《潼关县县域高速公路两侧户外广告牌拆除工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
潼关县人民政府办公室
2019年11月20日
潼关县县域高速公路两侧户外广告牌
拆除工作方案
为认真落实省、市关于拆除高速公路两侧广告牌推进会会议精神，进一步加强高速公路安全管理，按照市人民政府办公室《关于印发市域高速公路两侧户外广告牌拆除工作方案的通知》(渭政办发〔2019〕112号)文件要求，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国广告法》、国务院《公路安全保护条例》、《城市市容环境和卫生管理条例》、《陕西省城市公共空间管理条例》等法律法规规定，现结合我县工作实际，特制定以下工作方案。
一、目标任务
至2019年12月15日前，全面完成潼关县县域高速公路两侧户外广告牌拆除工作，包括全县高速公路两侧设置的单立柱、多立柱、大型板式广告牌等。
二、工作原则
（一）加强沟通协作。对属于省交通管理部门审批的户外广告牌，由县交通运输局负责协调省交投集团解除协议并拆除，秦东镇政府做好环境保障协调工作。对未经省交通管理部门审批的高速公路两侧广告牌, 按照“谁审批、谁拆除，谁受益、谁拆除”的原则督促广告牌设置单位或个人予以拆除；对未经审批擅自设立，未按照规定时限要求拆除的,按照属地管理原则，由秦东镇政府负责，相关部门配合组织强制拆除,没收违法所得,并依据规定给予相应处罚。
（二）依法有序拆除。各责任单位在整治拆除工作中要耐心做好群众思想工作，坚持依法行政，讲究工作方法，确保安全稳定。拆除过程中要确保高速公路通行安全，确保路产路权不受损失。
（三）加强督查督办。县政府督查室会同交通运输局要加强督查、督办，及时对各阶段工作开展情况进行核查，发现问题及时沟通整改。
三、职责分工
1．交通运输局负责高速公路两侧户外广告牌拆除工作的组织协调、进度督促和拆除进度的情况收集考核工作；负责协调省市交通运输部门、辖区高速路政管理部门，摸清高速公路两侧拟拆除广告牌数量，建立拆除台账，分解拆除任务。
2．城市管理执法局负责高速公路户外广告牌设施拆除过程的执法协调工作，确保拆除工作正常进行。
3．自然资源局负责协调处理高速公路两侧户外广告牌设施拆除中涉及土地手续规划方面的问题，按照管理权限向广告牌所属单位或个人下发违法通知书。
4．交警大队负责高速公路两侧广告牌设施拆除过程中的交通疏导，降低拆除作业给交通带来的影响。
5．市场监督管理局负责协调处理出现的工商管理、市场纠纷等问题;负责不再办理高速公路两侧审批新的广告牌相关手续，按照管理权限向广告牌所属单位或个人下发违法通知书。
6．发展和改革局、住房和城乡建设局负责高速公路两侧不再审批新的广告牌相关手续。
7．财政局负责强制拆除广告牌资金的筹措核拨。
8．环保局负责在棉花公司院内设立广告牌的拆除工作。
9．秦东镇人民政府按照属地管理原则,负责排查高速公路两侧拟拆除广告牌设置单位（个人）的基本信息。对未经审批的高速公路两侧广告牌，通知广告牌设置单位（个人）于11月10日前自行拆除。未按照规定时限要求拆除的,由秦东镇政府组织强制拆除,没收违法所得,并依据规定给予相应处罚，同时配合拆除单位做好环境协调工作。
四、阶段安排
全县县域高速公路两侧户外广告牌拆除工作分三个阶段开展：
第一阶段：排查摸底阶段（2019年11月10日前）。县交通运输局、秦东镇政府会同高速路政部门（联系方式附后）认真开展摸排工作，重点调查是否有遗漏、广告牌归属、审批情况，明确工作任务，夯实工作责任，对拆除工作进行全面安排部署。
第二阶段：集中整治阶段（2019年11月11日至11月30日）。在前期排查统计的基础上，秦东镇政府集中人力、物力，科学合理安排，全力开展整治拆除工作。
第三阶段：检查验收阶段（2019年12月1日至12月10日）。秦东镇政府要在12月1日前全面完成整治拆除和自行验收工作，验收结果报县交通运输局，县交通运输局会同县政府督查室开展定期不定期的专项检查。
五、工作要求
1.加强组织领导。县政府成立由副县长张军任组长，县交通运输局局长雷涛为副组长，发展和改革局、城市管理执法局、自然资源局、住房和城乡建设局、市场监督管理局、交警大队、财政局、环保局、秦东镇政府主要负责人为成员的潼关县高速公路两侧户外广告牌拆除工作领导小组，负责全县境内高速公路两侧广告牌拆除工作的组织、协调和考核工作。领导小组下设办公室，办公室设在县交通运输局，办公室主任由县交通运输局局长雷涛同志兼任。秦东镇政府也要成立相应的组织机构，制定工作方案，建立工作机制，召开工作会议，落实工作责任，全面推进拆除工作。
2.全面排查拆除。交通运输局联合县路政管理部门、秦东镇政府要对本辖区高速公路红线控制区内、外户外广告牌拆除工作逐一摸排,摸清基本情况，分门别类建立工作台账。秦东镇政府按照工作职责，制定拆除计划，拆除过程中,要对照台账逐一拆除,不得选择性拆除,确保拆除工作无遗漏,按照规定时限完成。结合目前正在开展的扫黑除恶专项斗争，严厉打击交通领域内的黑恶势力、保护伞，查处非法设置户外广告违法行为，彻底铲除不法势力多年来对路政管理工作带来的困扰。
3.确保安全稳定。各相关单位要进一步强化红线意识和底线思维，不折不扣抓好拆除期间的安全稳定工作。要严格按照相关流程进行拆除，避免发生安全生产责任事故；要制定周密的应急预案，特别是要正确处理好拆除工作中的矛盾纠纷，坚决防止群体性事件发生，确保广告牌拆除工作按期、保质、保量、安全完成。
4.加强舆论宣传。各相关单位要加强政策宣传和动员，充分调动各方社会力量，特别要注重与广告牌设置相关单位（个人）加强沟通，争取最广泛的理解和支持。强化与新闻媒体的沟通，宣传高速公路两侧广告牌拆除工作的重要意义，营造良好的工作氛围，确保拆除工作和谐稳定。
5.加强督查考核。由县政府督查室牵头，交通运输局配合，定期对各部门工作进展情况进行督促检查，强力推进拆除工作进度。本次拆除工作实行每周报告制度,秦东镇政府要明确专人负责资料信息的收集报送工作，11月20日前上报排查清单明细及负责人联系方式，每周五12时前将本周工作进展情况的文字材料及图片(含同一角度拍摄有背景作参照物的拆除前、后对比照片)一并报交通运输局 (联系人:郭迎军)。
附件：
