第一章 总 则
第一条 为了规范和加强森林生态效益补偿基金管理，提高资金使用效益，有效保护和发展公益林资源，维护生态安全，根据《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》和《陕西省森林生态效益补偿基金管理办法》，结合我县实际，制定本办法。
第二条 本办法所称森林生态效益补偿基金，是指各级政府依法设立用于公益林营造、抚育、保护和管理的资金。中央财政森林生态效益补偿基金和省级财政森林生态效益补偿基金（以下简称“中央补偿基金”和“省级补偿基金”）是森林生态效益补偿基金的重要来源。中央补偿基金主要用于国家级公益林的营造、抚育、保护和管理，省级补偿基金主要用于地方公益林的营造、抚育、保护和管理。
第三条 本办法所称公益林包括国家级公益林和地方公益林。国家级公益林，是指依据国家林业和草原局、财政部联合印发的《国家级公益林区划界定办法》(林资发［2009］94号)区划界定，并经国家林业和草原局和财政部核查认定的公益林林地；地方公益林是指由县级实施单位按照《陕西省森林管理条例》和《陕西省森林资源规划设计调查实施办法》区划界定，并经省林业厅和财政厅核查认定的公益林林地。
第二章 补偿标准
第四条 省上下达补偿资金每亩14.75元，县林业局在全县总面积里每亩提取 1.75元。
第五条 根据公益林林权主体和经营主体的不同，补偿性支出按以下标准执行：
（一）个人所有自留山、责任田发放比例为100%（13元/亩）
（二）村大户承包和村组及村民的二分配
1、承包大户和村民小组成员（二次分配）及村上发放比例为：30%:30%:40%（此条适用于桐峪镇和太要镇）。
2、集体所有大户承包，兑付大户比例为30%（3.9元/亩）。
3、村大户承包兑付后余下的30%（3.9元/亩），进行二次分配，全部发放到所在村组的农户。
4、村大户承包兑付后余下的40%（5.2元/亩），留村上。
（三）安乐镇，两个村（蒿岔村和潼峪村），所在自然村划定的公益林面积，发放比例为100%（13元/亩）。
1、村级提留：自然村总面积的补偿金15%留村上。
2、自然村总补偿金的85%全部平均分配到每个村民。
第六条 二次分配制度， 村大户承包兑现后余下的30%（3.9元/亩）。进行二次分配，全部发放到所在村组的每个人。承包大户在那个村组承包，所在村组就必须二次分配，按合并大村之前的自然村发到村组每个人，不得在合并后的大村子平均分配。二次分配的资金由所在的村登记造表，统一由镇财政所和镇林业站通过惠民一卡通直接打入村民账户。（二次分配只限于桐峪镇和太要镇）
第三章 资金管理
第七条 县林业局提留的公益林补偿金，只能用于森林防火、林业有害生物防治、公益林监测、抚育、补植、补造、管护基础设施建设费、档案建设、管护、管理培训、林地调查、林地变更、森林资源管理等项目支出。
第八条 村级公益林补偿资金只能用于森林防火、林业有害生物防治、补植、管护、宣传、抚育、管护基础设施建设等，严禁用于其它项目，不得挤占、截留、挪用、违规使用。村级资金使用前要申请，报镇林业站、林业主管镇长、镇长审核同意方可使用，凭票报销时必须有镇长、主管镇长、林业站长的签字。各镇的财政所要严格执行相关的规定，相互监督，相互制约机制。各镇根据此办法制定具体的村级资金管理办法。
第九条 承包大户兑现的补偿金，用于森林防火、林业有害生物防治、宣传、防盗、公益林监测、补植、补造、抚育、档案建设、管护、管理培训等。
第十条 个人所有自留山，责任田的补偿金，用于森林防火、林业有害生物防治、宣传、防盗、补植、补造、抚育、管护等。
第十一条 二次分配的补偿金，用于个人公益林的管护、宣传、防火、防盗等。
第四章 发放程序及数据录入
第十二条 省市公益林生态效益补偿金下达到县上后，县林业局给各镇下达资金文件，具体由各镇负责完成纸质及电子版的图、表、册，签订管护合同等（5年1签），资料报县林业局，由县林业局统一报财政局下拨资金。
1、县级提留由县财政局打入县林业局账户。
2、个人承包的自留山补偿资金、大户承包兑现的偿资金由县支付中心直接打入惠民一卡通。
3、村级提留由县财政局打入各镇村级资金账户。
4、二次分配的资金由县财政局打入各镇村级资金账户，再由镇财政所和镇林业站打入村民的惠民一卡通。
5、各镇完成各自所有的财政局内网数据录入及惠民一卡通的录入。
第五章检查与监督
第十三条 每年7月份由县林业局财政局牵头，联合纪委、审计对各镇上一年度的补偿基金全面检查一次，对违反本办法规定，截留、挤占、挪用生态补偿基金造成资金损失的单位和个人，按照有关规定依法处理，构成刑事的移交司法机关。
第六章附则
第十四条 本办法由县财政局和县林业局负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起执行。
潼关县林业局 潼关县财政局
2017年8月14日
