宣传的吸引力、感染力。
（三）行政执法强“力度”。面对新形势新任务，加强部门常态化联合执法，推动建立文旅市场联合执法机制、联合办案合作机制，严厉打击文旅市场违法违规行为，全力护航文旅市场健康有序发展，全面提升文旅市场综合执法效能。
五、2024年法治政府建设工作打算
（一）创新法治宣传教育载体。充分发挥图书馆、文化馆、博物馆、镇（街）文化站等文化宣传阵地作用，开展全方位、多形式、接地气的普法宣传工作。结合全县文旅行业优势和特点，将法治元素融入文化场馆、A级景区、文化娱乐等场所，营造全民尊法、守法、学法的良好氛围。
（二）提升行政执法能力。积极开展文化市场综合执法岗位练兵活动，通过集中学习、专项培训、考核考试、练兵竞赛、线上与线下同步学等方式，提高执法人员专业素养。实施。同时围绕文化、广播影视、新闻出版(版权)、 文物保护、旅游市场等内容开设执法大讲堂专题学习班，努力打造一支精通法、会执法、会办案的执法队伍。
（三）聚焦聚力文旅市场监管。一是建立文化执法联动机制。落实日常巡查检查、执法全程记录制度，建立移动执法系统、12318文化市场监管体系，提升预警处置能力。二是加强文旅安全生产。组织开展文旅市场消防安全知识培训和消防安全演练，深入开展文旅安全生产治本攻坚三年行动和A级旅游景区燃气安全整治等专项行动，确保游客及群众安全。三是维护文旅市场环境。将日常监管与各类专项行动有机结合，持续开展文旅市场“清浊行动”、扎实推进“扫黄打非”工作，规范市场经营秩序，打造平安文旅市场。
