政协潼关县委员会常务委员会工作报告
——在政协潼关县第十届委员会第一次会议上
李建军
(2022年3月18日）
各位委员：
我受政协潼关县第九届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
过去五年工作回顾
九届政协任期的五年，是我县积极应对各种挑战，综合实力提升快、人民群众获益多的五年，也是政协工作在创新中提质增效、在改革中砥砺前行的五年。在中共潼关县委的正确领导下，政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，在服务大局中主动融入，在推动发展中积极作为，在促进和谐中发挥优势。五年来共召开全委会5次，常委会21次，调研视察活动55次，受理委员提案457件，立案315件,为推动潼关高质量发展作出了积极贡献。
一、坚持党的领导，政治基础更加巩固
思想引领筑根基。始终把坚持党的领导作为政协工作最根本的政治规矩，严格落实重大事项请示报告制度，做到县委、县政府中心工作推进到哪里，政协履职就聚焦到哪里、跟进到哪里。深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示、十九大和十九届历次全会精神，教育广大委员旗帜鲜明讲政治、围绕中心讲大局、积极履职讲担当、严守纪律讲规矩，把党的主张转化为社会各界的广泛认知和自觉行动，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政协事业正确前进方向。
加强党建提质量。政协党组坚持把方向、管大局、保落实，把党建与履职同谋划、同推进，以党的建设引领和推动履职实践。健全政协党的组织，成立政协机关党组，在专委会设立党小组，将67名党员委员编入其中，参加双重组织生活，实现了党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对全体委员全覆盖。把156名委员分别编入5个专委会，建立委员党小组和党员委员联系党外委员机制，实现“全员入委”,增强了委员的归属感和融入感。
坚定信念显主题。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，边学边研边查边改，用党的创新理论武装头脑，推动主题教育走深走实。扎实推进“高举旗帜、响应号召、奋进新时代、启航新征程”活动，增强驾驭复杂局面、推动改革发展的能力和水平。全面加强党史学习教育，用党的光荣传统和历史经验坚定信念、砥砺品格。有力抓好赵正永、冯新柱严重违纪违法案“以案促改”警示教育，在知敬畏、存戒惧、守底线中不断增强政治意识、提升担当能力。先后赴延安、照金、渭华起义纪念馆等参观学习，更加坚定了为民履职、为民服务的使命和初心。
二、聚焦中心大局，助力发展成效显著
协商议政集智慧。发挥全委会协商议事作用，围绕事关全县经济社会高质量发展的重大问题，五年来共组织71名委员进行大会发言和联组讨论，党政领导与委员“零距离对话”，收到良好效果。重视常委会专题协商，把全县经济运行、重点项目建设、生态环境保护等作为经常性议题，听取县政府和有关部门情况通报，进行深入协商。针对“十四五”规划编制，召开专题协商会，为科学编制提供了重要参考。加强专委会对口协商，就平安潼关、全域旅游、城市创建、黄金发展等热点难点问题，与对口部门开展24次协商活动，提出78条改进意见，帮助强化工作措施，形成了相互配合、相互支持的良好局面。
民主监督促落实。印发了《关于加强政协民主监督员工作的意见》，向25个行政执法部门和司法机关委派了75名委员担任民主监督员，使民主监督变被动为主动，增强了广度和深度。围绕生态环保，就《陕西省秦岭生态环境保护条例》贯彻落实、入黄排污口整治进行监督性视察，提出的关于持续深化“五乱”问题整治、加大污染防治力度、夯实各级保护责任等意见建议得到采纳落实。强化提案办理监督，采取“党政领导牵头办理、政协领导领衔督办”等形式，九届政协对“古城恢复建设”、“饮用水源地保护”等52件重点提案高质量办结，解决群众关注的急难愁盼问题。注重发挥社情民意“直通车”作用，为增进民生福祉鼓与呼。五年来反映重要社情民意132条,得到县委、县政府高度关注，其中“关于打击偷盗花椒违法行为的建议”，县政府专题安排严厉打击，维护了群众利益。
资政建言抓调研。不断创新履职方式，确保活动找准实情、提出实招、取得实效。在调研“美丽乡村”创建、召开“乡村振兴”战略专题协商会前，改变过去由承办单位安排点位的方式为调研组精心选点，使议政建言精准有分量。每年对重大项目建设开展调研视察，协调解决困难和问题，促进了项目顺利实施。围绕生态环保、乡村振兴、营商环境等形成了50余份调研视察报告，提出了意见建议210多条。其中《关于潼关县黄河流域潼关段水资源节约集约利用情况的调研报告》荣获市优秀调研成果二等奖。这些都凝聚了委员智慧，集中了多方意见，反映了群众意愿，为党委政府了解社会动态、做好工作提供了重要依据。
三、关注群众期盼，民生福祉持续改善
履职为民献良策。围绕医养结合养老模式，提出整合社会资源，加强医养机构横向合作，在老有所养、老有所医方面献计献策。组织委员对口协商普惠性幼儿园建设、调研义务教育均衡发展，提出重视资源配置、培育人才队伍，在幼有所育、学有所教上出谋划策。深入餐饮企业视察，提出加强诚信经营，制定行业标准，严把原材料采购关口，建立健全准入退出、等级评定、顾客投诉平台等意见建议，确保了人民群众舌尖上的安全。
脱贫攻坚有担当。始终把助力脱贫攻坚作为重大政治责任，率先在全县发出《打赢脱贫攻坚战政协委员在行动倡议书》，深入开展“送健康、送爱心，义诊进校园进社区”“科技培训进镇村”“万企帮万户”等公益活动，免费体检诊疗、提供就业岗位、开展技能培训等，累计为贫困户捐款100余万元。形成的《关于全县脱贫攻坚工作的调研报告》，得到县委充分肯定。成立督导组，为脱贫攻坚查漏补缺、整改落实发挥了积极作用。组织委员就产业扶贫、教育医疗救助、易地搬迁安置、扶贫扶志扶智等，开展调研视察和民主监督，提出对策建议40多条，许多转化为有效举措，助力全县打赢脱贫攻坚战。
疫情防控添动力。面对新冠疫情，第一时间号召全体委员和干部积极投身疫情防控战。发挥自身优势，坚守岗位履职抗疫，创编作品支援抗疫，调查研究献策抗疫，累计捐赠款物36万元，提出提案4件，社情民意3期，创编作品20余篇，下沉一线防疫委员380余人次。围绕“六稳”、“六保”等重难点问题，调研委员企业，指导做好疫情防控和复工复产。视察学生返校复课情况，保障校园安全。专题协商突发公共卫生事件应急体系建设，从完善机制、增加投入、健全队伍等方面提出意见建议10余条，汇聚强大正能量，展现政协新作为，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”作出了政协贡献。
四、广泛凝聚共识，团结联谊不断拓展
搭建共事大舞台。积极推荐委员参加“向人民报告”“规范执法优质服务”等监督评议、座谈听证、专项检查700余人次，为委员履职建言、知情明政创造条件。尊重和保障各界人士发表意见、参与活动的权利，努力把合作共事精神贯彻到政协工作的各个环节。加强与工商联、无党派人士和各人民团体的联系，与非公有制经济和新的社会阶层人士沟通交流，主动征求对政协工作的意见建议，创造更多合理表达诉求、有序参与协商的条件。着力推动“亲、清”政商关系，不断扩大团结面。完善情况通报机制，邀请政府、纪委、政法委及有关部门向委员通报工作，搭建县委、县政府与社会各界的沟通交流平台，寻求最大公约数。
联谊交流聚能量。配合省市政协开展脱贫攻坚、沿黄小城镇建设等调研视察30余次，纵向联系更加紧密。接待江苏、内蒙古等考察基层社会治理、现代特色农业等240余人次，前往浙江、山东等地学习美丽乡村建设、旅游产业发展40余人次，横向联系不断加强。与中华杨氏研究会联合举办了“弘扬优秀家风，助力乡村振兴”论坛和潼关首届杨震廉政文化节，弘扬主旋律和社会正气。成功举办人民政协成立70周年暨潼关政协成立35周年茶话会、书画展、征文等系列活动和文艺演出，在全市政协系统知识竞赛上荣获二等奖，提升了政协社会影响力。
走进基层凝共识。组织委员到企业、厂矿、村组，走进各界群众中间，倾听意见建议，收集社情民意，为潼关高质量发展凝聚最大共识、汇聚最大力量。农业组体验电子商务村级服务站，了解互联网+现代农业的发展情况；经济组、群团组调研复工复产及运营；工商联组、科技科协组、无党派特邀组分别就首饰城建设、非遗文化传承、旅游产业发展进行调研；教育文化卫生组到镇村开展义诊及健康宣传，营造委员就在身边的良好氛围。五年来累计参与活动650人次，收集意见建议79条，解决了一批群众关注的热难点问题，促进了基层社会治理新格局的形成。首次设立5个委员工作室，开展民营企业法律咨询、线上带货服务、教育“双减”调研等活动，真正发挥了政协在延伸工作触角、拓宽履职空间、联系服务群众中的独特功能。
打造文史新名片。先后编辑出版了《潼关之最》、《新潼关》画册、《潼关黄金简史》等文史资料，配合省市政协完成了“渭南美食文化”“黄河文化寻源”等稿件征集。支持“东山再起·相约潼关”诗词大赛、“筝约潼关”等大型活动，开展文史资料进校园，捐赠各类书籍9500余册。承办全市文史工作交流会，展示潼关“省级文史工作重点县”的新成就。加强与各级报刊、网站等媒体的协作，发表稿件530余篇，编发《潼关政协》26期，专题片《使命与智慧的交响》荣获省政协好新闻三等奖。创建微信平台，宣传履职亮点，讲好政协故事，传播潼关好声音。
五、抓好自身建设，履职能力明显提高
勤学善思强素质。完善政协党组理论学习中心组学习制度，建立委员、界别微信群、“政协讲堂”等载体，通过常委会集体学习、主席会专题学习、机关干部集中学习等多种形式，组织委员和干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大及十九届历次全会、中省市县政协工作会议精神，不断提升履职能力。运用好党史学习教育成果，以实际行动把党的决策部署落实到位。按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，组织委员分两期赴贵州省政协干部培训中心培训，进一步提升了委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。
完善制度抓规范。先后出台《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》《关于加强政协协商民主制度建设的意见》等履职制度，《潼关县政协委员履职考核办法》《重点提案遴选与督办办法》等考核制度，《优秀提案和提案办理先进单位评选表彰办法》《优秀政协委员评选办法》等激励机制，《县政协领导、专委会分工走访联系界别委员制度》《政协主席约谈委员制度》等联系制度，形成用制度管人、管事、管作风的良好工作格局。建立《潼关县政协委员工作室管理办法》和《考评办法》，进一步规范程序，严明工作纪律，发挥了委员工作室的桥梁纽带作用。
固本强基增实效。加强委员履职管理服务，建立档案，完善评价、激励和约束机制。五年来对57名优秀政协委员、49件优秀提案和44家提案办理先进单位进行表彰，增强委员荣誉感和成就感。不断强化界别意识，突出界别特色，发挥界别优势，积极打造“委员活动日”品牌，开展专题学习、慰问帮扶、视察调研、外出考察、文艺联欢等“委员活动日”63次，凝聚各方智慧和力量，激发委员履职活力。注重发挥基层政协学习组作用，探索建立由镇办党（工）委副书记兼任政协学习组组长新模式。严格控制会议规模、发文数量，形成效率更高、作风更实、服务更优的干事创业氛围，推动政协工作高质量发展。
各位委员，这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县政府和社会各界大力支持的结果，是政协各参加单位和广大委员齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表九届政协常委会向大家表示崇高的敬意和衷心地感谢！
同时，我们也清醒地认识到工作中存在亟待完善的方面，主要是：建言资政和凝聚共识双向发力成效仍需加强；献策出力的质量仍需提高；协商成果跟踪反馈和转化力度仍需加大等等。需要我们高度重视，深入研究，切实加以改进。
五年工作实践，我们深切体会到：必须坚持党的领导,增强履职的政治性。这是人民政协恪守的政治原则。毫不动摇地坚持中国共产党的领导,才能确保政协事业始终朝着正确的政治方向前进。必须始终围绕中心,增强履职的全局性。这是人民政协奋进的重要遵循。紧紧围绕全县改革大目标,服务全县发展大格局,政协工作才能奋发有为、有所作为。必须突出以人为本,增强履职的为民性。这是人民政协创新的价值追求。更好地顺应人民日益增长的美好生活需要,才能不断拓展政协履职的广度深度。必须深化协商民主,增强履职的包容性。这是人民政协服务的基本方式。将协商民主贯穿于履职的全过程,才能团结一切可以团结的力量，汇聚起共襄伟业的强大合力。必须紧紧依靠委员,增强履职的实效性。这是人民政协作为的优势所在。委员是社会各界的精英,是参政资政的人才库、智囊团,委员才智迸发,政协事业才能蓬勃发展。必须推进改革创新,增强履职的时代性。这是人民政协发展的不竭动力。只有敢于应对新挑战,善于破解新课题,政协工作才能提质增效、无愧时代。
今后五年工作思路
各位委员，新一届政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，落细落实中央政协工作会议精神，围绕“生态立县、产业强县、文旅兴县”发展战略和县第十八次党代会提出的目标任务，充分发挥专门协商机构重要作用，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平，把握民心民意，更好凝聚共识，为潼关实现高质量发展贡献政协智慧和力量。
一、强化理论学习，坚守政协初心
党的领导是成立政协的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证。要充分发挥政协党组织领导核心作用，坚决将学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，依托党组理论学习中心组、委员微信群、“主题党日”等平台，组织广大委员和社会各界全面掀起热潮，深刻学习领会重大意义、精神实质、丰富内涵和实践要求，持续开展学习习近平总书记重要讲话重要指示批示，不断增强“两个维护”的自觉性和坚定性。深入学习贯彻县第十八次党代会精神，准确把握潼关高质量发展的目标任务和实现路径，认真落实县委的各项部署要求。持续推进书香政协建设，推动委员读书活动常态化开展，不断加强党史学习教育，把学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史作为政协“必修课”，真正学出坚定信念、学出强大动力、学出使命担当。
二、服务中心大局，彰显政协担当
围绕中心才能彰显政协价值，服务大局才能展现政协作为。要聚焦服务县委中心工作，准确把握履职的切入点、着力点，切实提高建言资政的质量和水平。紧扣我县高质量发展目标、“十四五”规划实施及“3+N”绿色现代产业体系建设等，发挥政协人才荟萃、智力密集优势，广泛协商、助推落实。要围绕教育减负、医疗保障、食品安全等热点难点，深入视察调研，反映社情民意，增进民生福祉。要围绕乡村振兴、黄河流域生态保护、城市规建管、污染防治等社会焦点，提出解决方案，促进不同观点的充分表达和深入交流，做到政治协商有高度、参政议政有深度、民主监督有力度，真正把委员“智力成果”变成“实践成果”，为推动潼关经济发展、民生改善、社会和谐贡献政协力量。
三、坚持双向发力，发挥政协优势
始终把商以求同、协以成事作为重要遵循，以政协会议为平台、调研视察为载体、界别活动为纽带，扩大社会各界有序政治参与，在增进理解、增进团结中形成共识。要尊重和保障工商联、人民团体、无党派人士在人民政协中的民主权利，健全与非公经济人士和其他新的社会阶层人士的沟通联络机制，不断增强各界人士的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。要充分发挥好桥梁纽带作用，在界别群众中多做雪中送炭、扶贫济困的工作，多做春风化雨、解疑释惑的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，不断增进最大共识度、汇聚最大正能量、画好最大同心圆、形成强大向心力，切实担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，形成共推改革、共谋发展、共建和谐的社会合力。
四、抓牢自身建设，提升政协效能
政协自身建设的水平，关系履行职能的成效，影响协商议政的质量。要不断强化委员学习培训，落实考核管理，增强履职本领，使其真正成为本职工作的楷模、界别群众的代表、履职尽责的先锋，以模范行动展现委员的主体作用。要着力加强专门协商机构建设，创新全体会议全面协商、常委会会议专题协商、专门会议重点协商、专委会对口协商、界别协商和提案办理协商等多种形式，使协商议政活跃有序。要有效发挥界别的特色作用,持续深化“双走进”活动，打造“委员活动日”“委员工作室”等特色品牌，实现委员参与活动的全覆盖，拉近委员与基层群众的距离。要全面提升机关的服务能力,按照“勤快严实精细廉”要求，以“创争出”活动为载体，打造学习型、责任型、服务型机关，以高质量服务推动政协履职高质量发展。
各位委员，虎虎生威大步来，日照潼关四扇开。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共潼关县委坚强领导下，踔厉奋发，笃行不怠，积极议政建言，创新履职形式，持续推动政协工作提质增效，为实现潼关高质量发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
