为进一步提高我县气象防灾减灾救灾能力和水平，更好地满足经济社会发展和人民群众日益增长的优质气象服务需求，根据《渭南市人民政府办公室关于推进更高水平气象现代化建设实施意见的通知》（渭政办发〔2019〕55号）文件精神。经县政府同意，现就推进我县更高水平气象现代化建设提出如下实施意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持以人民为中心，统筹推进气象管理法制化、气象业务智能化、气象服务智慧化；坚持科技创新、开放合作，强化气象科技成果转化应用；坚持深化改革，提质增效，提升更高水平气象现代化的质量和效益；坚持协调联动、考核量化，形成推进更高水平气象现代化的合力。
二、建设目标
按照渭南打造关中平原城市群次核心城市的目标，在2018年基本实现气象现代化的基础上，再利用三年时间推进更高水平气象现代化建设。到2021年底，基本建成适应需求、结构完善、功能先进、保障有力、惠及民生，以智慧气象为重要标志的气象现代化体系，气象整体实力处于省内领先水平。灾害性天气监测率达到95%以上，区域气象站网密度城区达到3公里、镇村达到6公里，短期天气预报准确率达到85%以上，24小时晴雨预报准确率达到92%以上，气象灾害预警提前量40分钟以上，气象预警信息覆盖面95%以上，气象信息公众覆盖率100%，公众气象服务满意度保持在95%以上。
三、重点任务
（一）提升综合气象监测智能化水平
l.加快气象设备自动化进程。实现日照、冻土、云、凝结类天气现象等要素的自动观测，开展微波辐射仪、激光云高仪、小型无人机等观测业务。优化镇村气象观测站网布局密度，升级传输通信模块，开展气象设施社会化保障。加强国家一般气象站和区域气象站探测环境保护。
2.推进农业气象监测站网建设。建设覆盖全县特色农业产业板块的立体式现代农业气象观测网，实现土壤墒情、大田作物、设施农业等多要素实时监测和预警。
3.完善特种气象监测站网建设。新建和共享以城市小气候观测为重点的环境气象观测站。建成覆盖全县3A旅游景区、主要交通线路、重点林区、山洪和地质灾害高风险区域的特种气象监测站网，满足大气污染防治、旅游交通保障等防灾减灾需求。
4.加强气象卫星遥感技术应用能力建设。提升FY系列、EOS/MODIS、NOAA等气象卫星数据综合应用能力，开展空气污染物分布、城市热岛、重大生态工程效果及重大生态安全事件等卫星遥感监测和评估，制作发布林地覆盖、水域变化、火点监测等卫星遥感产品。
（二）提升气象预报预警精细化水平
1.加快网格化预报业务发展。加强智能网格预报产品订正和应用，研发空间分辨率小于3公里、时间分辨率小于1小时的智能网格预报产品，强对流天气预警提前量达到40分钟以上。推进建立重大气象灾害、重点区域、重要用户精细化气象预报业务系统。
2.提升高影响天气预报预警能力。建立突发强对流天气自动识别、追踪、分区发布的监测预警系统，发展基于影响的气象预报和风险预警业务，完善城市内涝、中小河流洪水、空气重污染等气象灾害风险预警业务。
（三）提升气象服务智慧化能力
1.以信息化推动智慧化。全面升级市--县气象传输带宽，在南部山区网络盲区建设北斗导航信息传输，实现区域站4G传输全覆盖。依托西安气象大数据中心，全面提升计算和存储能力，加快气象数据共享应用和标准化建设，为智能预报和智慧服务提供大数据基础支撑。
2.提升面向决策的气象保障能力。加快“渭南市气象防灾减灾作战指挥系统”的本地化部署应用，推进互联网+气象+行业，打造满足需求的综合减灾指挥平台。共享水文、环境、农业、交通、县政等部门数据，优化气象高影响行业风险预警产品，提升重大活动气象保障服务精细化、智慧化水平。
3.推进公众气象服务智慧化。大力发展以APP、微信端产品为核心的智慧气象服务。升级公众气象服务业务系统，发布舒适度指数、穿衣指数、晨练指数、医疗气象指数等气象产品，实现个性化、交互式、智慧型、基于位置的智能气象服务。
4.提升城市运行气象保障能力。推进气象与供水、供电、供气、供热等部门信息交互，构建智能集约的城市气象服务系统，提高城市运行对高影响天气的承载能力。加强城市气象服务设施共建共享，强化公园、学校、医院、旅游景点等人员密集区气象信息传播。
5.提高气象防灾减灾科学知识普及率。将气象科普纳入全民教育体系和社会科普体系, 优化校园气象科普机制，推进气象科普融入社会科普场馆建设。发展气象科普网络平台，引导、培育社会力量参与气象科普产品制作与宣传。
（四）增强气象服务重大战略的能力
1.提升乡村振兴和精准扶贫气象服务能力。发挥气象“趋利”和“避害”的作用，提高暴雨洪涝、山洪地质灾害等防范应对能力。扩大政策性农业保险气象服务覆盖面，开展农业气象灾害评估服务。实现气象监测精准到乡村、预报精准到乡村、预警精准到农户、风险防控精准到乡村。
2.推进生态文明气象保障。积极做好风能、太阳能等气候资源开发利用气象保障，大力实施水库水源涵养地人工增雨。开展我县污染传输扩散气象机理研究和重污染天气气象分析评估，提升空气污染扩散气象条件预报能力，完善部门信息共享和重污染天气应急联动机制。
3.推进军民融合深入发展。深化气象军民融合，联合开展人影作业装备、无人机、雷达、卫星探测数据等气象资源应用，探索军地气象设施共建、信息数据共享、人才技术交流、协同应急响应新机制。
（五）提升气象综合防灾减灾水平
1.健全城乡气象防灾减灾体系。坚持“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾体制，开展镇、村、社区气象防灾减灾标准化建设，定期组织开展高影响天气应急演练，广泛传播气象科普知识和防灾减灾救灾技能。
2.健全气象预报预警信息发布体系。按照“靶向发布”原则，逐步实现气象灾害敏感地区、高影响行业、重点单位和公共场所的气象预警信息全覆盖。在气象局建设县级突发事件预警信息发布中心，搭建突发事件预警信息发布平台。完善电视、广播、短信、两微、APP、电子屏等方式的气象信息发布流程，确保气象信息发得出、传得快、收得到、用得上。
3.提升气象管理法治化水平。围绕行政效能改革和气象管理体制改革新需求，完善气象社会管理制度，强化气象标准执行应用，建立气象法规宣传和实施监督机制。
（六）推进气象科技创新能力建设
积极推进气象与县级相关部门以及企业协同创新，强化气象科技成果转化应用和示范带动。加强气象人才队伍建设，统筹推进各类人才培养和协调发展。理顺气象部门地方编制人员职称、职务晋升渠道，建立衔接有序、梯次配备的人才培养和评价激励机制。
四、保障措施
（一）加强组织领导。县政府每年专题研究气象现代化建设工作，与渭南市气象局签署推进气象现代化战略合作协议。县气象局要加强与各部门协调沟通，加强对镇（街道）气象现代化工作的技术指导，有力推进更高水平气象现代化建设。
（二）强化资金保障。健全气象事业发展财政投入机制，发改、财政等部门要加大对气象部门重点工程的投入力度和相关建设项目落实，积极探索以政府购买服务方式提高公共气象服务供给水平和效率。支持气象部门的民生改善工作，县财政要将气象事业发展经费纳入年度预算。要创新投融资方式，拓宽投资渠道，广泛吸纳社会资金投入气象现代化建设。
（三）严格考核评估。建立考核评价机制，县考核办要将推进更高水平气象现代化建设工作纳入年度目标考核，对各项重点工作完成情况进行通报和督办。气象、统计等部门要组织开展气象现代化阶段性评估，强化评估结果运用，确保各项工作取得实效。
潼关县人民政府办公室
2019年11月13日
