《2020年元旦春节市场安全监管集中行动方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
潼关县人民政府办公室
2019年12月31日
2020年元旦春节市场安全监管集中行动方案
为深入贯彻落实党的十九届四中全会提出的“严格市场监管、质量监管、安全监管，加强违法惩戒”和中央经济工作会议提出的“要下更大气力抓好食品药品安全、安全生产和交通安全”新要求，努力营造良好的市场环境，确保人民群众度过一个安全、祥和的“双节”，决定于2019年12月25日起至2020年2月15日（为期50天），在全县范围内开展元旦春节市场安全监管集中行动。
一、行动目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照习近平总书记食品药品安全“四个最严”要求和“安全第一、预防为主、综合治理”的特种设备安全方针，认真贯彻实施《食品安全法》《药品管理法》《特种设备安全监察法》《产品质量法》和《消费者权益保护法》等相关法律法规，围绕节日期间消费的重点品种、重点区域，集中时间、集中力量开展食品药品安全、特种设备安全及产品质量安全大排查大整顿，全力消除市场安全风险隐患，确保人民群众生命及财产安全。
二、行动重点
重点领域：肉及肉制品、乳及乳制品、米面及其制品、豆芽及豆制品、酒类、食用油、调味品、果蔬、水产品、各类散装食品、保健食品、药品及医疗器械等；电梯、锅炉、大型游乐设施、烟花爆竹、电线电缆、防爆电器、危险化学品及其包装物等特种设备及重要工业产品。
重点区域：节日期间消费集中的大中型超市、农贸市场、便利店、农村和城乡接合部的食品生产加工小作坊、流动摊贩、餐饮服务单位、药品生产经营企业、医院、诊所等；旅游景区、车站、商场、学校及石化、电力等行业单位。
三、行动内容
（一）正本清源，保障食品生产流通安全。对全县食品生产经营企业、小作坊和现场制售场所进行全覆盖执法检查，严肃查处无证经营行为，严厉打击未按照工艺标准组织生产、非法添加非食用物质和超范围、超限量使用食品添加剂等违法行为，严肃查处企业在质量管理、购销存记录、检验检测等方面的违法违规行为，加强对生产经营企业的全过程质量安全监督。建立产地准出和市场准入有机衔接机制，加大农产品产地、果蔬批发市场、农贸市场、大型超市的农药残留检测及公示力度。严格巡查抽检，严防未经检验检疫或检验检疫不合格畜禽产品和病死害肉流入市场。集中开展畜产品、水产品等抽检工作，加大对“瘦肉精”、“孔雀石绿”、兽药残留超标等抽验力度。加强对粮食出入库质量监管，严防霉变粮食、劣质粮和陈化粮流入口粮市场。加强农村商店的食品质量安全监管，突出查处假冒伪劣、过期变质、“三无”等重点问题，确保农村食品安全。持续落实“食品摊贩公示牌”制度，对一些生产经营环境不达标、存在严重质量安全隐患的“三小”单位，依法取缔或责令停业整顿。
（二）强化监管，提升餐饮质量安全水平。结合节日期间餐饮消费特点，以旅游景点、高速公路服务区、车站、特色街道、接待旅游团队的宾馆饭店、餐馆、年夜饭承办单位等餐饮单位及城区小餐饮单位为重点，着重检查餐饮服务许可、从业人员健康证明、原料采购和贮存、凉菜和生食海产品加工制作、食品添加剂使用、餐具清洗消毒、食品及加工用具生熟分开以及是否违规采购、贮存和使用国家明令禁止的食品等。强化餐饮食品安全风险排查，对排查出的食品安全隐患，责令限期整改，并及时对整改结果进行复查。切实加强农村家宴的监管，及时消除隐患，坚决防范群体性食物中毒事件的发生。严厉打击餐厨垃圾产生、运输、处置单位违反《渭南市餐厨废弃物管理办法》中的有关规定的行为，坚决打击“地沟油”生产等违法行为。
（三）重拳出击，严打保健食品虚假宣传及欺诈行为。在2019年打击保健市场乱象“百日行动”的基础上，持续发力、重拳出击，进一步严打误导和欺骗消费者等违法行为，包括食品和保健食品标签虚假标识声称，宣传食品具有保健功能、保健食品具有治疗疾病作用的行为；利用网络、会议营销、电视购物、直销、电话营销等方式违法宣传、欺诈销售食品、保健食品行为；未经审查发布保健食品广告以及发布虚假违法保健食品广告行为等。加大对重点品种、重点领域的食品药品虚假广告宣传行为联合打击力度，形成监管的高压态势。加强辖区内各类媒体广告监测，特别防止不法分子利用节假日，开展以食品、保健食品冒充药品的广告宣传。重点整治假借“义演”、“义诊”之名，进行虚假违法广告宣传和非法销售假劣药品、保健品及医疗器械的行为，一旦发现，由相关部门联合查处。
（四）全程监管，严查药械生产经营环节。开展元旦春节期间药品、医疗器械安全大检查，严查制药企业高风险品种停产情况，防止非法生产。强化药品经营企业节日期间处方药的销售管理。重点加强旅游景区、农村集会的药品、医疗器械的检查，严厉打击制售假劣药品和医疗器械的违法犯罪行为。加强对各级医疗机构的专项监督检查，加强对农村诊所药房的针剂、生物制品以及药品进销渠道等环节进行重点检查，确保药品质量安全。
（五）突出重点，保障特种设备安全。针对事故多发的设备和环节，持续开展风险防控和隐患治理，加强安全监管。对人员密集场所电梯、大型游乐设施等设备关键项目、规范使用及维护保养情况进行检查；检查各烟花爆竹、电线电缆、防爆电器、砂轮、危险化学品及其包装物生产企业是否按照生产许可证、强制性产品认证要求内容开展生产；检查液化石油气、工业硫磺、工业硫酸、溶解乙炔、危险化学品包装物容器（罐体）和防爆电器等产品是否依法做好后处理工作；对石化、电力行业在用电站锅炉、超高压水晶釜等高危险特种设备生产、使用企业的安全制度实施、安全管理效果进行重点检查；严打未经许可或超出许可范围从事特种设备设计、生产、经营、使用及电梯安装、维护保养单位违规使用《许可证》等行为。
（六）全面发力，严格产品质量安全监管。完善产品质量监督抽查、跟踪监测和风险研判机制。加大日用消费品质量监督抽查力度。强化对玩具、文具、校服等儿童和学生用品安全监管。持续开展危险化学品等高风险产品风险隐患排查治理。建立健全产品质量安全事故强制报告制度、重大质量事故调查制度。
（七）严查严打，坚决维护群众利益。完善12315“一号对外、多线并号、集中接听、各级承办、部门依责办理”工作机制，加强消费维权数据分析运用，深入开展放心消费创建。加强与各相关部门之间的案件信息共享，持续强化“行刑衔接”制度，时刻保持高压态势，以“零容忍”的态度，严肃查处每一起食品药品、特种设备安全领域违法案件，坚决维护消费者合法权益。
四、工作要求
（一）明确责任，细化工作任务。各相关部门要提高政治站位，把食品药品、特种设备及产品质量安全作为公共安全的重点内容，高度重视、扎实部署。各级市场监管部门要加强综合协调力度，督导并协调各监管部门落实监管职责，同时抓好市场准入、食品药品安全监管、特种设备安全监管、产品质量安全监管、广告发布及标准管理等工作；农业农村等部门要抓好食用农产品、肉等产品的源头管理和质量安全；城管执法部门要抓好摊贩管理和对餐厨垃圾的收集和处理等工作；水务、教育、卫生健康等部门要根据职责抓好各自领域内食品药品安全相关工作；公安部门要加强同各部门间的行刑衔接工作。各相关部门要不断深化食品安全“一盘棋”意识，齐抓共管，全力以赴，实施全方位市场质量安全有效监管。
（二）广泛宣传，营造良好氛围。各相关部门要抓住双节期间的有利时机，充分利用年货集会、农村大集、民俗活动等场合，集中开展科普宣传活动，全面普及食品药品、特种设备及产品质量安全科普知识，正确引导群众消费，鼓励广大消费者依法维权、合理投诉，切实提高人民群众的安全意识、识假辨假能力和自我防范能力，努力营造良好社会氛围。
（三）畅通渠道，强化应急值守。进一步完善食品药品、特种设备安全应急预案，建立健全安全事故应急处置机制，一旦发生安全事故，立即响应，迅速采取控制措施，组织开展事故调查，最大限度减少事故危害和影响。严格执行24小时“三级”值班制度，及时公布投诉举报和值班电话，第一时间处理投诉举报信息，不得推诿、拒受。强化信息报送制度，确保信息报送及时准确。对因瞒报、迟报、漏报并造成不良后果的，严肃追究相关人员责任。
（四）严格督查，确保取得实效。县市场监管局将根据各镇（办）、各相关单位方案制定、信息报送、案件查处、检验检测、检验报告后续处理等指标进行考核排名打分，并根据排名进行表彰奖励及通报批评。各相关单位要严格按照行动方案要求，坚持不懈地抓好食品药品、特种设备及产品质量安全监管，继续在源头防范和强化监管上下功夫，注重部门间的协同联动，确保专项整治取得实效。请各镇政府（办）、县食安委各成员单位于2020年1月5日、2020年2月18日前分别将本镇（办）、本部门集中行动实施方案、行动总结报送县市场监督管理局办公室。同时，每周五18:00前报送本周工作开展情况。
联系人： 马亚强
