潼关县人民政府办公室关于印发潼关县2019年秸秆禁烧与综合利用工作方案的通知
潼政办发〔2019〕38号
各镇人民政府、城关街道办，县人民政府各工作部门、直属机构：
现将《潼关县2019年秸秆禁烧与综合利用工作方案》印发你们，请认真贯彻执行。
潼关县人民政府办公室
2019年5月22日
潼关县2019年秸秆禁烧与综合利用工作方案
为落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，促进全县秸秆资源化利用，保护生态环境，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《陕西省大气污染防治条例》和《渭南市秸秆禁烧责任追究暂行办法》等相关法律法规，结合实际，制定以下工作方案。
一、指导思想及主要目标
以改善农村生态环境为重点，按照“属地管理”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点治理相结合、行政推动与技术服务相结合，进一步加大政策宣传和执法检查力度，确保全县不因焚烧秸秆引起大气污染及安全事故，秸秆综合利用率达到93%以上。
二、工作重点及阶段安排
全县秸秆禁烧与综合利用工作以县、镇（办）、村所在地周边和高速公路、国道、省道两侧及旅游景区、工业园区等区域为重点，集中于夏收、夏种及秋收、秋种期间，组织开展相关工作。具体分为三个阶段：
一是准备阶段。夏收、秋收前启动本辖区秸秆禁烧与综合利用工作，制订秸秆禁烧工作方案和应急预案；建立县、镇（办）、村三级禁烧网络体系，签订目标责任书。
二是禁烧阶段。各镇（办）对本辖区秸秆禁烧工作进行定期负全责，要进行定期不定期巡查，督促各村做好政策宣传，加强值班及上路巡查。县秸秆禁烧工作与综合利用领导小组办公室协调、督促组织相关部门不定期对全县秸秆禁烧工作进行检查。
三是总结阶段。各镇（办）及时总结夏、秋季秸秆禁烧和综合利用工作，并上报县秸秆禁烧与综合利用工作领导小组办公室。县上将对各镇（办）工作情况进行考核评比，并将结果纳入年度环保目标责任制考核内容。
三、保障措施
（一）加强组织领导。县政府成立由分管农业副县长任组长，县农业农村局、环保局主要负责同志任副组长，县纪委（监委）、县公安局、财政局、林业局、交通运输局、广电中心、畜牧兽医局、移动公司、联通公司、电信公司等单位负责同志为成员的领导小组，负责全县秸秆禁烧与综合利用工作的组织协调。领导小组办公室设在县农业农村局，具体负责领导小组日常工作，办公室主任由县农业农村局局长兼任，副主任由分管农机工作的副局长兼任。也要成立相应机构，加强领导，明确任务，落实责任，确保秸秆禁烧与综合利用工作有序推进，取得实效。各镇（办）、各部门要积极履责，密切配合，形成秸秆禁烧与综合利用工作合力。
县农业农村局负责推广秸秆综合利用技术，督促相关单位开展秸秆禁烧专项检查。
县环保局负责与各镇（办）签订秸秆禁烧责任书，监督巡查秸秆禁烧工作，做到有火必查、有烟必禁。
县纪委（监委）负责全县秸秆禁烧工作的行政监察。
县公安局负责及时出警查处焚烧秸秆行为人。
县财政局负责落实专项资金审批和拨付，抓好罚没资金的收缴及使用。
县林业局负责绿化带及防护林带两侧秸秆禁烧工作的检查。
县交通运输局负责交通干线及沿潼高速路段两侧秸秆禁烧工作的宣传和巡查。
县畜牧兽医局负责组织秸秆的青贮、氨化，促进秸秆过腹还田。
县广电中心负责秸秆禁烧与综合利用工作的宣传报道。
移动、联通、电信公司负责发布秸秆禁烧与综合利用的有关信息。
（二）严格责任追究。各镇（办）政府是秸秆禁烧与综合利用工作的责任主体，主要领导要亲自安排部署，分管领导要具体抓好督促落实，签订目标责任书，将任务分解、落实到村组、落实到农户和田块。夏收、秋收结束后，县秸秆禁烧与综合利用工作领导小组将根据各镇（办）工作情况及县级巡查情况，对工作措施不实、任务落实不力、发生秸秆焚烧并造成恶劣影响的镇在全县予以通报，并追究相关人员责任。
（三）加大政策宣传。各镇（办）、各有关部门要充分发挥广播电视、新闻网站、微博微信等新闻媒体的舆论引导和监督作用，采取发布通告、发放宣传单、张贴标语等多种形式，广泛开展大气污染防治和环境保护知识宣传，充分调动广大农民群众参与秸秆禁烧与综合利用工作的自觉性和主动性。
（四）加强值班及信息报送。禁烧期间，各镇（办）政府要实行领导带班和24小时值班制度，及时协调处置秸秆焚烧事件。要确定专人负责信息上报工作，做到每2天向县秸秆禁烧与综合利用工作领导小组办公室上报一次秸秆禁烧工作进展情况，重大突发事件要立即上报。各镇（办）各有关部门要及时将工作方案及信息联络员的联系方式（姓名、职务、手机号码、办公室电话、传真和电子邮件）及时报县秸秆禁烧与综合利用领导小组办公室。
县秸秆禁烧投诉热线：3822176
工作传真：0913-3816950
电子邮箱：tgnmj2005@163.com
