2019年清明节、劳动节、端午节假期将至，为扎实做好假日旅游各项工作，保障假日旅游市场平稳有序，努力实现“安全、优质、高效、文明”的目标，为广大游客营造安全、健康、卫生、方便的旅游市场环境，确保假日旅游市场繁荣有序，现就有关事项通知如下：
一、开展节前旅游安全工作大检查
清明节、端午节前后群众回乡祭扫、外出踏青等出行活动明显增加，加之劳动节首次四天假期势必形成旅游小高峰，因此做好节前旅游安全工作责任重大。全县各级各有关部门要准确把握市场规律，将做好假日旅游工作作为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、满足人民群众对旅游美好生活需要的重要举措，加强调控引导，保障交通运力，统筹做好各项工作。要严守安全生产红线底线，提升隐患排查和预防预警意识，严格落实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任以及工作岗位责任，坚决防范和遏制重大旅游安全事故的发生。节前全县各部门要针对A级旅游景区、宾馆（饭店）、文物古建、博物馆、节庆活动、水上游乐设施等，认真组织开展全行业安全生产大检查、隐患大排查、大整治活动，及时消除各类安全隐患，并督促辖区内各景区及旅游企业健全安全制度，完善应急预案，加强对旅游服务一线人员的安全教育，规范旅游包车行为，做好消防安全工作。各旅游景区要充分利用现有条件做好游客流量预测，针对可能出现的客流高峰完善分流限流方案，增强应对人流高峰和突发事件的应急综合保障能力。
二、规范旅游市场秩序
各级各有关部门要认真开展2019品质旅游提升年活动，围绕景区、宾馆（饭店）、旅行社等涉旅企业开展精细化、特色化、人性化服务，努力提升服务质量和游客满意度。结合当前正在开展的扫黑除恶专项斗争，充分发挥部门联动作用，加大假日旅游市场联合监管力度，严厉打击扰乱旅游市场秩序、侵害旅游者的行为。各级旅游部门联合公安、交通、市场监管等部门，重点查处“不合理低价游、不明码标价、不签订旅游合同”等违法经营行为，打击“强迫消费、虚假广告、导游司机宰客”等不诚信经营行为，严查文化娱乐场所、营业性演出含有淫秽、色情、封建迷信、危害社会公德等内容，坚决抵制“三俗”。完善智慧旅游体系建设和旅游景区标识，提升旅游支付便利化水平；在景区、商业街区等周边增加公共卫生间和临时性停车位供给，增设咨询临时服务窗口。适时组织明察暗访，及时差查处和公布扰乱文化和旅游市场秩序的典型案件，畅通投诉举报渠道，及时受理旅游投诉，维护旅游者的合法权益。
三、丰富假日旅游产品供给
各旅游景区、涉旅企业要深化全域旅游发展理念，丰富假日旅游产品供给，不断满足广大群众日益增长的高品质旅游需求。要充分发挥主动创造力，深入挖掘具有潼关地域特色的关隘文化、黄河文化、秦岭文化、军事文化、黄金文化、廉政文化，深度挖掘文化底蕴，激活文化元素，讲好潼关故事，展现潼关魅力。要组织开展内涵丰富、形式多样的节庆活动，精心打造特色精品旅游线路，为游客提供假日期间全地域、全空间的旅游便利。
四、优化公共服务体系
各级各有关部门要高度关注地质自然灾害、传染病疫情等信息对旅游活动的影响，加强监测预报，做好防范疏导。要在火车站、客运中心等交通枢纽及公共广场、旅游景点等游客密集场所，及时发布假日旅游交通、天气、安全提示和救助服务热线等信息，引导广大游客合理出行。假日期间组织旅游、公安、交通、市场监管等部门做好一线值班执勤、突发事件处置和高峰时段游客疏导分流工作，充分发挥“小红帽”旅游志愿服务作用，做好咨询引导等旅游服务工作。发生涉旅突发事件，涉事旅游部门要及时公布人员信息，公布相关处置和救助信息。加强假日旅游新闻宣传，由各级宣传部门牵头，组织媒体对假日旅游工作安排进行集中报道，宣传正面典型，曝光不文明行为，营造文明旅游良好环境，提升潼关旅游知名度和美誉度。
五、严格假日工作纪律
严格落实假日旅游24小时值班和领导带班制度，值班人员不得擅离岗位，确保值班电话24小时畅通。对游客直接拨打电话3813856反映的假日旅游消费咨询和投诉要迅速解决并予以回复；发生重大涉旅事件和安全事故要迅速应对、妥善处置，并按程序在规定时限内上报和续报。县委两办督查室要安排专人对各景区点值守情况进行督促检查，凡值班值守脱岗漏岗影响联络畅通，或瞒报、迟报、漏报延误处置时机的，要严格追究相关责任人责任。
附件：潼关县2019年“清明五一端午”旅游安全度假工作方案
潼关县人民政府办公室
2019年4月3日
附件
潼关县2019年“清明五一端午”旅游安全度假工作方案
2019年“清明五一端午”假期将至，为切实做好假日安全旅游各项准备工作，特制定本工作方案：
一、指导思想
按照“精心组织、周密安排、落实责任、加强协调”的要求，倡导健康、文明、环保的旅游方式，营造诚信经营、公平竞争的市场环境，为广大游客提供安全、健康、卫生、方便的旅游服务，确保假日旅游市场繁荣有序，让群众满意，让游客放心。
二、组织机构及职责
为保障“清明五一端午”安全度假暨旅游市场的规范有序，县委、县政府决定成立指挥部：
总 指 挥：吕智勇 县委常委、宣传部长
副总指挥: 边有兵 县政府副县长
姬刚民 县政协副主席、县公安局局长
成 员：
徐 猛 县委督查室主任
孙 博 县政府督查室主任
宁韩龙 县委宣传部纪检组长
赵青学 县文化和旅游局局长
朱晓军 县市场监督管理局局长
杨宏亮 县应急管理局局长
雷 涛 县交通局局长
高海清 县公安局副局长
李方胜 县卫生健康局局长
谢 金 县黄金局局长
张向阳 县城管执法局局长
别永均 县环卫局局长
郑建兴 县创建办主任
任丽芳 县广电中心主任
孟 涛 县交警大队队长
韩 沛 县消防大队队长
刘 琳 古城办主任
张向军 岳渎景区管委会主任
唐亚军 矿山公园管委会主任
董利涛 秦东镇镇长
白水利 城关街道办主任
程 艳 太要镇镇长
杨少伟 华潼公司董事长
姚西安 金阁公司负责人
车敏亮 马趵泉负责人
总指挥部办公室设在县文化和旅游局。值班电话：3813856。
办公室职责：制定工作方案，统筹协调各指挥部、各成员单位职责落实，检查人员到岗情况；审查各景区（点）工作方案及各成员单位安全应急预案；负责旅游秩序的监督管理、信息上报，对临时性任务和突发性事件做出指令。
创建办、环卫局：负责城市秩序和环境卫生的督促检查，确保卫生干净，秩序规范。
外宣办：负责统筹突发重大舆情应对处置工作及其他相关工作。
三、五个片区指挥部
（一）东山片区（指挥部设在东山游客服务中心）
指 挥：杨少伟
副 指 挥：赵青学 刘 琳 张来明 孙英勃
工作人员：古城办2人、消防2人、公 安、交警、卫生、
市场监管若干人、华潼公司50人。
职 责：
1.统筹协调节日期间的各项准备工作；
2.做好景区内安全保卫、环境卫生、秩序维护等工作；
3.做好景区车辆停放、交通疏导以及突发事件的处置等工作；
4.卫生局、市场监管局要在东山设立临时服务点。
（二）秦东片区（主要是山下部分，指挥部设在古渡坊）
指 挥：董利涛
副 指 挥：雷 涛 马 驰 张俊良 姚西安 张来明 孙英勃
工作人员：秦东镇10人、文化旅游局5人、交通局3人、
市场监管局2人、古城办1人、金阁公司5人、公安、交警若干。
职 责：
1.做好水上交通工具的安全监督管理工作；
2.做好沿黄片区宾馆、饭店、农家乐等餐饮企业的食品卫生安全监督管理工作；
3.做好交通秩序和安全管理工作，在重要路段及景区入口设立特岗特勤；
4.做好辖区环境卫生的整治工作。
（三）岳渎片区（指挥部设在岳渎管委会办公室）
指 挥：张向军
副 指 挥：白水利 吴宏伟 任 磊 孙 杰
工作人员：城关镇5名工作人员、岳渎办全体工作人员、
公安、交警若干。
职 责：
1.做好景区的环境卫生治理工作；
2.做好景区道路的交通秩序和安全管理工作，在重要路段及景区入口设立特岗特勤。
（四）马趵泉片区（指挥部设在秦王寨）
指 挥：程 艳
副 指 挥：李江松 车敏亮 仇文宏 郭立哲
工作人员：太要镇5名工作人员、景区全体工作人员、公安、交警若干。
职 责：
1.做好辖区内及景区（点）周边环境卫生整治工作；
2.做好景区道路的交通秩序和安全管理工作，在重要路段及景区入口设立特岗特勤。
（五）首饰城片区（指挥部设在首饰城管委会办公室）
指 挥：谢 金
副 指 挥：张向阳 郑建兴 别永均 高 明 任 磊 孙 杰 许明理
工作人员：黄金局3名工作人员、城管局3名工作人员、创建办3名工作人员、环卫局、公安、交警若干。
职 责:
1.做好首饰城交通疏导，引导旅游大巴停放到原城区中队停车场；
2.做好首饰城的环境卫生治理工作；
3.做好城区主次干道各类出店经营、占道经营、流动摊贩的管理和整治工作。
四、具体要求
1.高度重视。各成员单位一定要充分认识当前旅游安全工作的重要性，督促各景区（点）树立安全第一的思想，采取有力措施，切实加大旅游安全督查检查，努力营造安全、有序的旅游环境，确保游客生命财产安全。
2.落实责任。各成员单位要按照各自工作职责的要求，制定出详细的工作预案或方案，细化分解任务，做到责任到人。同时，要组织人员做好节前各景区景点安全隐患排查工作，对发现的问题要及时进行整改。
3.加强值守。各成员单位要在节假日期间安排好值班值守人员，对各景区（点）进行不定期的巡查。各片区上岗时间为早上9时到下午6时（各片区视实际情况可以自行延长上岗时间）。对本片区发生的安全事故要及时向县委、县政府及总指挥部报告。
