各镇人民政府、城关街道办事处，县政府各工作部门、直属机构：
《潼关县2020年度第一批次农用地转用和土地征收征地补偿安置实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
潼关县人民政府
2020年9月7日
潼关县2020年度第一批次农用地转用和土地征收征地补偿安置实施方案
根据《中华人民共和国土地管理法》、自然资源部《关于印发〈关于完善征地补偿安置制度的指导意见〉通知》（国土资发〔2004〕238号）、《潼关县土地利用总体规划》等规定，为公共利益需要，经潼关县人民政府研究，组织相关部门制定《潼关县2020年度第一批次农用地转用和土地征收征地补偿安置实施方案》，实施如下：
一、组织机构
成立潼关县2020年度第一批次农用地转用和土地征收征地补偿安置工作领导小组。组长由县委常委、政府副县长李建军担任，副组长由县城管局局长（征迁办主任）、各相关镇镇长（街道办主任）、自然资源局局长担任。成员单位有县城管局、各相关镇（街道办）、自然资源局、财政局、发改局、人力资源和社会保障局、政法委、纪委监委等。领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源局，办公室主任由自然资源局副局长董冰让担任，具体负责日常协调工作。同时，各镇（办）政府要成立专门机构，由一把手负总责，负责具体征地拆迁工作。
二、征地范围及征地补偿费标准
（一）征地范围
拟征地块位于城关街道办永丰塬村，面积0.3792公顷；兴隆社区，面积0.5179公顷；屯丰村，面积0.3455公顷；安乐镇安乐社区，面积0.5222公顷；太要镇欧家城村，面积0.555公顷；太要镇老虎城村，面积0.9124公顷；太要镇秦王寨社区，面积0.3805公顷；桐峪镇上善村，面积2.1236公顷；桐峪镇三泰村，面积1.0321公顷；桐峪镇东晓社区，面积0.7238公顷；代字营镇鑫园村，面积0.3879公顷。共计拟征土地面积7.8801公顷（具体征收面积及四址以勘测定界图数据为准）。
（二）征地补偿费标准
土地补偿安置补助费（含土地补偿、安置补助）按照《陕西省征地补偿费用标准》（陕政办发〔2018〕60号）文件标准执行，青苗补偿、其它地面附着物补偿按《潼关县建设项目统一征地管理办法》（潼政发〔2017〕5号）文件标准执行。
（三）征地范围内需要迁改的电力、通信、广播电视线路、管道、道路、水利设施等补偿与原产权单位协商解决。
（四）对于未批先建及征地公告颁布后抢建的房屋、设施，抢栽的树木等一律不予补偿。
三、被征地群众的安置
按照《中华人民共和国土地管理法》和《潼关县征地统一年产值标准及区片地价》、《潼关县建设项目统一征地管理办法》的规定，被征地群众的安置以货币安置为主，辅以劳动技能培训等方式落实安置。
四、征地资金的分配和使用
土地补偿安置补助费，按照标准支付给被征收土地的农村集体经济组织，其分配方案和用途，由该农村集体经济组织成员讨论决定；地上附着物和青苗补偿费支付给地上附着物及青苗所有者；各镇（办）政府提供账户后由县自然资源局将费用据实拨付；任何单位和个人不得截留和挪用。
征地资金的兑付采取“直通车”的办法，不设中间环节。
（一）兑付给个人（户）的资金（指青苗和地面附着物补偿费），按登记表及补偿标准直接兑付给村民个人（户）。
（二）兑付给村、组的集体资金（指土地补偿费、安置补助费），直接汇到村组提供的账户上，按照“组有、村管、镇监督”的原则进行分配和严格管理，严禁截留、挪用、克扣。镇、村、组要成立资金监督小组，监督资金的分配和使用。分配和使用集体资金，村组必须制定出使用方案，交村民小组会议讨论通过后，上报镇政府同意后方可使用和分配。如果村组要求直接兑付到个人（户），村组必须提供经各镇（办）政府审定的资金分配花名册。
五、工作职责
（一）政法委：开展拟征收土地社会稳定风险评估工作。
（二）征迁办：牵头负责城关街道办辖区内的征地工作；负责被征土地的地面附着物清点登记；负责被征地群众户的土地面积和青苗面积的丈量登记工作；搞好征地及拆迁资金的兑付和土地移交工作。
（三）各镇（办）政府：负责各镇（办）辖区征地宣传工作；开展土地现状调查并将征收土地范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的行政村范围内公告，听取被征地农村集体经济组织及其成员、村委会和村民代表的意见；组织村、组对制定的补偿安置方案予以实施；负责征地过程中群众来信来访及接待工作。
（四）自然资源局：负责被征地块的规划、审批和勘测工作；负责提供土地补偿费、地上附着物和青苗补偿费标准等方面的法规政策依据；负责征地资金的管理和支付。
（五）人力资源和社会保障局：负责失地农民的再就业培训，宣传被征地农民基本养老保险的政策。
（六）纪委监委：负责依法对征地工作的程序、资金及影响征地工作的人和事进行监督。
（七）其他成员单位负责做好征地配合工作。
六、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各部门和单位要把此项工作作为当前一项主要工作任务，加强领导，落实责任，确保征地拆迁各项工作任务按时完成。
（二）统一政策，统一口径。征地工作在县征地拆迁领导小组的统一指挥下进行，执行政策标准要一致，处理问题口径要统一。工作中涉及的政策问题，要及时请示、汇报，严禁乱表态、乱开口子，以免给征地工作造成不良影响，耽误工作。
（三）遵守工作纪律，注意工作方法。参加征地工作人员必须按时到岗，严禁无故脱岗。征地工作期间，无特殊原因原则不允许请假。在征地过程中，对群众要多做耐心细致的说服教育工作，讲法律、讲政策，避免采用高压和粗暴行为，以免矛盾激化，影响工作大局。
（四）增强征地工作透明度。征地工作实行“三公开”。即补偿标准公开、分配和安置方案公开、资金兑付公开，争取群众的理解和支持。
（五）坚持原则，依法办事。任何单位和个人不得以任何名义挤占、克扣、挪用征地补偿费，确保各种补偿及时拨付到位。禁止任何单位和个人以任何理由阻碍和干扰征地工作。
