《潼关县封山禁牧管理办法》经县政府常务会审议通过，现印发给你们，请严格遵照执行。
潼关县人民政府办公室
2018年11月14日
潼关县封山禁牧管理办法
为了保护潼关段秦岭生态环境，维护水源涵养和森林植被，守护绿水青山，巩固绿化成果，根据《中华人民共和国森林法》和《陕西省封山禁牧条例》及《陕西省秦岭生态环境保护条例》等相关法律法规的规定，结合我县实际，制定本管理办法。
第一条 我县行政区域内的封山禁牧活动适用本管理办法。本管理办法所称封山禁牧，是指我县人民政府为保护林草植被，对划定的林地区域进行封育并禁止放养牛、羊等草食动物的管护措施。
第二条 封山禁牧应当遵循统筹规划、保护优先、封育结合、严格管理和可持续发展的原则。
第三条 县人民政府将封山禁牧工作纳入国民经济和社会发展规划。封山禁牧工作所需经费列入本级财政预算。对在封山禁牧管护工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第四条 县林业行政主管部门负责本行政区域内林地、退耕还林地封山禁牧的组织实施和管理工作。县秦岭办、财政局、公安局、国土资源局、水务局、环保局、农业局、畜牧局等部门，按照各自职责，共同做好封山禁牧有关工作。
第五条 潼关县人民政府确定实行封山禁牧区域和封山禁牧的具体范围：
（一）国家1级公益林地，四至：东至河南界，西至华阴界，南至洛南界，北至潼关段秦岭主梁向北2公里。
（二）金城国有林场，四至：东至河南界，西至太峪与麻峪的分界线，南至秦岭主梁，北至桐峪倒沟岔南梁。
（三）潼关县人民政府封山禁牧通告具体划定的范围，可根据林草植被恢复实际情况，适当予以调整。
第六条 封山禁牧期限：2019年1月1日至2023年12月31日。本办法规定的封山禁牧期限届满后，县人民政府可根据林草植被恢复实际情况，决定延长封山禁牧期限。
第七条 县林业行政主管部门应当加强对封山禁牧区的管理，制定管护制度，落实管护责任，在封山禁牧区的主要出入口、人畜活动频繁区域应当设立界桩、护栏和标牌，公示封山禁牧的要求。
第八条 封山禁牧区域内，国有管理的林地由金城国有林场负责管护；镇、村集体管理的林地，由镇、村负责管护；通过承包、租赁、拍卖等形式获得使用权的林地，由使用权人负责管护。
第九条 封山禁牧区域内的管护单位应当制定管护制度，各镇（办）人民政府建立管护组织，明确管护人员，落实管护责任。
第十条 封山禁牧区域内管护人员的主要职责：
（一）宣传中省市县有关封山禁牧的法规、规章和政策；
（二）严格遵守巡护制度，加强巡逻管护；
（三）负责保护好封山禁牧的标志、设施；
（四）制止违反封山禁牧的行为，并及时报告当地镇（办）人民政府。
第十一条 县林业行政主管部门，建立监督检查制度，组织对封山禁牧工作的监督检查。
第十二条 单位和个人在封山禁牧区域内禁止下列活动：
（一）放养牛、羊等草食动物；
（二）损毁、擅自移动封山禁牧的标志、设施；
（三）法律、法规规定的其他行为。
第十三条 封山禁牧区域的农户应当对牛、羊等草食动物实施舍饲圈养。
第十四条 各镇（办）人民政府加强封山禁牧区域内农村产业结构调整，引导、扶持适宜当地发展的产业，促进农民增收和当地经济发展。
第十五条 违反本管理办法第十二条第（一）项规定，依照《陕西省封山禁牧条例》规定处罚，在禁牧区域内放牧的，县林业行政主管部门责令放牧者改正，给予警告，并可以按每只（头）十元以上三十元以下处以罚款；对林木造成毁坏的，依法赔偿损失，县林业行政主管部门责令补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由县林业行政主管部门代为补种，所需费用由违法者支付。
第十六条 违反本管理办法第十二条第（二）项规定，依照《陕西省封山禁牧条例》规定处罚，损毁、擅自移动封山禁牧标志、设施的，由县级林业行政主管部门责令恢复原状，可并处以二百元以上一千元以下的罚款；逾期不恢复的，由县林业行政主管部门代为恢复，所需费用由违法者支付。
第十七条 违反本管理办法规定的其他行为，法律、法规另有处罚规定的，从其规定。
第十八条 违反本管理办法第十二条第（一）项和第（二）项规定，一千元（含本数）以下的罚款由各镇（办）人民政府林业部门处罚。一千元（不含本数）以上的罚款由县林业行政主管部门处罚。县林业行政主管部门授权各镇（办）人民政府林业部门执法权。
第十九条 阻碍行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 当事人对县林业行政主管部门作出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十一条 国家工作人员在封山禁牧工作中玩忽守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自2019年 1月 1日起施行，2023年12月31日结束。
