一年来，在市委、市政府的坚强领导下，在市委全面依法治市委员会的精心指导下，我县法治政府建设工作坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和二十大精神，坚持依法治县、依法执政、依法行政共同推进，切实巩固了省级法治政府示范县创建成果，为实现我县经济社会高质量发展提供了法治保障。
一、重点工作开展情况
（一）加强组织领导，严格落实法治政府建设责任
1.坚持高位推动，履行主体责任。县委、县政府始终把法治政府建设纳入经济发展大规划，社会治理大格局，综合实绩大考核，统筹协调推进，始终将法治政府建设工作与经济社会发展同部署、同推进、同考核。在县委全面依法治县委员会会议上，专题研究法治政府建设相关工作，县政府在每年度的政府工作报告中，对法治政府建设提出了明确要求，并在每年度的依法治理工作中将其作为重点内容。始终把法治政府建设工作摆在重要议事日程，形成县委、县政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各职能部门依法履职、密切配合抓落实的工作机制。
2.压实责任，强化监督考核。制定印发《2022年潼关县法治政府建设工作要点》（潼法委发〔2022〕4号），将法治政府建设100项指标体系，细化到部门、镇（办），定目标、定责任、定时限，全力推进落实。将法治政府建设列入县绩效和平安建设考核内容，由县委全面依法治县委员会办公室牵头考核各镇（办）、机关事业单位法治建设情况。
3.抓住“关键少数”，推动公职人员学法用法。印发了《2022年度潼关县政府常务会学法计划》（潼政发〔2022〕1号）、《2022年度潼关县委常委会学法计划》（潼办字〔2022〕30号），紧跟时政热点、群众关切的问题精心制作学习课件，在县委常委会和县政府常务会上传达学习习近平法治思想、习近平生态文明思想及系列讲话精神，学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，不断提高领导干部的法治意识和依法行政能力。
4.加强法治督察检查，倒逼责任落实。狠抓法治政府建设“双驱”工程，倒逼责任落实，确保法治政府建设工作取得显著成效。每年由司法局牵头，以县委全面依法治县委员会办公室名义成立督察调研工作组，对全县各部门、镇（办）法治政府建设、行政执法等工作开展调研督导不少于2次，不断提升执法水平。
（二）全面履行政府职能，全力服务保障经济社会高质量发展
1.加快政府职能转变，提升宗旨意识。按照“三级四同”和“四减”要求，设立“一件事一次办”专栏。按照“一窗受理，一窗办结”工作模式，统一规范审批流程，实现无差别受理和“套餐”式受理，打破层级边界，将服务端口横向拓宽、纵向推深，做到群众的需要在哪里，我们的服务就延伸到哪里。截至目前，“一件事，一次办”窗口市场主体新开办1043户，其中企业266户，个体工商户777户。
2.深化政务公开，加强权力监督。坚持“公开为常态，不公开为例外”的原则，不断加大信息公开力度，稳步推进“决策、执行、管理、服务、结果”五公开力度，积极拓宽政府信息公开的领域和范围，新开设栏目4个、专题6个、归档专题7个，发布信息8654条。截至目前，共收到依申请公开政府信息3件。全部按时办结并给予合理答复，得到了申请人的认可。
3.深化“放管服”改革，优化营商环境。一是全面推行包容审慎机制。制定了《潼关县司法局关于市场主体轻微违法行为免罚清单》，并在县政府网站上进行了公示。截至目前，我县制定公布了两批市场主体轻微违法免罚清单，涉及市场监督管理、城市管理等4个领域共29项。二是全面推行证明事项告知承诺制度，出台了《潼关县人民政府办公室关于公布县级部门证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制清单》（潼政办发〔2022〕50号），涉及民政、公安、行政审批等6个部门共22项。
4.加快综合行政执法改革，优化组织结构。加快县市场监督管理局、县城市管理和综合执法局、县交通运输局、县农业农村局、县文化和旅游局、县应急管理局6个单位执法机构组建、编制核定、人员划转等综合执法改革工作，全力促进改革落地落实。
5.加强事中事后监管，切实服务市场经济。一是全面推行“双随机、一公开”。完善“一单、两库”基础建设。印发了《潼关县市场监管领域随机抽查事项两清单（第二版）》，共计435个抽查事项）。进一步完善各部门“检查对象名录库”“执法检查人员名录库”，对“两库”实施动态管理，确保本部门监管对象应纳尽纳。二是建立公平竞争审查机制。聚焦全县教育、医疗卫生等行业和领域，重点清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各类规定和做法，推动全县统一开放、竞争有序的市场体系建设、维护公平竞争的市场秩序和消费者合法权益。三是实施信用分级分类管理。完善企业信用风险分类管理指标体系，根据不同企业的不同信用状况和风险程度，实施科学的差异化监管。
6.加快强基工程步伐，促进基层社会治理。扎实推进强基工程试点工作。2022年8月，西北政法大学科研处处长助理、行政法学院讲师钱卿教授一行来我县开展法治政府建设强基工程调研工作，在城关街道办事处召开座谈会并现场发放了调查问卷，深入了解了我县基层法治政府建设工作现状，并对我县强基工程工作进行了深入指导。结合实际，我县将县城关街道办事处确定为强基工程试点单位。在实际工作中，坚持党建引领，切实转变治理思维，从依靠政策性规范性文件的治理思维转向法治治理思维，不断提升依法行政意识和能力，将法治化思维融入到乡村振兴、基层治理、文旅融合、数字乡村等工作中，打通法治政府建设“最后一公里”，进一步夯实了基层治理基础。
（三）严格依法行政，促进规范公正文明执法
1.严格制度执行，提升依法行政能力。一是认真执行《潼关县人民政府工作规则》，对于涉及面广和群众关切的决策，严格落实专家论证、风险评估等程序，经合法性审查后，提交县政府常务会讨论通过。截至目前，共审查协议合同9份，审理重大决策9项。二是严格落实行政规范性文件“三统一”工作制度，切实做好行政规范性文件合法性审查工作，未经合法性审查或审查不合法的不得提交政府集体审议，切实保障行政规范性文件的合法性、可操作性。认真落实行政规范性文件清理工作，并依法公开。截至目前，我县出台了2个行政规范性文件，并按要求向市政府、县人大常委会备案。不存在未按法定程序制定被通报或因内容违法、超越法定权限被责令改正、撤销或确认违法的情形。
2.加大政府购买力度，充实法律顾问队伍。在村（社区）法律顾问全覆盖的基础上，进一步完善法律顾问工作制度，分别聘任我县两个律所的主任律师为政府常年法律顾问，为政府重大决策、政策法规评估等方面提供客观、专业的建议；免费为人大代表和政协委员配备法律顾问，全县党政群机关、事业单位法律顾问基本实现全覆盖。近年来，我县除检法两院以外通过国家法律职业考试人员共16人，其中申请公职律师4人，法律援助律师1人，进一步充实了法律顾问队伍。
3.推行三项制度，严格公正文明执法。一是加强执法证件管理，全面提升执法队伍法治素养。贯彻落实全国行政执法证件办理要求，严把资格审查关，组织执法培训考试，确保行政执法人员持证上岗、亮证执法；在全县范围内对已过有效期、主体不合法、退休、转岗等情况开展行政执法证件清理工作，共清理200个执法证件。二是开展行政执法检查，全面提升执法能力。联合县人大法工委对全县34个行政执法单位“三项制度”、规范性文件审查备案、执法案卷情况进行了全覆盖监督检查；全面贯彻落实省市行政执法“三项制度”评查要求，配合做好上级单位实地检查评估工作。通过开展多层次、全方位的监督检查，不断提升我县行政执法水平。三是积极开展行政执法案卷评查工作。坚持问题导向，要求各单位按照问题清单，切实整改，力求实效。市司法局对县市场监督管理局、县城市管理局、县交警大队、县自然资源局等单位执法案卷进行了评查，并在全市进行通报表扬。
（四）依法有效化解矛盾，促进社会长治久安
1.探索纠纷多元化解机制，夯实维稳基础。坚持发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解工作在维护社会和谐稳定方面的重要作用，筑牢“第一道防线”作用，全年共排查各类矛盾纠纷268件，化解254件，调解成功率95%以上，做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。积极推进人民调解、行政调解、司法调解与信访、行政复议等衔接联动机制，不断推进“访调对接”“诉调对接”“警调对接”以及人民调解参与行政复议调解工作，2022年成功化解8起矛盾纠纷。
2.强化行政复议与应诉工作，促进公平正义。深化行政复议体制改革，落实“一口对外”工作制度，让行政复议成为解决“民告官”行政争议的主渠道，为实现“大复议、中诉讼、小信访”奠定基础。印发了《潼关县行政机关行政应诉工作规则》（潼政发〔2022〕4）号，严格落实行政机关负责人出庭应诉。一年来接到行政复议申请案件18件，其中维持2件、驳回3件，要求履行法定职责1件，撤回申请4件，不予受理3件，正在办理5件。截至目前，共接收行政应诉案件9件，较去年同期增加150%，经复议后应诉案件2件，县政府直接应诉7件。法院已审结应诉案件5件，未审结4件。其中胜诉4件；确认县政府信息公开逾期答复违法，驳回原告起诉，原告上诉，已开庭等待判决1件，近期收到应诉3件，提起上诉1件。
3.加强法治宣传教育，提升全民法治素养。创新宣传形式和载体，加强法治文化阵地建设，以广大群众的需求为导向推进全民普法。今年以来，开展集中法治宣传教育活动20余场（次），开展“送法进机关、进单位”活动30余场（次），“送法进社区、进乡村”活动30余场（次），“送法进企业”活动10余场（次），“送法进学校”活动14场（次），累计发放各类法律读本15000余册（本），宣传彩页20000余页（张），手提袋、年历画、围裙等法治宣传品30000余个（份），利用两微一端等新媒体推送习近平法治思想、法律法规、普法漫画、普法小视频、以案释法等相关内容，建成平安建设主题公园、廉政文化主题公园、新时代文明实践中心、未成年人法治安全教育基地、四知村、东晓社区法治文化示范村（社区）、文化广场等一批法治文化阵地，推动全社会尊法学法守法用法，使法治成为社会共识和基本准则。
二、存在的问题和不足
虽然我县在法治政府建设方面做了大量卓有成效的工作，但是在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到与建设更高水平法治政府的要求还存在一定差距，主要表现在：一是法治政府建设工作发展不平衡。少数部门对法治政府建设工作重视程度不够，没有把法治政府建设工作当作一项常规工作抓实抓好。二是对各行政机关行政执法工作的监督检查、行政执法规范化建设还需进一步加强。三是行政执法队伍建设、执法水平和法律素质有待进一步提高。
三、下一步工作思路
（一）高位统筹纵深推进法治政府建设。深入贯彻落实党的二十大精神，推动习近平法治思想落地生根，实施“六大工程”，助力法治政府建设。全县各级党政主要负责人要切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，进一步增强法治政府建设的责任感和紧迫感，切实把法治政府建设作为重要工作进行部署和推进。
（二）严格落实重大行政决策程序。按照重大行政决策目录依法严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，提高科学民主依法决策的能力和水平。
（三）切实提升行政执法规范化水平。严格落实行政执法“三项制度”，不断加大行政执法监督力度，持续开展行政执法不作为乱作为专项整治，切实提升行政执法规范化水平。
（四）严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。切实提高行政机关负责人出庭应诉率，坚决杜绝仅工作人员或律师代理出庭，对未出庭应诉的予以全县通报批评。
（五）强化行政执法工作人员培训。加大行政执法人员综合法律素养的培养，从源头减少行政执法瑕疵，定期开展执法案卷评查，多种方式组织开展专业法律知识培训，切实提高行政执法人员执法能力。
