潼关县人民政府
关于县十九届人大第一次会议代表所提
议案办理情况的报告
（2023年1月30日）
各位代表：
县十九届人大第一次会议期间，雷涛、贠秦欣等代表提出的《关于合理开发利用水资源实施引黄上塬人饮抗旱水源地建设项目的议案》，王西锋、周建华等代表提出的《关于进一步促进潼关肉夹馍产业升级发展的议案》并交由县政府办理。经过主办单位和各协办单位的紧密协作，办理工作取得了明显成效。现将办理情况报告如下：
一、关于合理开发利用水资源实施引黄上塬人饮抗旱水源地建设项目的议案
潼关县南依秦岭，北靠黄河，客水资源丰富，近年来受工业化、城镇化建设步伐加快影响，我县地下水资源日趋匮乏，县城及周边取用水的瓶颈制约问题日益突出。为推进黄河客水资源节约及长效利用，进一步保护涵养地下水源，解决城区及周边水资源供需矛盾，县政府深入贯彻“四水四定”原则，包装策划了引黄上塬人饮抗旱水源地建设项目，该项目是一项补短板、利长远、防风险、可持续的惠民工程。该项目总投资2.58亿元，计划新建调蓄池1座，包含泵站及管理房等设施；新建输水管道约8公里；完成鱼化屯水库扩容改造、库底防渗处理等；新建净水处理厂1座。项目建成投用后，可有效解决县城及周边饮用水源短缺问题，缓解地下水开采压力，调节县城及周边小气候。
今年以来，为推进引黄上塬人饮抗旱水源地建设项目，县政府不断强化工作措施、明确工作时限，确保项目尽快建成投入使用。一是强化组织领导。为扎实推进项目建设，成立了由县委副书记、县长左俊任总指挥长，县委常委、常务副县长李少博，县委常委、副县长党宏洲，副县长张波任副总指挥长，财政、发改、水务、自然资源、城关街道办等17个部门（单位）主要负责同志为成员的人饮抗旱水源地建设项目指挥部，统筹协调解决项目推进过程存在的困难和问题，确保项目有力推进。二是科学编制方案。聘请世界五百强中国电建西北勘测设计院编制了项目初步设计方案。4月19日，组织省市权威专家对项目初步设计方案进行了评审，按照评审意见修改完善。4月24日，完成项目招投标工作。5月10日动工建设。三是多方筹措资金。4月25日，项目通过了省财政厅组织的政府专项债券项目评审工作，6月10日下达政府专项债券1.15亿元。同时积极与省水利厅对接，争取中省水利补助资金。目前，项目初步设计已逐级报送省水利厅，待批复后预计第一批可下达资金6000万元。四是加快工程建设进度。实行日汇报、周调度、月通报制度，实施一线工作法，分析研判处置项目推进过程中的问题和困难，现场解决问题，倒排工期，全力以赴推动项目建设进度。截至目前，已完成水库清淤26.03万方，回填内转土方20余万方，库区铺设土工布3300余平方米；管道累计开挖3200余米，已完成安装1800余米，完成顶管1100余米；泵站桩基已完成，累计土方开挖21.5万余方，混凝土浇筑1119.5方；净水厂已完成清表，土方开挖500余方，所有建设任务正在按照时序进度，有序开展。
二、关于进一步促进潼关肉夹馍产业升级发展的议案
潼关肉夹馍是我县的一张靓丽名片，在传播美食文化、增加群众收入、促进县域经济发展方面，发挥着不可替代的作用。县域内现有全产业链企业1家（盛潼餐饮），速冻饼生产企业12家，生产线33条，日产速冻饼150万个，年产值达到1亿元，带动就业1000余人。潼关肉夹馍企业直营店有3000余家，盛潼、潼蘇祥等潼关肉夹馍品牌店全国加盟超万家，标注潼关肉夹馍的实体店遍布全国大中城市。共注册“潼关肉夹馍”商标34类，中国烹协授予我县“中国肉夹馍”地标城市，潼关肉夹馍与美团达成合作协议，社会关注度、知名度得到极大提升。
今年以来，围绕肉夹馍产业高质量发展，主要做了以下三方面工作：
（一）制定意见规划，指导产业健康发展。县政府牵头起草了《关于加快推进潼关肉夹馍产业高质量发展的意见》，已经县委第十八届四次全会审议通过，为肉夹馍产业发展明确了方向。同时，加快编制食品产业集聚区规划，并将食品产业集聚区纳入《潼关县国土空间总体规划（2021-2035）》。11月17日，县长左俊主持召开食品工业园区征地工作专题会议。会议明确了食品工业园区的产业定位，突出以肉夹馍为主的潼关特色美食产业体系发展，打造肉夹馍总部经济和中央厨房，随即还印发了关于成立潼关县食品工业园区建设工作专班的通知，这些都为我县肉夹馍产业高质量发展提供坚实的基础。
（二）采取多种方式，提升产业竞争实力。建立了肉夹馍网货中心，支持企业逐步完善产品储存、分拣、送货、分销、信息处理等销售各个环节的管理；在全县肉夹馍企业推行原产地溯源二维码，加大潼关肉夹馍在市场上辨识度；支持企业发展线上销售，建立京东潼关特色馆、入驻东方甄选；举办618网红大赛，带动潼关肉夹馍发展；在中国厨师节、港粤澳陕商贸洽谈会、中华老字号博览会等各个展销展示活动中主推潼关肉夹馍品牌；支持企业研发生产辣子酱、卤肉酱和葱花饼、梅菜饼、手抓饼等新产品，满足市场多样化需求。
（三）多方支持发力，推动产业提质增效。一是开展潼关肉夹馍产业调研，深入盛潼、潼蘇祥等肉夹馍生产企业，全面了解在疫情冲击下，企业生产、销售中存在的困难和问题，分析研究应对的思路和办法。二是将潼关肉夹馍产业列入国家商贸服务业标准创建试点行业，制订了潼关肉夹馍企业生产、包装、销售、服务标准体系，在政府网站公示，以逐步提升潼关肉夹馍行业标准。三是支持农村信用联社开发“肉馍贷”，破解了企业发展资金不足的问题。四是积极申报国家债券资金，建设肉夹馍产业园基础设施和标准化厂房，为肉夹馍产业高质量发展创造条件。五是与渭师院、西北农林科技大学开展对接工作，已在人才培训、品牌设计、宣传营销等达成了合作意向。
下一步，将聚全县之力深入贯彻《关于加快潼关肉夹馍产业高质量发展的意见》，进一步细化方案，研究制定出台《潼关肉夹馍产业高质量发展行动方案》，持续推进肉夹馍产业高质量发展。
一是壮大产业规模，以肉夹馍加工产业为主导，带动一产原料供给与三产配套服务产业规模化、产业化、标准化发展，依托潼关肉夹馍、潼关酱菜等传统食品产业，加快打造加工、贸易、展示、旅游于一体的综合性食品产业聚集区。二是管好品牌资产，加强“潼关肉夹馍”品牌培育，争取省知识产权部门的指导、支持，尽快完成潼关肉夹馍地理标志集体广告类和餐饮服务类商标注册。三是加强就业扶持，继续与省内院校、科研院所、相关职能部门对接和深度合作，做好技术支撑和人才培养等工作。四是出台产业扶持政策，鼓励企业在外开设门店、发展连锁经营和加盟经营，支持开展品牌塑造、标准体系等提升行动。引导企业通过现代企业制度改革、生产技术改造、产业结构升级、工艺流程优化，提高工业化水平和市场竞争力。五是加大宣传推广，举办潼关肉夹馍高质量论坛，将潼关肉夹馍作为重点产品予以向外推介，积极组织肉夹馍生产企业参加国内大型商贸活动，助推潼关肉夹馍产业高质量发展。
