政协潼关县委员会常务委员会关于十届一次会议以来提案工作情况的报告
——在政协潼关县第十届委员会第二次会议上
汤振华
（2023年1月30日）
各位委员：
我受政协潼关县第十届委员会常务委员会的委托，向大会报告县政协十届委员会一次会议以来提案工作及办理情况，请各位委员审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、提案征集和办理情况
县政协十届一次会议以来，全体政协委员及政协各参加单位，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，紧紧围绕县委、县政府中心工作，着力经济建设、聚焦生态环保、助力乡村振兴、关注平安建设和社会民生等重大问题，以高度的政治责任感和只争朝夕的使命感，高质高效运用提案的形式，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能。
一次会议期间委员共提交提案90件，经审查，立案55件，其中重点提案8件。截至2022年10月底，52件提案已办理完结，占提案总数的94.5%；3件提案因客观条件等因素影响暂不具备办理条件，已作出解释说明，占提案总数的5.5%。整体提案的办复率和满意率分别达到100%、98%。
（一）聚焦经济发展献良策。委员们着眼于肉夹馍产业、全域旅游等方面积极建言献策，共立案18件，占总数的32.7%。如董原峰、张莹等25名委员提出的“关于发展和壮大潼关肉夹馍产业”的建议，相关部门起草了《关于加快推进潼关肉夹馍产业转型升级的实施意见》，确定了发展方向，不断提升潼关肉夹馍的知名度和竞争力，有力推动了肉夹馍产业快速发展。张向军委员提出的“关于全面推进我县全域旅游建设”的建议,我县相继编制完成了《潼关县旅游产业发展总体规划》《潼关县旅游产业“十四五”发展规划》等多个目标蓝图，持续提升旅游设施建设，改善游客服务体验，为推动全域旅游发展夯实基础。
（二）聚焦生态环境汇合力。委员们聚焦水源地建设、土壤污染防治等方面大力建言献策，共立案12件，占总数的21.8%，助推了我县“生态立县”战略的贯彻落实。如经济委、委工委、文史委、社法委提出的“关于加快引黄上塬实施人饮抗旱水源地建设项目”的建议，县委、县政府将引黄上塬项目确定为全县“一号工程”，项目建成投入使用后，可有效解决县城及周边饮用水源短缺问题，调节优化县城及周边小气候，有效缓解地下水的开采压力。社法委提出的“关于支持潼关县土壤污染防治先行区建设工作”的建议，市生态环境局潼关分局完成了《渭南市（潼关县）土壤污染防治先行区建设方案》的编制，我县被中华人民共和国生态环境部确定为“十四五”期间国家十三个土壤污染防治先行区之一。
（三）聚焦民生事业支实招。委员们关注于公共卫生、文化教育等方面尽心建言献策，共立案16件，占总数的29.1%，大幅提升了县域社会事业的发展质量。如席领红等12名委员提出的“关于健全完善公共医疗卫生服务体系疾病预防体系”的建议，我县先后建成疾控中心综合业务楼、县人民医院隔离病区、方舱集中隔离点等项目，整体医疗救治硬件条件得到提升，为全力做好疫情防控工作奠定坚实基础。田丹宏委员提出的“关于对初中生进行职业生涯规划教育”的建议，县教科局成立了招生工作领导小组，印发了《潼关县2022年高职中招生工作考核奖惩办法》，分类指导合理选择高中阶段教育，严禁不具备招生资质的职业院校违规入校招生，落实省市高中阶段教育职普比例不低于4:6的底线要求。
（四）聚焦社会管理建真言。委员们围绕小区治理、养老服务等方面科学建言献策，共立案9件，占总数的16.4%，为助推民生改善贡献了政协智慧。如高红云等16名委员提出的“关于加强城市小区管理提升城市基层治理水平”的建议，目前，全县123个小区划分为19个全新网格，全部纳入网格化管理，充分发挥人民调解、志愿服务在社区治理中的重要作用，有效提升了社区居民的认同感和归属感。梁娟娟、张向军委员提出的“关于应对老龄化,加强养老机构服务建设”的建议，民政局通过建设养老机构和完善养老服务设施，积极探索推进“医养结合”新型养老模式，为全县有康养需求的老年人提供了更加优质便捷的养老服务。
二、提案工作主要做法
一年来，常委会深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，把握新时代新使命，坚持质量导向，提案工作特色更加鲜明、作用更加突出、成效更加明显。
（一）紧扣中心大局，提案质量稳步提高。常委会贯彻落实“提案不在多而在精”的要求，把提高提案质量作为推进政协工作高质量发展的重点。一是加强理论学习。把提案工作纳入政协党组工作安排和重要议事日程，确保工作实效。通过开展线上政治理论和提案业务知识培训，进一步提高委员思想认识，提升提案撰写能力。二是加强征集引导。坚持提前征集会议提案，拟定参考题目，让委员充分思考、找准切口、确定选题、深入调研、提出真知灼见，为撰写高质量提案奠定基础。三是加强立案审查。按照《提案工作条例》《提高提案质量的实施意见》，对征集的提案分别进行“三审”，加大“撤、并、转”力度，推动提案由数量型向质量型转变。
（二）落实工作举措，提案办理更具实效。一是加强督办力度。县政府高度重视，先后召开专题会议和提案交办会，按照“分级负责、归口办理”的原则，确定了45家承办单位，并对提案办理情况进行专项督查，推进提案办理取得实效。二是提高办理质量。坚持县级领导重点提案领衔督办机制，创新带案视察方式。县政协全体常委及提案委员对《关于加快引黄上塬实施人饮抗旱水源地建设项目的建议》《关于发展壮大肉夹馍产业的建议》等4件重点提案进行带案视察，有力的提升了重点提案的办理质效，形成了具有可操作性的专题调研报告，供县委、县政府和相关部门在工作中予以参考。三是注重宣传引导。在潼关电视台和相关媒体上对重点提案办理情况、提案视察督办活动进行宣传报道，把提案办理向社会公开，广泛接受政协委员和人民群众监督，促进提案办理有序开展。
（三）强化制度建设，工作基础更加坚实。依据《政协提案工作条例》《重点提案遴选与督办办法》等文件，修订完成了《提案审查工作细则》，经主席办公会、县深改工作会议审议通过后，正式下发执行。《细则》进一步明确了审查标准、审查程序等，从而不断提高审查质量，切实保障提案者依规履行职责的权利。
各位委员、同志们，2022年县政协提案工作取得了一些成绩，主要得益于县委的坚强领导和县政府的高度重视，得益于承办单位、社会各界的大力支持，得益于全体政协委员、各参加单位、各专委会、委员界别组的共同努力，在此我代表政协常委会表示衷心地感谢！
同时，我们也应该看到，提案工作还存在质量意识仍需强化、提案办理协商有待聚焦深入、运用提案开展民主监督的方式有待拓展等问题，需要在今后的工作中认真研究改进。
三、2023年提案主要工作
新的一年，政协提案工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，着力提高提案质量和办理质量，更好发挥提案工作在建言资政、凝聚共识中的重要作用。
（一）坚持深化学习，提高政治站位。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和关于提案工作的重要指示精神。创新学习培训方式，引导委员增强提案质量意识，帮助委员知情明政，力求提出更多选题准、分析透、建议实的提案，努力凝聚各方正能量，发出政协好声音。
（二）坚持聚焦中心，积极建言献策。围绕贯彻中省市一系列重大决策部署，着眼全县工作大局，聚焦项目建设、营商环境、乡村振兴、深化改革、生态治理等，有针对性地选题调研，努力做到高站位谋事、高水准建言、高质效履职。
（三）坚持提案督办，提高办理实效。选择事关全局、群众关心、综合性强的重点提案，开展重点督办，对承办提案“大户”进行民主评议。落实县政协《重点提案遴选与督办办法》，坚持和完善县级领导领衔督办重点提案工作机制，通过主席会议、专题视察、跟踪督办等方式，提高办理质量。
（四）坚持改进方法，提升服务水平。组织开展协商办理座谈会、民主评议、带案视察等，加强提案人和承办单位的沟通协调，促进提案办理落实；加强与政府办的协调力度，做好提案的交办、督查等日常性工作，及时关注提案办理进度和委员对提案办理的满意度，切实提高工作效率；积极争取县委、县政府支持，有计划的逐步将提案办理纳入全县年度目标责任考核体系，提高各单位对提案工作的重视，为提案工作提供坚强组织保障。
各位委员，开局关乎全局，起步决定后程。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，对做好提案工作提出了新的更高要求。让我们在县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，以守初心绘就新画卷，以务实心谱写新篇章，以进取心构架新格局，不断提高提案工作质量，为奋力谱写潼关高质量发展新篇章贡献政协智慧和力量。
