各镇人民政府、城关街道办事处，县政府各工作部门、直属机构：
现将《潼关县推进“一枚印章管审批”向镇级延伸工作实施方案》印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
潼关县人民政府办公室
2021年11月16日
潼关县推进“一枚印章管审批”向镇级延伸
工作实施方案
为进一步深化行政审批制度改革，加快转变政府职能，实现集中审批模式由县级向基层延伸，即“一枚印章管审批”向镇级延伸的管理服务体制，打造基层便民、规范、廉洁、高效的政务服务环境，根据省、市关于推进“一枚印章管审批”向镇级延伸工作要求，现结合我县工作实际，特制订本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提高政府管理服务水平、方便群众办事创业为导向，围绕服务基层、方便群众，统筹整合各类资源，整合镇级各类印章，实行统一管理，统一审批，不断提高行政审批质量和效率。
二、基本原则
（一）坚持党的领导。坚持以人民为中心的思想，牢牢把握中国特色社会主义方向，充分发挥镇（办）党（工）委领导作用，坚定正确政治方向，推进放管服改革向基层延伸。
（二）坚持便民高效。聚焦群众关心的问题，着力解决企业和群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，最大限度减少审批环节，精简办事材料，缩短办事时限，提高政务服务满意度，打造高效、廉洁的政务服务窗口形象。
（三）坚持上下联动。进一步完善协调运作机制，建立县级部门与镇（办）之间相互联动的长效机制，加强沟通衔接，通力合作，各尽其责，切实增强服务意识，全面提升政务服务效能，方便群众办事。
三、总体目标
通过整合优化镇（办）各项审批职权、调整组织结构、简化办事程序，全面推行“一枚印章管审批”模式向镇（办）延伸，提升镇（办）政务服务体系建设，推动镇（办）便民服务升级提速。到2021年12月底前，在全县便民服务站推行“一枚印章管审批”。
四、主要任务
按照精简、统一、高效、便民原则，实施“一枚印章管审批”向镇（办）延伸工作，逐步将分散在镇（办）各站（办、所）的行政审批事项和公共服务事项集中到镇（办）便民服务站办理，使用全县统一的信息平台及审批公章，实行规范操作，为社会群众提供便民、高效、优质的行政审批服务，最大限度打通服务群众的“最后一公里”。
（一）高标准化建设镇（办）便民服务站。根据市、县要求，全力推进便民服务站标准化建设工作，做到“八规范”(场所规范、功能规范、布局规范、设施规范、队伍规范、事项规范、流程规范、管理规范)，实现便民服务站的高效规范运转。
（二）全面梳理整合镇级事项。加大事项整合力度，按照“应进则进、能进必进”的要求，将镇级分散办理事项整合到镇（办）便民服务站进行集中办理。各镇（办）要将辖区内与企业、群众生产生活息息相关的“卫生健康、民政残联、社会保障、市场监管”等行政审批和公共服务事项纳入便民服务站办理，让群众真正体验到“进一扇门、办一揽子事”。各有关职能部门要结合“一枚印章管审批”改革工作，对镇（办）涉企惠农、社会救助、民政养老等行政审批和公共服务事项进行认真梳理，编制统一的办事指南。
（三）全面推行“一枚印章管审批”。2021年12月底前，各镇（办）整合镇域内涉及企业和群众办事的各种印章，将多枚整合为一枚，统一使用“潼关县xx（镇／街道）便民服务站审批专用章”，实现镇级所办理的审批、证明、服务类事项加盖这一枚公章，规范工作流程，总结经验和做法。
（四）推行“互联网+政务服务”模式。各镇（办）要全力配合做好县级一体化政务服务平台延伸部署工作，促进线上线下服务并行互补、有机融合，着力构建“流程最优、时限最短、成本最低、服务最好”的政务服务运行机制，努力打造“一枚印章审批、一个大厅办事、一支队伍服务、一个平台保障”的政务服务新模式，最大限度为群众提供便捷服务。
五、实施步骤
（一）准备部署阶段。（2021年11月）
制定并印发实施方案，统一思想认识，明确工作任务。
（二）组织实施阶段。（2021年12月）
一是加快推进便民服务站的标准化建设工作，确保场所满足人员、事项等进驻的条件。二是对各镇（办）公章使用、事项进驻、基层站所等进行摸底调查，拿出具体的实施意见。三是在全县各镇（办）开展“一枚印章管审批”延伸改革工作，及时解决改革过程中存在的困难和问题，并正式启用“潼关县xx（镇／街道）便民服务站审批专用章”。
（三）总结验收阶段。（2022年1月）
对前期工作开展过程中存在问题进行全面总结，归纳经验和做法，补足短板，全面推行“一枚印章管审批”向乡镇延伸。
六、工作要求
（一）加强组织领导。推行“一枚印章管审批”向镇（办）延伸工作是深化“放管服”改革的一项重要任务，是优化营商环境的一项重要举措。各镇（办）、各相关部门要统一思想，提高认识，增强大局意识和责任意识，切实加强组织领导，成立相应领导机构，夯实责任，精心组织，积极推进，务求实效。
（二）扎实稳步推进。各镇（办）、各相关部门要加强沟通配合，本着便民利民的原则，实行综合受理，优化流程，确保业务人员尽快熟悉业务，达到“一岗多能、一岗多专”的业务要求，扎实有效推进各项任务落实，确保“一枚印章管审批”向镇级延伸工作顺利推进。
（三）严格督查考核。县行政审批服务局要加大督促检查力度，对各镇（办）“一枚印章管审批”工作落实情况进行督查考核，对进展缓慢、推动不力的镇（办）进行全县通报，确保“一枚印章管审批”向镇级延伸工作取得实效。
